Дело № 2-736/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Советская Гавань 08 сентября 2017 года

Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Абубакировой М.В.

с участием истца ФИО1,

при секретере ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к филиалу № 2 ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю», войсковой части 44751-3, ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю», ФКУ «ОСК ВВО» о взыскании расходов, связанных со служебной командировкой, компенсации морального вреда

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, мотивируя тем, что работает в 6 группе судов обеспечения - войсковая часть 44751 -3 в должности капитана группового 6 грсо. В соответствии с приказом заместителя командующего ТОФ по МТО № 42 от 22 февраля 2017 года с 22 января по 14 февраля 2017 года он был направлен в служебную командировку в Службу вспомогательного флота УТрО ТОФ в г. Владивосток. По окончании командировки, 14 февраля 2017 года он прибыл к месту постоянной работы в 6 грсо - войсковая часть 44751-3. Даты убытия и прибытия подтверждаются отметками в командировочном удостоверении и приказами ВрИО капитана группового 6 грсо. В соответствии с Договором №11 от 14 ноября 2015 года филиал №2 ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю» обязуется осуществлять финансово-экономическое обеспечение войсковой части 44751-3. 17 марта 2017 года он представил отчетные документы но командировочным расходам в филиал № 2 ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю» на сумму 11 290 рублей 60 копеек (реестр № 27/ОК от 1 7.03.2017). 23 марта 2017 года авансовый отчет на оплату командировочных расходов был возвращен из филиала №2 в войсковую часть 44751-3 с уведомлением, в котором начальник Филиала № 2 указал, что оплатить командировочные расходы не представляется возможным, т.к. войсковая часть 44751-3 не включена в план служебных командировок на 2017 год. 12 апреля 2017 года он повторно направил авансовый отчет в Филиал №2 с разъяснениями, что в командировку он убывал по распоряжению вышестоящего начальника, командировка не планировалась войсковой частью 44751-3 и отсутствие её в плане командировок не может служить основанием для отказа оплаты. 13 апреля 2017 года начальник Филиала №2 вернул авансовый отчет, снова ссылаясь на отсутствие в плане командировок в/части 44751-3. фактически формально отписываясь, не давая разъяснений о причине неоплаты. 12 апреля 2017 года он написал письмо военному прокурору в/части и 33434 с просьбой оказать помощь в решении вопросов своевременной оплаты командировочных расходов работникам части. Военным прокурором была произведена проверка по вопросам, указанным в письме, выявлены нарушения закона со стороны руководителя филиала №2 и 11 мая 2017 года направлено представление руководителю ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю» с требованием принять меры по восстановлению нарушенных прав работников части. Однако до настоящего момента в этом направлении начальником филиала №2 никаких действий не предпринято. Считает решение начальника филиала №2 ФКУ «УФО МО РФ» о неоплате командировочных расходов не правомерным Просит взыскать указанные расходы в размере 11 290,60 рублей и компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей.

От ответчика ФКУ «ОСК Восточного военного округа» до начала судебного заседания поступили письменные возражения, в которых указано, что требования истца о компенсации морального вреда являются необоснованными и завышенными, поскольку в силу статьи 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается в денежной форме. Размер компенсации устанавливается соглашением сторон. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размер его возмещения определяются судом. Как отмечено в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости. Пленум Верховного Суда Российской Федерации в своем Постановлении от 20.12.1994 г. № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» подчеркнул, что следует также устанавливать, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, степень вины причинителя, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим, в какой сумме он оценивает их компенсацию и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения конкретного спора. Поскольку в представленных материалах отсутствуют сведения, подтверждающие причинение истцу нравственных страданий, заявленные требования о возмещении морального вреда являются незаконными и необоснованными. При направлении в служебную командировку работодатель обязан сохранить за работником место работы (должность) и средний заработок, а также возместить расходы, связанные с командировкой (ст. 167 ТК РФ). Порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками, определяются коллективным договором или локальным нормативным актом, если иное не установлено Трудовым кодексом РФ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами (ч. 4 ст. 168 ТК РФ). Заместителем Министра обороны Российской Федерации 01.02.2017 г. утверждены Методические указания территориальным финансовым органам и командирам воинских частей по порядку взаимодействия и организации обеспечения военнослужащих при направлении в служебные командировки (Далее - Методические указания). Пунктом 3.1. Методических указаний предусмотрено, что возмещение командировочных расходов производится по месту штатной службы военнослужащего. В пункте 3.3. Методических указаний установлено, что при предоставлении в финансовый орган заявления на выдачу аванса уполномоченный сотрудник осуществляет проверку на соответствие мероприятия, указанного в приказе, и объема бюджетных ассигнований на данное мероприятие мероприятиям и объемам, указанным в плане служебных командировок. В случае, если планом служебных командировок не предусмотрено мероприятие, на которое испрашивается аванс, финансовый орган оперативно извещает командование воинской части о невозможности обеспечения военнослужащего денежными средствами до определения источника средств для реализации изданного приказа о командировании военнослужащего. Командование воинской части оперативно письменно сообщает информацию в финансовый орган о пункте плана служебных командировок, за счет которого мероприятие может быть обеспечено, либо об отмене (отсрочке реализации) приказа до положительного решения вопроса об увеличении объема бюджетных ассигнований на командировочные расходы воинской части. Командиром воинской части проводится работа по внесению в установленном порядке изменений в план служебных командировок с последующим доведением до финансового органа выписок из плана служебных командировок. Федеральное казенное учреждение «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» (сокращенное наименование ФКУ «ОСК Восточного военного округа») зарегистрировано в качестве юридического лица, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись. ФКУ «ОСК Восточного военного округа» осуществляет свою деятельность на основании Общего положения о Федеральном казенном учреждении «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа», утвержденного Министром обороны Российской Федерации 18 октября 2011 года, согласно которому оно создано в целях обеспечения поддержания постоянной боевой и мобилизационной готовности формирований военного округа и подразделений, не входящих в его состав, но состоящих при нем на обеспечении, и осуществления управленческих, обеспечивающих и иных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации. Функции по финансовому обеспечению возложены на региональные управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации. Войсковая часть 44751-3 состоит на финансовом обеспечении в ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю».Таким образом, ФКУ «ОСК Восточного военного округа» не обладает полномочиями по изданию приказов о направлении истца в командировку. Статьей 392 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении, либо со дня выдачи трудовой книжки. Поскольку истец обратился за защитой своих нарушенных прав за пределами срока исковой давности, и руководствуясь статьёй 392 Трудового кодекса Российской Федерации, статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем просит отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований. 

От представителя ответчика филиала № 2 ФКУ "УФО МО РФ по Хабаровскому краю" до начала судебного заседания поступили письменные возражения относительно исковых требований, согласно которых, доводы указанные истцом, он считает несостоятельными, поскольку действующим законодательством не установлен срок возмещения командировочных расходов, как и срок проверки авансового отчета. Из искового заявления, что истцом не приведено доводов, указывающих на нарушение или оспаривание его права на возмещение командировочных расходов, срока их возмещения. Ответчик не отказывал истцу в возмещении последних, право на возмещение не оспаривал и не нарушал, тем самым спор, в настоящем деле отсутствует. Более того, денежные средства на оплату командировочных расходов на лицевом счете филиала № 2 ФКУ "УФО МО РФ по Хабаровскому краю" имеются, и ничто не препятствует истцу представить авансовый отчет для производства ему соответствующей выплаты. Требования истца о взыскании компенсации морального вреда в размере 5000 рублей являются несостоятельными и не подлежащими удовлетворению, поскольку доказательств, свидетельствующих о причинении истцу морального вреда, а также о том, какие именно физические или нравственные страдания он перенес, истцом суду не представлено.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, по обстоятельствам изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить их в полном объеме.

Представители ответчиков ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю», филиала № 2 ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю», ФКУ «ОСК ВВО», войсковой части 44751-3 в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Выслушав доводы истца ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что материалами дела подтверждается факт направления истца в служебную командировку согласно приказа ТОФ по МТО № 42 от 22 февраля 2017 года, и в период с 22 января по 14 февраля 2017 года истец был направлен в служебную командировку в Службу вспомогательного флота УТрО ТОФ в г. Владивосток. По окончании командировки, 14 февраля 2017 года истец прибыл к месту постоянной работы в 6 грсо - войсковая часть 44751-3. Даты убытия и прибытия подтверждаются отметками в командировочном удостоверении и приказами ВрИО капитана группового 6 грсо. Факт отказа филиалом № 2 ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю» в оплате расходов истца, связанных с направлением в служебную командировку по причине не включения в план служебных командировок ВВО на 2017г войсковой части 44751-3 и не предоставления выписки из утвержденного плана командировок на 2016г. подтверждается письмом начальника филиала № 2 ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю».

Согласно ст. 168 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления в служебную командировку работодатель обязан возмещать работнику: расходы по проезду; расходы по найму жилого помещения; дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные); иные расходы, произведенные работником с разрешения или ведома работодателя.

Порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками, работникам определяются коллективным договором или локальным нормативным актом, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пунктам 10-11 Положения об особенностях направления работников в служебные командировки", утвержденному Постановлением Правительства РФ от 13.10.2008 № 749, работнику при направлении его в командировку выдается денежный аванс на оплату расходов по проезду и найму жилого помещения и дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточные). Работник по возвращении из командировки обязан представить работодателю в течение 3 рабочих дней: авансовый отчет об израсходованных в связи с командировкой суммах и произвести окончательный расчет по выданному ему перед отъездом в командировку денежному авансу на командировочные расходы. 

Работникам возмещаются расходы по проезду и найму жилого помещения, дополнительные расходы, связанные с проживанием вне постоянного места жительства (суточные), а также иные расходы, произведенные работником с разрешения руководителя организации. Дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места жительства (суточные), возмещаются работнику за каждый день нахождения в командировке.

Расходы возмещаются в размерах, установленных коллективным договором или локальным нормативным актом, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно авансовому отчету, истцом затрачено на расходы, связанные со служебной командировкой 11 290,60 рублей (проезд, суточные расходы, страховой полис).

Размер расходов истца, связанных с командировкой, ответчиком не оспорен.

Отказ ответчика в возмещении расходов ввиду отсутствия в плане командировок на 2017 г. воинской части 44751-3 противоречит действующему законодательству и нарушает права работника на возмещение указанных расходов, предусмотренные ст. 168 ТК РФ.

Ссылка ответчика на применение срока исковой давности не состоятельна, поскольку в данном случае срок обращения в суд с данным иском, предусмотренный ст. 392 ТК РФ, истцом не пропущен. 

В соответствии со ст. 392 ТК РФ, работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки. За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Из письма начальника филиала № 2 ФКУ "УФО МО РФ по Хабаровскому краю" от 13.04.2017 года следует, что ФИО1 стало известно о невозможности оплаты авансовых отчетов на служебные командировкки 13.04.2017 года.

С исковым заявлением ФИО1 обратился в суд 21.06.2017 года, то есть срок обращения в суд не истек.

В соответствии со ст. 237 ТК РФ, моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания в пользу истца денежной компенсации морального вреда, поскольку действиями ответчика по не возмещению расходов, связанных с направлением в служебную командировку истцу причинены нравственные страдания, выразившиеся в душевных переживаниях ввиду необходимости оплачивать расходы за свой счет.

Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных и физических страданий, степени вины работодателя, иных обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

С учетом изложенного, компенсацию морального вреда, причиненного истцу, суд определяет в размере 1000 рублей.

Указанные расходы подлежат возмещению за счет работодателя ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к филиалу № 2 Федерального казенного учреждения «Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю», войсковой части 44751-3, Федеральному казенному учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю», Федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» о взыскании расходов, связанных со служебной командировкой, компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» через лицевой счет филиала № 2 Федерального казенного учреждения "Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю" за счет денежных средств, предназначенных для финансирования войсковой части 44751-3 расходы, связанные со служебной командировкой в размере 11 290 рублей 60 копеек, компенсацию морального вреда в размере 1000 рублей, всего взыскать 12 290 рублей 60 копеек.

В удовлетворении остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Хабаровского краевого суда через Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 11 сентября 2017 года. 

Судья М.В. Абубакирова

Копия верна

Судья: М.В. Абубакирова