Дело № 2- 421/2020

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 мая 2020 года г.Новокузнецк

Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Лысенко Е.Е.,

при секретаре судебного заседания Кушевой В.В.,

с участием истца ФИО2 М.Д.О., представителя истца А., представителя третьего лица – У.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 М.Д.О. к ФИО1 о признании права собственности,

установил:

ФИО2 М.Д.О. обратился в суд с исковым заявлением, которым просит признать за ним право собственности на объект капитального строительства «Магазин», общей площадью ..., расположенный по адресу: ...

Требования мотивированы тем, что дата между ФИО2 М.Д.О. (Арендатор) и Н. (Арендодатель), являющейся организацией, осуществляющей управление многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: ... по поручению и в интересах собственников помещений жилого дома, согласно Протокола № от дата, был заключен договор № аренды части общего имущества собственников помещений многоквартирного дома (земельного участка) для размещения магазина.

Согласно п. 1.1. Договора, Арендатор обязуется передать Субарендатору за плату, установленную настоящим договором, во временное пользование часть земельного участка, находящегося в границах отвода земельного участка под многоквартирным жилым домом по адресу: ... поставленного на государственный кадастровый учет (КН №) общей площадью ..., в целях строительства и размещения магазина. Схема расположения части земельного участка, предоставляемого во временное пользование указана на копии кадастровой карты, являющейся неотъемлемой частью настоящего оговора. (Приложение №).

Согласно п. 1.2. вышеуказанного Договора, основанием заключения настоящего договора является решение собственников помещений многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ... (Протокол № от дата).

дата между ФИО2 М.Д.О. (Арендатор)и Н. (Арендодатель), являющейся организацией, осуществляющей управление многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: ... по поручению и в интересах собственников помещений жилого дома, согласно Протокола № от дата был составлен Акт приема - передачи земельного участка, передаваемого по договору аренды общего имущества от дата.

Согласно вышеуказанного акта приема - передачи, Арендодатель передал, а Арендатор принял без претензий, замечаний и оговорок земельный участок ...., находящийся в границах отвода земельного участка под многоквартирным жилым домом по адресу: ... (КН №). Каких - либо недостатков, повреждений на момент передачи помещения сторонами не выявлено. Настоящий акт является неотъемлемой частью Договора № от дата, аренды части общего имущества собственников помещений многоквартирного дома (земельного участка) для размещения магазина.

Согласно повестки дня общего собрания Протокола № внеочередного собрания собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: ...

... от дата, по Вопросу № повестки дня: Выбор счетной комиссии с наделением ее правом подсчета голосов и подписания протокола собрания: ФИО1 - собственник ... ком.1, председатель общего собрания.

ФИО1 (ответчик) является Председателем Совета МКД расположенного по адресу: ...

Основанием для обращения в суд послужило, то, что в дата ФИО2 было выстроено на свободном от построек земельном участке нежилое здание - торговый объект (магазин).

При строительстве ФИО2 не получал необходимые разрешения.

Для установления соответствия действующим нормам и правилам, опасности для жизни и здоровья граждан при строительстве объекта капитального строительства торговый объект (магазин), истец обратился к специалистам Ц.

дата Кадастровым инженером Г. ФИО2 был выдан технический план здания, согласно характеристикам объекта недвижимости, вид объекта недвижимости: здание, кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположен объект недвижимости: №, расположенного по адресу: ... назначение объекта: нежилое, наименование объекта: магазин, количество этажей -1, площадью ....

Заключением специалиста Ц. № от дата были сделаны следующие выводы:

По первому вопросу: Соответствует ли объект исследования, объект капитального строительства «Магазин», общей площадью ... расположенный по адресу: ... параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки или обязательным требованиям к параметрам постройки, требованиям действующих строительно- технических, экологических, пожарных, санитарно- эпидемиологических, градостроительных норм и правил, установленных для таких объектов, а также в иных документах, по состоянию на дату осмотра дата?

По результатам проведенного натурного освидетельствования объекта исследования, объект капитального строительства «Магазин», общей площадью ... расположенного по адресу: ... по состоянию на дату осмотра дата, установлено, что объект исследования соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки или обязательным требованиям к параметрам постройки, требованиям действующих строительно-технических, экологических, пожарных, санитарно-эпидемиологических, градостроительных норм и правил, установленных для таких объектов, а также иными документами.

Объект исследования возведен на железобетонном фундаменте, т.е. обеспечена капитальность строения и неразрывная связь с землей. Перемещение такого объекта невозможно без несоизмеримого ущерба его назначению - объект исследования является объектом капитального строительства.

Объект исследования можно сохранить для дальнейшего использования в текущем виде.

По второму вопросу: Не создает ли объект исследования, объект капитального строительства «Магазин», общей площадью ... расположенный по адресу: ... угрозу жизни и здоровья граждан, а также, не нарушает ли права и законные интересы третьих лиц, по состоянию на дату осмотра дата?

По результатам проведенного натурного освидетельствования объекта исследования объекта капитального строительства «Магазин», общей площадью ...., расположенного по адресу: ... по состоянию на дату осмотра дата, установлено, что объект исследования не создает угрозу жизни и здоровья граждан, а также, не нарушает права и законные интересы третьих лиц.

Объект исследования можно сохранить для дальнейшего использования в текущем виде.

дата ФИО2 обратился в Комитет градостроительства и земельных ресурсов Администрации ... с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию отдельно стоящего нежилого здания.

дата за № ФИО2 было отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в связи с отсутствием документов, указанных в части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ.

Поскольку при строительстве капитального объекта «Магазин» не был соблюден порядок и не получены соответствующие разрешения на строительство, то данная постройка является самовольно возведенной.

Считает, что у суда есть все основания для признания права собственности на самовольно возведенный торговый объект Магазин, который не создает угрозу и не нарушает права третьих лиц.

В настоящее время ФИО2 лишён возможности иным образом оформить право собственности на торговый магазин, поскольку постройка является самовольным строением.

Отсутствие предусмотренной законом обязательной регистрации права на данное недвижимое имущество ограничивает его право на распоряжение спорным имуществом. Поскольку защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путём признания права.

В судебном заседании истец ФИО2 М.Д.О. на исковых требованиях настаивал, дал пояснения аналогичные исковому заявлению. Суду пояснил, что при подаче заявления в Комитет градостроительства и земельных ресурсов Администрации ... о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию отдельно стоящего нежилого здания у него не было градостроительного плана земельного участка, разрешения на строительство, акта приемки объекта.

Представитель истца А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, суду пояснила, что у суда есть все основания для признания права собственности на самовольно возведенный объект капитального строительства «Магазин», поскольку такое строительство произведено для поддержания качества жизни населения, не нарушает права третьих лиц и не создает угрозу.Истец, являясь индивидуальным предпринимателем, занимается продажей продуктов питания для населения. На данном земельном участке, по которому истцом заключен договор аренды части общего имущества собственников помещений многоквартирного дома (земельного участка) для размещения магазина с Н. им было выстроено нежилое здание - торговый объект (магазин). 

По результатам проведенного освидетельствования объекта исследования, объект капитального строительства «Магазин», общей площадью ...., расположенный по адресу: ... по состоянию на дату осмотра дата. установлено, что объект исследования соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки или обязательным требованиям к параметрам постройки, требованиям действующих строительно-технических, экологических, пожарных, санитарно-эпидемиологических. градостроительных норм и правил, установленных для таких объектов, а также иными документами. 

Объект исследования не создает угрозу жизни и здоровья граждан, а также, не нарушает права и законные интересы третьих лиц. Так же, просила суд принять во внимание, что магазин расположен не во дворе, а на придомовой территории.

Придомовая территория многоквартирного дома - это земля, которая закреплена за многоквартирным домом согласно градостроительному закону, нормативным актам и по регламенту застройщика.

Придомовая территория определяется согласно Жилищному кодексу Российской Федерации, закон №188-ФЗ. от 29.12.2004.

Дворовая территория - территория, прилегающая к жилому зданию и ограниченная жилыми зданиями, строениями, сооружениями или ограждениями, включая подходы подъезды к дому, автостоянки, территории зеленых насаждений, площадки для игр, отдыха и занятий спортом, хозяйственные площадки. 

В настоящее время ФИО2 лишён возможности иным образом оформить право собственности на торговый магазин, поскольку постройка является самовольным строением.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте которой извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, с исковыми требованиями согласна. 

Представитель третьего лица – Комитета градостроительства и земельных ресурсов Администрации ..., привлеченная определением суда - У., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований. Предоставила письменный отзыв на исковое заявление, в котором указала, что истец обращался в Комитет градостроительства и земельных ресурсов Администрации ... 21.10.2019г. № с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию отдельно стоящего нежилого здания расположенного по адресу: ...

22.10.2019г. № Комитетом был выдан отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию отдельно стоящего нежилого здания, расположенного по адресу: ..., в связи с отсутствием документов, указанных в части 3 статьи 55 ГрК РФ.

Таким образом, Комитетом не усматривается, что истцом предпринимались соответствующие меры для получения разрешения на строительство до начала и в период строительства, а также имелись объективные препятствия для получения разрешительной документации на строительство спорного объекта недвижимости, и что в ее получение оказалось невозможным по независящим от него причинам.

Считает, обращение истца 21.10.2019г. № за получением разрешений на ввод объектов в эксплуатацию указывает на формальный характер данных действий. Никаких документов о том, что ранее истец обращался за получением разрешения на строительство, представлял в уполномоченный орган проектную документацию, соответствующую установленным требованиям истцом не представлено.

На основании вышеизложенного, считает, что, предоставление истцом отказа в разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не является доказательством того, что соблюден внесудебный порядок разрешения спора. Отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 22.10.2019г. № не обжалован, а значит, является законным.

Кроме, того, в соответствии с Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010г. № ... «Об утверждении СанПин 2.дата-10» пунктом 2.10. утверждено, что на территории дворов жилых зданий запрещается размещать любые предприятия торговли и общественного питания, включая палатки, киоски, ларьки, мини-рынки, павильоны, летние кафе, производственные объекты, предприятия по мелкому ремонту автомобилей, бытовой техники, обуви, а также автостоянок общественных организации.

С учетом изложенного, признание права собственности истца на самовольную постройку повлечет нарушение прав и охраняемых законом интересов муниципального образования на осуществление градостроительной деятельности в соответствии с пунктом 1 статьи 1 ГрК РФ, а также предусмотренной пунктом 1 статьи 16 10 Федерального закона от дата № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Считает заявленные требования не подлежат удовлетворению в полном объеме (л.д. 106-109).

Кроме того, представителем третьего лица – Комитета градостроительства и земельных ресурсов Администрации ... У., предоставлены дополнения на отзыв ( л.д.187-189). 

Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... в судебное заседание не явился, о времени и месте которого извещен надлежащим образом, представил письменные пояснения, в которых указал, что согласно сведений Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) право собственности и другие вещные права на вышеуказанную спорную квартиру не зарегистрированы. Документы на государственную регистрацию не поступали.

Дополнительно сообщает, что ЕГРН содержит сведения об объекте недвижимого имущества - земельный участок с кадастровым номером №, указанном в исковом заявлении.

Вид объекта — земельный участок, категория земель — земли населенных пунктов, разрешенное использование - под проектирование и строительство 16-ти этажного многоквартирного дома с встроенно-пристроенными нежилыми помещениями и подземным гаражом, уточненная площадь ...., имеет статус «ранее учтенный», дата постановки на учет дата.

В связи с невозможностью принять участие в рассмотрении дела Управления, в соответствии с частью 5 статьи 167 ГПК РФ, просит суд рассмотреть дело в отсутствие своего представителя (л.д. 82-83).

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

2. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

3. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ (ред. от 29.02.2016) "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

2. Земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

5. С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно ч.3 ст.55 Градостроительного кодекса РФ, для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимы следующие документы:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок, в том числе соглашение об установлении сервитута, решение об установлении публичного сервитута;

(в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 341-ФЗ);

2) градостроительный план земельного участка, представленный для получения разрешения на строительство, или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проект планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка;

(в ред. Федеральных законов от 28.11.2011 N 337-ФЗ, от 03.07.2016 N 373-ФЗ, от 03.08.2018 N 341-ФЗ, от 03.08.2018 N 342-ФЗ);

3) разрешение на строительство;

4) акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда);

(в ред. Федеральных законов от 18.07.2011 N 243-ФЗ, от 03.07.2016 N 372-ФЗ);

6) акт, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда, а также лицом, осуществляющим строительный контроль, в случае осуществления строительного контроля на основании договора);

7) документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии);

(в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 243-ФЗ);

8) схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда), за исключением случаев строительства, реконструкции линейного объекта;

(в ред. Федеральных законов от 18.07.2011 N 243-ФЗ, от 03.07.2016 N 372-ФЗ);

9) заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора в соответствии с частью 1 статьи 54 настоящего Кодекса) о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям проектной документации (включая проектную документацию, в которой учтены изменения, внесенные в соответствии с частями 3.8 и 3.9 статьи 49 настоящего Кодекса), в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, заключение уполномоченного на осуществление федерального государственного экологического надзора федерального органа исполнительной власти (далее - орган федерального государственного экологического надзора), выдаваемое в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 настоящего Кодекса;

(в ред. Федеральных законов от 18.07.2011 N 243-ФЗ, от 25.06.2012 N 93-ФЗ, от 03.08.2018 N 340-ФЗ, от 03.08.2018 N 342-ФЗ, от 27.06.2019 N 151-ФЗ);

10) документ, подтверждающий заключение договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;

(п. 10 введен Федеральным законом от 27.07.2010 N 226-ФЗ);

11) акт приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия, утвержденный соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", при проведении реставрации, консервации, ремонта этого объекта и его приспособления для современного использования;

(п. 11 введен Федеральным законом от 22.10.2014 N 315-ФЗ);

12) технический план объекта капитального строительства, подготовленный в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости";

(п. 12 введен Федеральным законом от 13.07.2015 N 252-ФЗ; в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 361-ФЗ). 

Судом установлено, что земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом по ... принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам дома, данный земельный участок сформирован до введения в действие ЖК РФ, в отношении него проведен государственный кадастровый учет и присвоен кадастровый № (л.д. 82-83).

Между собственниками указанного дома и Н. дата заключен договор управления многоквартирным домом на основании протокола № внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ...(л.д. 110-117, 164-167, 168-175). 

ФИО2 М.Д.О. является индивидуальным предпринимателем с дата, с основным видом деятельности – торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах (л.д. 140, 141-143).

Согласно повестки дня общего собрания Протокола № внеочередного собрания собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: ... от дата, по вопросу № повестки дня: Выбор счетной комиссии с наделением ее правом подсчета голосов и подписания протокола собрания: ФИО1 - собственник ..., председатель общего собрания.

ФИО1 (ответчик) является Председателем Совета МКД расположенного по адресу: ... а так же собственником жилого помещения в указанном доме (л.д. 157, 158, 159).

По вопросам № и № повестки дня: часть земельного участка предоставлена во временное пользование арендатору ФИО2 М.Д.О. с целевым назначением: под размещение магазина с установленной арендной платой за аренду части земельного участка общей площадью 65 кв.м, под размещение магазина 8000 рублей в месяц.

Кроме того, по вопросу № повестки дня: поручено Н. в лице директора Н., заключить по поручению, о имени и за счет собственников помещений многоквартирного дома договор аренды части общего имущества многоквартирного дома с ФИО2 М.Д.О. на условиях, утвержденных собранием собственников (л.д. 14-25). 

дата между Н. являющимся организацией, осуществляющей управлением многоквартирным жилым домом. Расположенным по адресу: ..., по поручению и в интересах собственников помещений многоквартирного жилого дома, в лице директора Н. и ФИО2 М.Д.О. заключен договор № аренды части общего имущества собственников помещений многоквартирного дома (земельного участка) для размещения магазина (л.д. 27-28). 

Согласно условиям договора арендодатель обязуется передать арендатору за плату в размере 8000 рублей ежемесячно во временное пользование часть земельного участка, находящегося в границах отвода земельного участка под многоквартирным жилым домом по адресу: ... поставленного на государственный кадастровый учет (КН №) общей площадью 65 кв.м, в целях строительства и размещения магазина (п. 1.1.).

Основанием заключения договора является решение собственников помещений многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ... (п. 1.2.).

Имущество передается во временное пользование с дата по дата по акту приема-передачи (п. 3.1., 3.2.).

Договор вступает в силу с дата и действует до дата. После окончания указанного срока договор считается автоматически пролонгированным на такой же срок, если ни одна из сторон не позднее, чем за 30 дней до окончания срока его действия не заявит о желании его расторгнуть (п. 6.1., 6.2.) 

Согласно акта приема-передачи помещения, передаваемого по договору аренды общего имущества от дата арендодатель передал, а арендатор принял без претензий, замечаний и оговорок земельный участок ... находящийся в границах отвода земельного участка под многоквартирным жилым домом по адресу: ... (КН №) (л.д. 29).

В 2019 году с согласия собственников многоквартирного жилого дома по ... истец выстроил на вышеуказанном земельном участке нежилое помещение – магазин, общей площадью ... однако разрешения на его строительство в установленном законом порядке истцом получено не было.

На выстроенный магазин выдан технический план от дата, согласно характеристикам объекта недвижимости, вид объекта недвижимости: здание, кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположен объект недвижимости: №, расположенного по адресу: ... назначение объекта: нежилое, наименование объекта: магазин, количество этажей -1, площадью ... (л.д. 30-36). Инвентаризационная стоимость спорного магазина составляет ... (л.д. 51).

дата между И. (ранее Н. – л.д. 196-206), являющимся организацией, осуществляющей управлением многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: ..., по поручению и в интересах собственников помещений многоквартирного жилого дома, в лице директора Н. и ИП Н. заключен договор № аренды части общего имущества собственников помещений многоквартирного дома (земельного участка) под многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: ... общей площадью ... на срок до дата (л.д. 160-161). 

дата между ИП Н. и ФИО2 М.Д.О. заключен Договор № субаренды части общего имущества собственников помещений многоквартирного дома (земельного участка) для размещения торгового объекта (павильон), согласно условиям которого арендатор обязуется передать субарендатору за плату 12000 рублей ежемесячно во временное пользование часть земельного участка, находящегося в границах отвода земельного участка под многоквартирным жилым домом по адресу: ... поставленного на государственный кадастровый учет (КН №) общей площадью 65 кв.м в целях строительства и размещения торгового объекта (павильон) на срок до дата (л.д. 162-163, 184-186).

Кроме того, истцом с И. заключен договор возмещения затрат на потребленную электрическую энергию, топографическая съемка (л.д.26, 193-195).

На заявление о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию нежилого здания (магазина) истцу дата отказано в связи с отсутствием документов, указанных в ч. 3 ст. 55 ГрК РФ (л.д. 50, 144, 182, 183).

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № от дата «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей. 

Согласно ст. 247 ГПК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

2. Участник долевой собственности имеет право на предоставление в его владение и пользование части общего имущества, соразмерной его доле, а при невозможности этого вправе требовать от других участников, владеющих и пользующихся имуществом, приходящимся на его долю, соответствующей компенсации.

В соответствии со ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно:

1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);

2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий;

3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения;

4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

2. Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

3. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

4. По решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц.

4.1. Приспособление общего имущества в многоквартирном доме для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме согласно требованиям, указанным в части 3 статьи 15 настоящего Кодекса, допускается без решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме только в случае, если такое приспособление осуществляется без привлечения денежных средств указанных собственников.

5. Земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, может быть обременен правом ограниченного пользования другими лицами. Не допускается запрет на установление обременения земельного участка в случае необходимости обеспечения доступа других лиц к объектам, существовавшим до дня введения в действие настоящего Кодекса. Новое обременение земельного участка правом ограниченного пользования устанавливается по соглашению между лицом, требующим такого обременения земельного участка, и собственниками помещений в многоквартирном доме. Споры об установлении обременения земельного участка правом ограниченного пользования или об условиях такого обременения разрешаются в судебном порядке. Публичный сервитут в отношении земельного участка устанавливается в соответствии с земельным законодательством.

6. В случае разрушения, в том числе случайной гибели, сноса многоквартирного дома собственники помещений в многоквартирном доме сохраняют долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, на котором располагался данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и на иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке, в соответствии с долей в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме на момент разрушения, в том числе случайной гибели, сноса такого дома. Указанные собственники владеют, пользуются и распоряжаются предусмотренным настоящей частью имуществом в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

1.1. Земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, могут предоставляться на основании решений Правительства Российской Федерации в собственность государственным корпорациям в качестве имущественного взноса Российской Федерации в соответствии с федеральными законами. При этом положения настоящей главы не применяются.

2. Продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, в соответствии с основным видом разрешенного использования которых предусмотрено строительство зданий, сооружений, не допускается, за исключением случаев, указанных в пункте 2 статьи 39.3 настоящего Кодекса, а также случаев проведения аукционов по продаже таких земельных участков в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

3. Положения настоящей главы применяются к отношениям, связанным с предоставлением в аренду, безвозмездное пользование земельных участков в составе земель лесного фонда, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется:

органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом; то есть Администрацией ... и её отраслевым органом - Комитетом градостроительства и земельных ресурсов Администрации ... по вопросам градостроительства и управления земельными ресурсами города и входит в систему исполнительно-распорядительных органом местного самоуправления.

Согласно Положению о Комитете градостроительстве и земельных ресурсов Администрации ..., (утвержденным Новокузнецким городским Советом народных депутатов от дата N 44). Комитет градостроительства и земельных ресурсов Администрации ... (далее по тексту - Комитет) является отраслевым органом Администрации ... по вопросам градостроительства и управления земельными ресурсами города и входит в систему исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления.

Комитет наделен полномочиями пунктом 4.12.2. выдавать разрешения на строительство, разрешения на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительств, расположенных на территории ... (л.д. 98-104).

Истцом представлено Заключение специалиста ООО «Центр судебной экспертизы и оценки» № от дата, согласно которому сделаны следующие выводы:

По результатам проведенного натурного освидетельствования объекта исследования, объект капитального строительства «Магазин», общей площадью ...., расположенного по адресу: ... по состоянию на дату осмотра дата, установлено, что объект исследования соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки или обязательным требованиям к параметрам постройки, требованиям действующих строительно-технических, экологических, пожарных, санитарно-эпидимиологических, градостроительных норм и правил, установленных для таких объектов, а также иными документами.

Объект исследования возведен на железобетонном фундаменте, т.е. обеспечена капитальность строения и неразрывная связь с землей. Перемещение такого объекта невозможно без несоизмеримого ущерба его назначению - объект исследования является объектом капитального строительства.

Объект исследования можно сохранить для дальнейшего использования в текущем виде.

По результатам проведенного натурного освидетельствования объекта исследования объекта капитального строительства «Магазин», общей площадью ...., расположенного по адресу: ... по состоянию на дату осмотра дата, установлено, что объект исследования не создает угрозу жизни и здоровья граждан, а также, не нарушает права и законные интересы третьих лиц.

Объект исследования можно сохранить для дальнейшего использования в текущем виде (л.д. 37-49, 59-72).

Согласно ответа Комитета по управлению муниципальным имуществом ... от дата в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: ... нет муниципальных нежилых помещений, однако расположено более 70 комнат в квартирах в соответствии с представленным списком (л.д. 154, 155, 179, 180-181).

Согласно п. 2.10 СанПиН 2.1.2.2645-10" (вместе с "СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы"), утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 N 64 (ред. от 27.12.2010) на территории дворов жилых зданий запрещается размещать любые предприятия торговли и общественного питания, включая палатки, киоски, ларьки, мини-рынки, павильоны, летние кафе, производственные объекты, предприятия по мелкому ремонту автомобилей, бытовой техники, обуви, а также автостоянок кроме гостевых (л.д. 105). 

Как установлено из совокупности исследованных судом письменных доказательств и пояснений сторон, по вопросу получения разрешения на строительство и ввод объектов недвижимости в эксплуатацию в установленном законом порядке в орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка истец до возведения спорного объекта не обращался, обратился дата с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию отдельно стоящего нежилого здания по адресу ... ( л.д.183), при этом к заявлению были приложены только договор аренды № от дата и схема, отображающая расположение построенного объекта. 

В связи с чем Комитетом Градостроительства и земельных ресурсов Администрации ... в пределах своей компетенции был выдан отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от дата, поскольку не был представлен необходимый пакет документов для получения разрешения на ввод в эксплуатацию отдельно стоящего нежилого здания по адресу ... в связи с отсутствием документов, указанных в части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации ( л.д.182)

Таким образом, истец не предоставил суду доказательств, что им предпринимались соответствующие меры для получения разрешения на строительство до начала и в период строительства, а также имелись объективные препятствия для получения разрешительной документации на строительство спорного объекта недвижимости, и что в ее получение оказалось невозможным по независящим от него причинам.

Отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 22.10.2019г. № также истцом не обжаловался в установленном законом порядке.

Таким образом, судом установлено, что уполномоченный орган правомерно отказал истцу в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию спорного объекта, обратного истцом не представлено и судом не добыто.

В границах муниципального образования, независимо от формы собственности и целевого назначения земельного участка, контроль за соблюдением порядка размещения временных сооружений и объектов капитального строительства осуществляет орган местного самоуправления, поэтому признание права собственности истца на самовольную постройку повлечет нарушение прав и охраняемых законом интересов муниципального образования на осуществление градостроительной деятельности в соответствии с подпунктом 5 пункта 3 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, подпунктом 26 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от дата N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" - «к вопросам местного значения городского округа относится выдача разрешений на строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа».

Кроме того, согласно норм Градостроительного и Земельного кодекса РФ - в полномочия органа местного самоуправления входит контроль за использованием земельных участков

Спорный объект капитального строительства находится на придомовой территории многоквартирного жилого дома расположенного по адресу: ...

В соответствии части 1 статьи 36 Жилищного кодекса, пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, к составу общего имущества многоквартирного дома относятся помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); крыши; ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции); механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры); земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства; иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

В силу статьи 247 Гражданского кодекса владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников, а при не достижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

Из ответа от 19.08.2019г. № следует, что в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: ... находится муниципальные жилые помещения - в собственности Новокузнецкого городского округа, в связи с чем, истцом согласия 100 % собственников многоквартирного жилого дома расположенного по адресу: ... на размещение и на строительство объекта капитального строительства получено не было, что не недопустимо.

Глава 39 ЗК РФ, регламентирует порядок предоставление земельных участков в целях строительства. Земельный участок в установленном законном порядке не предоставлялся в целях строительства объекта капитального строительства. 

Истцом нарушены нормы, регламентирующие порядок выдачи разрешения на строительство и выдачу разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в соответствии ст.ст. 51- 55 Градостроительного кодекса РФ, как на момент строительства спорных объектов, так и на сегодняшний день.

Поскольку истцом установленная законом процедура пройдена не была, он не обращался за разрешением на строительство спорного объекта недвижимости, земельный участок в целях строительства не предоставлялся, следовательно, ФИО2 М.Д.О. возвел объект капитального строительства самовольно. 

На основании статьи 222 Гражданского Кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имуществ, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. 

По смыслу ст. 222 ГК РФ в предмет доказывания входит: 

- отведение земельного участка в установленном порядке;

- соблюдение градостроительных и строительных норм и правил при возведении указанного строения.

Согласно ответа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... от дата, ЕГРН содержит сведения об объекте недвижимого имущества - земельный участок с кадастровым номером №, указанном в исковом заявлении: вид объекта — земельный участок, категория земель — земли населенных пунктов, разрешенное использование - под проектирование и строительство 16-ти этажного многоквартирного дома с встроенно-пристроенными нежилыми помещениями и подземным гаражом, уточненная площадь ...., имеет статус «ранее учтенный», дата постановки на учет дата (л.д. 82-83).

Таким образом, спорный объект капитального строительства « Магазин», общей площадью ..., по адресу : ... выстроен истцом на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, на землях без разрешенного использования для эксплуатации магазина, поэтому требования истца не основаны на законе и не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

В исковых требованиях ФИО2 М.Д.О. к ФИО1 о признании права собственности на объект капитального строительства « Магазин», общей площадью 61, 90 кв. метров, расположенный по адресу : ... – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме –дата.

Судья Е.Е. Лысенко