Дело ***а-533/2017

Р Е Ш Е Н И Е

 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

26 июля 2017 года гор.Лесной Свердловской области

Городской суд города Лесного Свердловской области в составе: председательствующего судьи Саркисян Т.В. при секретаре судебного заседания Зиминской Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Военному комиссариату городов Качканар, Лесной и Нижняя Тура, Верхотурского уезда Свердловской области о признании незаконным отказа военного комиссариата в проведении повторного медицинского освидетельствования и о возложении обязанности обеспечить прохождение повторного медицинского освидетельствования 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с административным исковым заявлением к Военному комиссариату городов Качканар, Лесной и Нижняя Тура, Верхотурского уезда Свердловской области о признании незаконным отказа военного комиссариата в проведении повторного медицинского освидетельствования и о возложении обязанности обеспечить прохождение повторного медицинского освидетельствования.

В обосновании требований заявитель указывает, что решением призывной комиссии Свердловской области по г. Нижняя Тура, г. Лесной и Верхотурскому уезду от *** *** он был признан ограниченно годным, к военной службе по состоянию здоровья, была установлена категория годности «В», освобожден от призыва на военную службу и зачислен в запас ВС РФ по п. п. «а» п.1 ст.23 и п.1 ст.52 Федерального закона от 28.03.1998 №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе». *** заявитель обратился в указанный государственный орган (ответчику) с заявлением (вх. 4098) о проведении повторного медицинского освидетельствования для изменения категории годности к военной службе, предоставив медицинские документы, свидетельствующие об отсутствии заболеваний, препятствующих прохождению службы. Однако письмом от *** *** за подписью военного комиссара названного государственного органа ФИО1 было в этом отказано, мотивируя тем, что на мероприятия, связанные с призывом, не вызываются граждане, освобожденные от прохождения военной службы по призыву по состоянию здоровья. В настоящее время состояние здоровья административного истца изменилось, что подтверждается результатами медицинского обследования, которыми ранее установленный диагноз заболевания изменен (пересмотрен), дано заключение, что практически здоров. Поэтому ФИО1 намерен пройти воинскую службу по призыву, для чего ему необходимо проведение повторного освидетельствования военно-врачебной комиссией для снятия ограничения в прохождении военной службы. Отказ военного комиссариата в организации повторного медицинского освидетельствования нарушает права заявителя на прохождение военной службы по призыву.

Определением суда от *** к участию в деле были привлечены: Военный комиссариат Свердловской области и призывная комиссия г.Лесного. 

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования поддержал в полном объеме, указывая, что с заявлением о повторном медосвидетельствовании не обращался, просит только призвать его на военную службу, в чем ему было отказано.

Административный ответчик - Военный комиссариат городов Качканар, Лесной и Нижняя Тура, Верхотурского уезда Свердловской области в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в свое отсутствие, с административным иском не согласился, указывая в письменном отзыве, что ***2017г. ФИО1 обратился с заявлением в военный комиссариат городов Качканар, Лесной и Нижняя Тура, Верхотурского уезда Свердловской области о призыве его на военную службу, ФИО1 отказано в призыве в связи с тем, что он зачислен в запас по состоянию здоровья, по поводу повторного переосвидетельствования ФИО1 в военный комиссариат не обращался, документов подтверждающих изменение состояния здоровья не предоставлял. Кроме того указывают, что весенняя призывная компания 2017 г.окончена.

Представитель Военный комиссариат Свердловской области и призывной комиссии г.Лесного в судебное заседание не явились. 

Выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу:

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 4 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает прохождение военной службы по призыву. Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным указанным Федеральным законом.

В силу ст. 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В соответствии с п. 1 ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» медицинское освидетельствование является этапом призыва на военную службу.

Согласно ст. 28 названного Федерального закона призывная комиссия при призыве на военную службу граждан организовывает медицинское освидетельствование граждан и принимает решение: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно пункту 2 статьи 22 Федерального закона от 28.03.1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу.

В силу подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от призыва на военную службу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 52 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» запас Вооруженных Сил Российской Федерации создается, в том числе, из числа граждан, не прошедших военную службу в связи с освобождением от призыва на военную службу.

На основании пункта 4 статьи 52 названного Федерального закона, гражданин, пребывающий в запасе, проходит медицинское освидетельствование для определения его годности к военной службе в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

В силу пунктов 1,2 статьи 61 Федерального закона от 21.11.2011г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», военно-врачебная экспертиза проводится в целях:

а) определения годности к военной службе (приравненной к ней службе), обучению (службе) по конкретным военно-учетным специальностям ( специальностям в соответствии с занимаемой должностью);

б) установления причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний у военнослужащих (приравненных к ним лиц, граждан, призванных на военные сборы) и граждан, уволенных с военной службы (приравненной к ней службы, военных сборов), с прохождением военной службы (приравненной к ней службы);

в) решения других вопросов, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно пункта 13 Постановления Правительства РФ от 11 ноября 2006 года № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Согласно ч.1 ст.5 Федерального закона от 28.03.1998г. № 53-ФЗ (ред. от 05.10.2015г.) «О воинской обязанности и военной службе», проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении на военной кафедре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки офицеров запаса, программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, призыве на военные сборы, медицинскому переосвидетельствованию ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, организация работы аппарата усиления военных комиссариатов и проведение иных мероприятий, связанных с призывом или поступлением на военную службу по контракту, поступлением в мобилизационный людской резерв и призывом на военные сборы, осуществляются военными комиссариатами.

Согласно пункту 1 статьи 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" N 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в военные образовательные учреждения профессионального образования, призыве на военные сборы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости -врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинского учреждения) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.

В силу пункта 3 той же статьи 5.1 Закона порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утверждаемым уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане, признанные по состоянию здоровья ограниченно годными к военной службе, от призыва на военную службу освобождаются и, в соответствии со статьей 52 упомянутого Федерального закона, зачисляются в запас.

Согласно пункту 4 той же статьи 52 гражданин, пребывающий в запасе, проходит медицинское освидетельствование для определения его годности к военной службе в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

Положение о военно-врачебной экспертизе утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565, введенного в действие с 01 января 2014 года. Согласно данному Положению, военно-врачебная экспертиза проводится и в целях определения годности к военной службе; для проведения данной экспертизы в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формирований, органах и учреждениях создаются военно-врачебные комиссии (пункты 1,2). Пунктом 8 указанного Положения предусмотрено повторное освидетельствование гражданина по его заявлению в случае, если в его состоянии здоровья произошли изменения, дающие основания для пересмотра заключения военно-врачебной комиссии. Медицинские осмотры граждан, организует призывная комиссия (п.22). Согласно п.70 данного Положения граждане, не проходившие службу и пребывающие в запасе, для уточнения диагноза заболевания могут быть направлены в медицинскую организацию на обследование. Согласно п. 84 Положения граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, могут быть освидетельствованы повторно в случае, если в результате их обследовании в медицинских организациях ранее установленный им диагноз заболевания изменен (пересмотрен) или они признаны здоровыми. Согласно п.85 Положения организация освидетельствования иных категорий граждан, ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, возлагается на военные комиссариаты субъектов Российской Федерации и отделы военных комиссариатов. Освидетельствование граждан, ограниченно годных к военной службе, согласно п. 89 Положения, проводят врачи-специалисты, включенные в состав военно-врачебной комиссии.

В суде установлено, что ФИО1 решением призывной комиссии городского округа «***» от *** был признан ограниченно годным к военной службе – категория «В» (л.д.40).

*** решение призывной комиссии городского округа «Город Лесной» утверждено военно-врачебной комиссией Свердловской области.

Решение призывной комиссии городского округа «Город Лесной» от *** не оспорено.

***2017г. ФИО1 обратился с заявлением в военный комиссариат городов Качканар, Лесной и Нижняя Тура, Верхотурского уезда Свердловской области о призыве его на военную службу, т.к. он считает себя здоровым.

Письмом от *** ФИО1 отказано в призыве в связи с тем, что он зачислен в запас по состоянию здоровья. 

С заявление о повторном освидетельствовании ФИО1 ни в призывную комиссию, ни в военный комиссариат не обращался, что им самим не оспаривается, документов подтверждающих изменение состояния здоровья не предоставлял.

Действующее законодательство не устанавливает запрета, а напротив, предусматривает возможность проведения повторного медицинского освидетельствования граждан, ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья. Так, ч. 1 ст. 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", п.8 Положения о военно-врачебной экспертизе закрепляют возможность проведения медицинского освидетельствования граждан, ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Между тем, в военно-врачебную комиссию или призывную комиссию за проведением повторного освидетельствования ФИО1 не обращался.

Согласно п.1 ч.9 ст.226 Кодекса административного судопроизводства РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

С учетом установленных обстоятельств и изложенных выше норм права, поскольку с заявлением о повторного медицинского освидетельствования ФИО1 к административным ответчикам не обращался, и последние не отказывали в проведении такого освидетельствования, суд отказывает административному истцу в удовлетворении заявленных требований.

Кроме того, весенний призыв на военную службу 2017 года закончился.

Согласно п. 1 ст. 25 ФЗ от 28.03.1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 01 апреля по 15 июля и с 01 октября по 31 декабря на основании Указа Президента Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, Суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании незаконным отказа военного комиссариата в проведении повторного медицинского освидетельствования и о возложении обязанности обеспечить прохождение повторного медицинского освидетельствования отказать.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия в окончательной форме, если не обжаловано в апелляционном порядке. В случае подачи апелляционной жалобы решение суда вступает в законную силу после рассмотрения судом апелляционной инстанции жалобы, если обжалуемое решение суда не отменено.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия настоящего решения в окончательной форме через городской суд ***.

Судья Т.В. Саркисян