УИД 41RS0001-01-2024-009155-08

Дело № 2-6037/2024

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Петропавловск-Камчатский 02 октября 2024 г. 

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе: председательствующего судьи Барышевой Т.В.,

при секретаре Коробкове В.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления образования Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа к ФИО2 о взыскании денежных средств, полученных в качестве социальной помощи по социальному контракту,

У С Т А Н О В И Л:

Управление образования Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании денежных средств, полученных по социальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ №, в размере 350000 руб.

В обоснование требований указало, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Управление образования администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее - Уполномоченный орган, Истец) с заявлением на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в виде единовременного денежного пособия. ДД.ММ.ГГГГ между сторонами заключен социальный контракт № (осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, деятельности в качестве налогоплательщика на профессиональный доход). В соответствии с указанным контрактом Уполномоченный орган обязуется оказать получателю государственную социальную помощь на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности в соответствии Порядком оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта с малоимущими гражданами, утвержденным постановлением Правительства Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №-П. Согласно платежному поручению от ДД.ММ.ГГГГ № на основании Социального контракта Уполномоченным органом на имя ФИО2 произведена выплата государственной социальной помощи в размере 350000 руб. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в рамках заключенного Социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2. не представлены в адрес Уполномоченного органа сведения о выполнении мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, что в силу положений Порядка является основанием к возврату полученных сумм. Требования претензии от ДД.ММ.ГГГГ о возврате полученных по социальному контракту денежных средств ответчиком в добровольном порядке не исполнены.

В судебном заседании представитель истца Управление образования Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа участия не принимал. 

Ответчик ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела извещался по известным суду адресам, участия в рассмотрении дела не принимал. Направленные ответчикам почтовые уведомления возвращены в суд. Кроме того, информация о дате и времени судебного заседания размещена на официальном интернет-сайте Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края: http://p-kamchatsky.kam.sudrf.ru

Согласно ст. 35 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Согласно ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В силу п. 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Как следует из п. 67 названного Постановления, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Поскольку ответчик в течение срока хранения заказной корреспонденции не явился без уважительных причин за получением судебного извещения по приглашению органа почтовой связи, отказавшись, таким образом, от получения судебных повесток, суд в силу ст. 117 ГПК РФ признает его извещенным надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

В соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Руководствуясь ст. 233 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, в порядке заочного производства, по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации ФИО1 - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. В соответствии с частью 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также порядок учета прав граждан и меры социальной защиты (поддержки) определяет Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

В соответствии с положениями статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

государственная социальная помощь - предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в настоящем Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров;

социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации;

программа социальной адаптации - разработанные органом социальной защиты населения совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, и определенные такой программой виды, объем и порядок реализации этих мероприятий;

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона № 178-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, в соответствии с целями, установленными настоящим Федеральным законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий.

Получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации (часть 1 статьи 7 Федерального закона № 178-ФЗ в редакции, действующей на дату заключения социального контракта).

В силу части 1 статьи 8.1 Федерального закона № 178-ФЗ государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

Согласно пункту 3 части 3 статьи 8.1 Федерального закона № 178-ФЗ к социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.

Частью 2.1 статьи 10 Федерального закона № 178-ФЗ предусмотрено, что орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Размер государственной социальной помощи определяется органами государственной власти субъектов Российской Федерации (статья 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ).

Частью 8 Порядка оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта малоимущим гражданам, утвержденного постановлением Правительства Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №-П, установлено, что основными принципами реализации государственной социальной помощи являются, помимо прочего, обязательность исполнения условий социального контракта и мероприятий программы социальной адаптации.

Из части 94 указанного Порядка следует, что в рамках оказания государственной социальной помощи получатель, с которым заключен социальный контракт на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, обязан:

1) пройти в период действия социального контракта профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование (в случае если указанное обязательство предусмотрено социальным контрактом и программой социальной адаптации);

2) встать на учет в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход;

3) представить в орган местного самоуправления документы, подтверждающие факт расходования средств с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход;

4) при необходимости приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, получить лицензии на программное обеспечение и (или) на осуществление отдельных видов деятельности в соответствии со статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (не более 10 процентов назначаемой выплаты), принять имущественные обязательства (не более 15 процентов предоставляемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности;

5) осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в срок, предусмотренный программой социальной адаптации;

6) ежемесячно представлять в орган местного самоуправления отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации с приложением документов, подтверждающих целевое расходование денежной выплаты, предусмотренной социальным контрактом;

7) уведомить орган местного самоуправления о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации, индивидуальной предпринимательской деятельности, деятельности в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход в период действия социального контракта в течение 3 рабочих дней со дня наступления указанных обстоятельств;

8) возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 календарных дней со дня получения уведомления о расторжении социального контракта в связи с прекращением оказания государственной социальной помощи по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 и 14 части 107 настоящего Порядка, в добровольном порядке;

9) представить в орган местного самоуправления в течение четвертого месяца после месяца окончания срока действия социального контракта сведения о доходах гражданина (членов его семьи) за 3 месяца, следующие за месяцем окончания срока действия социального контракта;

10) представлять по запросу органа местного самоуправления сведения об условиях жизни гражданина (семьи гражданина), в том числе об осуществлении гражданином индивидуальной предпринимательской деятельности (деятельности в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход), в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта.

Пунктами 2 и 5 частью 107 Порядка предусмотрено, что оказание государственной социальной помощи прекращается в случаях: невыполнения получателем мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, без уважительных причин, указанных в части 115 настоящего Порядка; а также непредставления получателем в орган местного самоуправления отчета о выполнении мероприятий программы социальной адаптации в сроки, установленные программой социальной адаптации, без уважительных причин, указанных в части 115 настоящего Порядка;

Согласно части 125 Порядка в случае прекращения оказания государственной социальной помощи по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 и 14 части 107 настоящего Порядка, денежные средства, выплаченные получателю в виде ежемесячного и (или) единовременного денежного пособия, возвращаются получателем в течение 30 календарных дней со дня получения уведомления о расторжении социального контракта на лицевой счет органа местного самоуправления по реквизитам и коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанным в данном уведомлении, в добровольном порядке либо взыскиваются в судебном порядке.

Из вышеуказанных положений следует, что при невыполнении условий социального контракта со стороны гражданина без уважительных к тому причин он обязан возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме, в том числе и после окончания срока действия социального контракта.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Пунктом 1 статьи 425 ГК РФ предусмотрено, что договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

Согласно пункту 4 статьи 425 ГК РФ окончание срока действия договора не освобождает стороны от ответственности за его нарушение.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Управление образования Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, на основании соответствующего заявления, заключило с ФИО2, являющимся самозанятым, социальный контракт (осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, деятельности в качестве налогоплательщика на профессиональный доход) №, в соответствии с которым Учреждение обязалось оказать ФИО2 государственную социальную помощь на основании социального контракта на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, а ФИО2 взял на себя обязательство предпринять активные действия по выполнению в период действия социального контракта - до ДД.ММ.ГГГГ мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Согласно подпункту 17 пункта 5 названного социального контракта и пунктам 1, 2 и 3 программы социальной адаптации, являющейся приложением к социальному контракту, ФИО2 взял на себя обязательство ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять:

- за периоды с июля 2023 г. по ноябрь 2023 г. ежемесячное информирование органа местного самоуправления о выполнении мероприятий программы социальной адаптации; 

-в срок до ноября 2023 г. включительно приобрести материально-производственные запасы с целью ведения деятельности в качестве налогоплательщика на профессиональный доход. 

Из платежного поручения от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Учреждение произвело ФИО2 единовременную выплату в качестве меры социальной поддержки на основании социального контракта в размере 350000 руб.

Вопреки условиям социального контракта ФИО2 мероприятия программы социальной адаптации не исполнял, материально-производственные запасы в полном объёме не приобрел, ежемесячное информирование органа местного самоуправления о выполнении мероприятий программы социальной адаптации вплоть до сентября 2023 г. не производил, на что указывают соответствующие отметки в Программе социальной адаптации, являющейся приложением к социальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ №. 

В связи с истечением срока действия социального контракта и непредставлением ФИО2 в орган местного самоуправления отчетов о выполнении мероприятий программы социальной адаптации в сроки, установленные программой социальной адаптации, без уважительных причин, ДД.ММ.ГГГГ направлено уведомление № о расторжении социального контракта в связи с прекращением оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта в котором содержалось требование возврата денежного пособия в размере 350 000 руб.

Сведений об исполнении указанных требований материалы дела не содержат, стороной ответчика суду не представлено.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Оценивая представленные истцом доказательства, суд приходит к выводу, что ответчиком не выполнены условия социального контракта, так как документы, подтверждающие факт выполнения ответчиком мероприятий программы социальной адаптации, не предоставлены. 

Доказательств наличия уважительных причин, по которым ответчиком не выполнены мероприятия программы социальной адаптации, а также не исполнены обязательства, предусмотренные социальным контрактом, ФИО2 суду вопреки требованиям закона не предоставлено.

Документов, подтверждающих возврат денежных средств, полученных в качестве государственной социальной помощи в сумме 350000 руб. ответчиком не представлено, судом не установлено.

Таким образом, исковые требования о взыскании с ответчика денежных средств в размере 350000 руб. подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Учитывая освобождение истца согласно подп. 4 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины при подаче иска, исходя из размера удовлетворенных исковых требований имущественного характера, с учетом даты подачи искового заявления, с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6700 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

иск Управления образования Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 (паспорт 

<

...>) в пользу Управления образования Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (ИНН 

<

***>) денежные средства, полученные по социальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ №, в размере 350000 руб.

Взыскать с ФИО2 (паспорт 

<

...>) в доход бюджета государственную пошлину в размере 6700 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. 

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Т.В. Барышева

Подлинник решения находится в деле

Петропавловск-Камчатского городского суда 

Камчатского края №