Дело № 2-461/2025

УИД 68RS0004-01-2024-004294-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 ноября 2025 года г. Тамбов

Тамбовский районный суд Тамбовской области в составе судьи Калугиной И.А., 

при секретаре Кожевниковой С.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокуратуры Тамбовской области в интересах Российской Федерации в лице ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» к администрации Тамбовского муниципального округа Тамбовской области о признании незаконными и отмене постановлений, исключении из ЕГРН сведений о земельных участках,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура Тамбовской области, действуя в интересах Российской Федерации, обратилась в суд с вышеуказанным иском, указав, что в ходе проведения проверки соблюдения требований земельного законодательства установлено, что на территории с. Тулиновка Тамбовского муниципального округа Тамбовской области образованы земельные участки с кадастровыми номерами №, №. В настоящее время на территории Тамбовского муниципального округа приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 07.03.2023 № 395 установлены границы Горельского лесничества Тамбовской области, расположенного, в том числе, на территории с. Тулиновка, сведения о границе лесничества внесены в ЕГРН с реестровым номером 68:00-15.11. Участок с кадастровым номером № площадью 9232 кв.м с видом разрешенного использования - ведение садоводства, образован и поставлен на кадастровый учет 27.02.2024 на основании постановления администрации Тамбовского муниципального округа от 22.12.2023 № 1651. В последующем на основании заявления СНТ «Счастье» от 26.04.2024 администрацией Тамбовского муниципального округа заключен договор № 12 от 16.05.2024 безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером № сроком на 5 лет. Участок с кадастровым номером № площадью 11 157 кв.м с видом разрешенного использования - дошкольное, начальное и среднее общее образование поставлен на кадастровый учет 25.06.2024 на основании постановления администрации Тамбовского муниципального округа от 19.02.2024 № 306. На основании постановления администрации Тамбовского муниципального округа от 27.09.2024 № 2767 из участка с кадастровым номером № выделен участок площадью 8 858 кв.м. Вновь образованный участок поставлен на кадастровый учет 04.10.2024 с присвоением ему кадастрового номера №, вид разрешенного использования - дошкольное, начальное и среднее общее образование. По результатам выдела площадь исходного участка с кадастровым номером № определена в размере 2 299 кв.м, установлен новый вид разрешенного использования участка - земельные участки (территории) общего пользования. 

Распоряжением Совета Министров РСФСР от 04.04.1961 земельный участок площадью 2,27 га Горельского лесокомбината Тамбовского района Тамбовской области, в границах которого сформированы земельные участки с кадастровыми номерами №, №, №, был исключен из государственного лесного фонда ранее существовавшего Хмелинского лесничества Горельского лесхоза с передачей в постоянное пользование бессрочно Тамбовской КЭЧ Московского ВО для размещения пионерского лагеря без права рубки. На основании постановления администрации Тамбовского района от 28.01.1993 №125, свидетельства о праве постоянного (бессрочного) пользования землей от 18.02.1992 за Тамбовской КЭЧ 24.11.2003 зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком №, указанный участок был поставлен на кадастровый учет без описания местоположения границ. В настоящее время границы указанного участка в системе координат МСК-68 не установлены. Право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером № площадью 2,27 га зарегистрировано 04.05.2005. Право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок № зарегистрировано за ФГКУ «ЦТУиО» Минобороны России 12.11.2018. Участок ограничен в обороте в силу статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации и отнесен к категории земель - земли особо охраняемых территорий и объектов. 

Проверкой установлено, что территория, на которой образованы участки с кадастровыми номерами №, №, № фактически является участком с кадастровым номером №, являющимся собственностью Российской Федерации. Формирование за счет территории, предоставленной для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, земельных участков с кадастровыми номерами №, №, № противоречит требованиям действующего законодательства.

Просит признать незаконными и отменить постановление администрации Тамбовского муниципального округа от 22.12.2023 №1651, постановление администрации Тамбовского муниципального округа от 19.02.2024 №306, постановление администрации Тамбовского муниципального округа от 27.09.2024 №2767; исключить из ЕГРН сведения о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на земельные участки с кадастровыми номерами №, №, №.

Определением суда от 02.04.2025 принят отказ от иска в части требований о признании недействительным (ничтожным) договора №12 от 16.05.2024 безвозмездного пользования земельным участком, заключенного между администрацией Тамбовского муниципального округа и СНТ «Счастье», производство по делу в указанной части прекращено (л.д.175, 187 т.2).

К участию в деле в качестве соистцов были привлечены ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России, МТУ Росимущества в Тамбовской области и Липецкой областях, в качестве третьих лиц - ФГКУ «Московское региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Министерство обороны Российской Федерации, Департамент лесного хозяйства Тамбовской области, ПАО «Электроприбор».

Представитель истца прокуратуры Тамбовской области З.С.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснила, что земельные участки, сформированные ответчиком, фактически являются участком с кадастровым номером № что подтверждается правоустанавливающими документами на земельный участок, документами из Дела №228 по отводу земель Гослесфонда Горельского лесхоза Тамбовской КЭЧ под пионерский лагерь, сведениями публичной кадастровой карты, из которых, при совмещении плана участка, имеющегося в Деле №228, следует, что спорные участки фактически имеют месторасположение, совпадающее с местоположением земельного участка Тамбовской КЭЧ. В 226 квартале Горельского лесничества не имеется свободных участков земель.

Представитель ответчика К.Е.А. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, пояснив, что формирование земельных участков происходило из земель неразграниченной государственной собственности. Границы земельного участка лесного фонда установлены в ЕГРН, в связи с чем согласования не требовалось. Регистрирующим органом при постановке земельных участков на кадастровый учет пересечений с иными земельными участкам выявлено не было. Не имеется никаких привязок к координатам, никаких картографических материалов, которые позволили бы определить местоположение земельного участка с кадастровым номером №, наложение на него других участков. Данные обстоятельства должны быть установлены не визуальным методом, а заключением специалиста, обладающего специальными познаниями. Земельные участки имеют разные категории – земли особо охраняемых территорий и земли населенных пунктов. Кроме того, свидетельство о праве постоянного (бессрочного) пользования землей от 18.02.1992 Тамбовской КЭЧ выдано раньше вынесения администрацией Тамбовского района постановления от 28.01.1993 №125. Свидетельство может быть выдано только на основании постановления, поэтому возможно, что оно выдано на другой участок, в другом месте. Из данного постановления следует, что земельный участок площадью 2,27 га предоставлялся под постройки, т.е. под фактическое землепользование. Однако, на образованных земельных участках никаких построек, в том числе, их остатков, не имеется, что подтверждали истец и эксперт в судебном заседании. Земельный участок имеет перепады высот, поэтому физически невозможно, чтобы он предоставлялся под нужды Министерства обороны РФ. Земельный участок никогда Министерством обороны РФ не использовался, доказательства обратного суду не представлены. Из представленных истцом документов, в том числе графического плана, не следует, что имело место выделение земельного участка Министерству оборону РФ, это было просто согласование. Помимо этого, не установлено пересечение земельных участков, сформированных органом местного самоуправления, с земельным участком с кадастровым номером №. Администрация муниципального округа формировала земельный участок из свободных земель. В с. Тулиновка отсутствуют земельные участки, пригодные для строительства детского учреждения, детский сад сейчас находится в частном доме и не соответствует тем требованиям, которые к нему должны быть предъявлены, поэтому орган местного самоуправления вынужден изыскивать земельные участки, которые были бы пригодны для строительства детского сада.

Ранее в судебном заседании опрошенная в качестве специалиста начальник отдела по управлению земельными ресурсами и землеустройству администрации Тамбовского муниципального округа Тамбовской области Г.Л.А. пояснила, что земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет как ранее учтенный в условной системе координат. Сведения о конфигурации земельного участка в ЕГРН отсутствуют. Формирование земельных участков с кадастровыми номерами №, № происходило из земель неразграниченной государственной собственности. При постановке на кадастровый учет были использованы документы территориального планирования, согласно которым это были земли населенных пунктов. Один земельный участок был сформирован, так как имеется потребность в строительстве детского сада. Данный земельный участок окружен землями лесного фонда. При формировании земельного участка строений, сооружений или иных объектов обнаружено не было. Распоряжением от 06.04.1961 земельный участок площадью 2,27 га был отведен Тамбовской КЭЧ без права рубки деревьев. Однако, размещение лагерей предусматривает размещение каких-либо объектов. Сведений об использовании данного земельного участка обнаружено не было. Лесоустроительная документация при формировании земельных участков не использовалась, так как границы лесного фонда установлены в ЕГРН, согласования при этом не требовалось. 

В судебное заседание представители ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России, МТУ Росимущества в Тамбовской области и Липецкой областях, третьи лица ФГКУ «Московское региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Министерство обороны Российской Федерации, Департамент лесного хозяйства Тамбовской области, ПАО «Электроприбор», СНТ «Счастье» не явились. О месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Ранее в судебном заседании представитель ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России исковые требования поддержал.

От представителя МТУ Росимущества в Тамбовской области и Липецкой областях поступил отзыв на исковое заявление, в котором указывает, что в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерством обороны Российской Федерации организаций полномочия Территориального управления по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации, переданы Министерству обороны Российской Федерации. Согласно п.1 постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 №1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, акциями открытых акционерных обществ и долями в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью, созданных в результате приватизации находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации федеральных государственных унитарных предприятий, акции и доли в уставных капиталах которые находятся в федеральной собственности. То есть с 29.12.2008 Росимущество уже не наделено какими-либо полномочиями собственника в отношении имущества Вооруженных Сил Российской Федерации (л.д.126, т.3).

Ранее в судебном заседании представитель третьего лица Департамента лесного хозяйства Тамбовской области К.О.Е. разрешение исковых требований оставил на усмотрение суда, пояснив, что пересечений земельных участков с кадастровыми номерами №, №, № с землями лесного фонда не имеется. 

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело при имеющейся явке.

Исследовав материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующим выводам. 

Как следует из материалов дела и установлено судом, распоряжением Совета Министров РСФСР от 04.04.1961 №1466-р земельный участок площадью 2,27 га Горельского лесокомбината Тамбовского района Тамбовской области исключен из государственного лесного фонда ранее существовавшего Хмелинского лесничества Горельского лесхоза с передачей в постоянное пользование бессрочно Тамбовской КЭЧ Московского ВО для размещения пионерского лагеря без права рубки (л.д. 19, 21 т.1). 

Постановлением администрации Тамбовского района от 28.01.1993 №125 постановлено зарегистрировать землепользование Тамбовской квартирно-эксплуатационной части с закреплением земель в бессрочное (постоянное) пользование на площади 2,27 га (постройки), расположенные по адресу: Горельский лесокомбинат Тамбовского района. Выдать свидетельство Тамбовской квартирно-эксплуатационной части на право (бессрочного) постоянного пользования землей (л.д.121, т.1).

18.02.1992 на основании вышеуказанного постановления Тамбовской квартирно-эксплуатационной части выдано свидетельство о праве постоянного (бессрочного) пользования землей (л.д.122, т.1). В свидетельстве содержится указание о том, что номер и дата постановления - от 28.01.1993 №125 дописаны главным специалистом 30.10.2001.

Постановлением администрации Тамбовского района Тамбовской области от 24.03.2003 №506 установлена категория земельного участка по целевому назначению Тамбовской квартирно-эксплуатационной части Московского военного округа на площади 2,27 га, предоставленного для эксплуатации и обслуживания зданий и сооружений пионерского лагеря в границах землепользования Горельского лесхоза и считать землями особо охраняемых территорий и объектов (л.д.127, т.1).

Земельный участок с кадастровым номером № площадью 22700 кв.м по адресу: 

<

адрес>, категория земель – земли особо охраняемых территорий и объектов, вид разрешенного использования – для эксплуатации и обслуживания зданий и сооружений, поставлен на кадастровый учет 09.06.2003 как ранее учтенный. 04.05.2005 зарегистрировано право собственности Российской Федерации. 12.11.2018 – право постоянного (бессрочного) пользования ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» (л.д.111-115 т.1).

Постановлением администрации Тамбовского района Тамбовской области от 22.12.2023 №1651 (с 01.01.2024 на основании Закона Тамбовской области от 10.05.2023 № 321-З правопреемником администрации Тамбовского района Тамбовской области является администрация Тамбовского муниципального округа Тамбовской области) на основании обращения садоводческого некоммерческого товарищества «Счастье» о предварительном согласовании предоставления земельного участка утверждена схема расположения земельного участка площадью 9232 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес> на кадастровом плане территории. Предварительно согласовано предоставление садоводческому некоммерческому товариществу «Счастье» предоставление в безвозмездное пользование указанного земельного участка (л.д.71-72, т.1). Земельный участок поставлен на кадастровый учет 27.02.2024 с присвоением кадастрового номера №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: ведение садоводства (л.д. 94-97, т.1).

Между администрацией Тамбовского муниципального округа Тамбовской области и СНТ «Счастье» 16.05.2024 заключен договор №12 безвозмездного пользования земельным участком площадью 9232 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, сроком по 15.05.2029 (л.д. 78-79, т.1). 18.12.2024 вышеуказанный договор расторгнут по соглашению сторон (л.д.145, т.2).

Постановлением администрации Тамбовского муниципального округа Тамбовской области от 19.02.2024 №306 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 11157 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, вид разрешенного использования: дошкольное, начальное и среднее общее образование, категория земель: земли населенных пунктов (л.д.98-99, т.1). 

Вышеуказанный земельный участок с кадастровым номером № площадью 11157 кв.м поставлен на кадастровый учет 25.06.2024 (л.д. 100-115, т.2). 

На основании постановления администрации Тамбовского муниципального округа от 27.09.2024 № 2767 (л.д. 102-103, т.1) образован путем раздела из земельного участка с кадастровым номером № земельный участок площадью 8 858 кв.м, по адресу: 

<

адрес>, вид разрешенного использования: дошкольное, начальное и среднее общее образование, категория земель: земли населенных пунктов. Установлен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № площадью 2299 кв.м, оставшейся в измененных границах – «Земельные участки (территории) общего пользования). 

Земельный участок, образованный на основании указанного постановления, поставлен на кадастровый учет 04.10.2024 с присвоением ему кадастрового номера № (л.д.50-60, т.2).

Согласно пункту 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Описание границ земельного участка в установленном порядке и его постановка на кадастровый учет подтверждают существование такого земельного участка с характеристиками, позволяющими определить земельный участок в качестве индивидуально-определенной вещи, что позволяет земельному участку быть объектом сделок и участвовать в гражданском обороте.

Пунктом 1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено положение о том, что право на земельный участок возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, одним из которых, согласно ст. 8 Гражданского кодекса РФ, являются акты государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Акт государственного органа или акт органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка, изданный этим органом в ходе реализации полномочий, установленных в п. 2 ст. 9, п. 2 ст. 10, п. 2 ст. 11, ст. 39.2 ЗК РФ, является основанием, в частности, для регистрации права собственности на земельный участок, которая подтверждает соответствующее гражданское право, основанное на данном акте.

Согласно положениям статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера (пункт 1).Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено данным Кодексом (пункт 13).

В соответствии с подп. 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу п.7 ст.69 Земельного кодекса Российской Федерации порядок проведения землеустройства устанавливается федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Как предусмотрено частью 2 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости»), к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

В соответствии с частью 8 статьи 22 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 43 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более.

Согласно статье 13 ГК РФ и п.1 ст. 61 Земельного кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 Гражданского Кодекса Российской Федерации.

В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что земельные участки с кадастровыми номерами №, №, № образованы в пределах земельного участка с кадастровым номером №, предоставленного для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу назначена судебная экспертиза с постановкой вопросов: 

1. Определить, возможно ли установить местоположение земельного участка с кадастровым номером № площадью 22 700 кв.м по адресу: 

<

адрес> лесхоз, квартал 226, выдел 12.

2. В случае положительного ответа на первый вопрос, предложить варианты установления границ земельного участка с кадастровым номером № в действующей системе координат МСК-68.

3. Определить, имеется ли наложение (пересечение) земельных участков c кадастровыми номерами №, №, № на земельный участок с кадастровым номером №.

4. В случае положительного ответа на третий вопрос, определить координаты и площадь наложения (пересечения) указанных земельных участков.

В заключении судебной экспертизы от 18.07.2025 № экспертом АНО «Центр строительных экспертиз» А.А.С. сделан вывод о невозможности определения местоположения земельного участка с кадастровым номером №. Заключение обусловлено отсутствием на местности четко установленных границ данного объекта недвижимости. Картографические материалы также не предоставляют достаточной информации для проведения точной локализации указанного участка на исследуемой территории. Экспертом проведено графическое моделирование данных ЕГРН, включая построение границ земельного участка на основании представленных длин линий и дирекционных углов, зафиксированных на кадастровом плане земельного участка, а также на основе данных лесоустройства, выполненных в период 1956-1957 годов. Соблюдение масштаба на данном плане не представляется возможным из-за низкого качества планшетной карты лесоустройства. Местоположение земельного участка обозначено на плане приблизительно, поскольку точное определение границ затруднено как из-за качества картографического материала, так и отсутствие данных о привязке к местности. Земельный участок с кадастровым номером № предположительно расположен за земельным участком с кадастровым номером № и простирается до реки. Теоретически наложение границ земельных участков c кадастровыми номерами №, №, № на земельный участок с кадастровым номером № возможно, но дать однозначный ответ на данный вопрос не представляется возможным из-за недостатка точной информации и качества исходных данных (л.д. 64-88, т.3). 

В силу ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Из материалов дела, в том числе, материалов дела №228 по отводу земель гослесфонда Горельского лесхоза Тамбовской КЭЧ под пионерский лагерь, следует, что земельный участок площадью 2,27 га был исключен из земель лесного фонда ранее существовавшего Хмелинского лесничества Горельского лесхоза. 

В ходе проведения судебной экспертизы не было установлено наличие закрепления местоположения земельного участка с кадастровым номером № с использованием искусственных или природных объектов. Также не были выявлены объекты капитального строительства. Как указал эксперт, в материалах дела отсутствуют какие-либо документы, описывающие закрепление местоположения границ объектами природного или искусственного происхождения.

В материалах дела №228 имеется план участка, испрашиваемого Тамбовской КЭЧ под пионерский лагерь в Хмелинском лесничестве Горельского лесхоза, со схематичными изображениями объектов, в том числе, участка, испрашиваемого Тамбовской КЭЧ под пионерлагеря (№5 на плане) (л.д.44, 45, т.1). 

Сведений о принятии уполномоченным органом решения об изъятии земельного участка у Тамбовской КЭЧ и о передаче его другому лицу, в материалах дела не имеется.

Как следует из представленных филиалом ППК «Роскадастр» по Тамбовской области материалов дела № о предоставлении земельного участка заводу «Электроприбор» для строительства пионерского лагеря из земель Тамбовской КЭЧ Тамбовского района Тамбовской области (л.д. 255-261, т.2), решением Исполнительного комитета Тамбовского районного Совета народных депутатов от 23.10.1985 №282 в связи с неиспользованием Тамбовской КЭЧ земельного участка, выделенного распоряжением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-р площадью 2,27 га, постановлено ходатайствовать перед облисполкомом об изъятии земельного участка площадью 2,27 га из земель Тамбовской КЭЧ и предоставлении его заводу «Электроприбор» для строительства пионерского лагеря.

Согласно представленной ТОГБУ «Государственный архив Тамбовской области» архивной выписке, решением исполнительного комитета Тамбовского областного Совета народных депутатов от 12.07.1985 №265 предварительно согласовано заводу «Электроприбор» место расположения строительства двух резервуаров и спортивной площадки пионерского лагеря «Лесная сказка» на землях Тамбовского лесхоза Тамбовского района площадью 0,35 га (леса 1 группы) согласно акту выбора земельного участка от 23.01.1985 (л.д. 109 т.4).

Из ответа на запрос суда ПАО «Электроприбор» от 06.11.2025, документов в отношении пионерского лагеря «Электроприбор» в с.Тулиновка Тамбовского района: сведений о существовании данного лагеря, в том числе в настоящее время, сведения о фактическом использовании земельного участка, его местонахождении и индивидуальных характеристиках, постановке на кадастровый учет не имеется (л.д. 110, т.4).

Земельный участок с кадастровым номером №1 поставлен на кадастровый учет, право собственности Российской Федерации и право постоянного бессрочного пользования ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» зарегистрировано и никем не оспорено, так же как и документы, на основании которых данное право было зарегистрировано.

То обстоятельство, что свидетельство о праве постоянного (бессрочного) пользования землей от 18.02.1992 датировано ранее постановления администрации Тамбовского района Тамбовской области от 28.01.1993 №125 о предоставлении данного участка, а также не использование собственником данного земельного участка не умаляет права Российской Федерации на указанный земельный участок.

Проанализировав пимьменные материалы дела, в том числе, материалы по отводу земельного участка, заключение судебной экспертизы, в ходе проведения которой эксперт не исключил возможность наложения границ земельных участков c кадастровыми номерами №, №, № на земельный участок с кадастровым номером №, суд приходит к выводу, что при проведении работ по формированию земельных участков c кадастровыми номерами №, № администрацией Тамбовского муниципального округа не были учтены границы земельного участка с кадастровым номером № поставленного на кадастровый учет как ранее учтеннный, что привело к формированию указанных участков в пределах земельного участка с кадастровым номером 68:20:6611001:1. 

На основании изложенного, признать законными постановления администрации Тамбовского муниципального округа Тамбовской области от 22.12.2023 №1651, постановление администрации Тамбовского муниципального округа Тамбовской области от 19.02.2024 №306 и постановление администрации Тамбовского муниципального округа Тамбовской области от 27.09.2024 №2767 нельзя, в связи с чем они подлежат отмене.

Земельные участки с кадастровыми номерами № по адресу: 

<

адрес>, № по адресу: 

<

адрес>, № по адресу: 

<

адрес> сформированы на основании вышеуказанных постановлений, в связи с чем подлежат снятию с кадастрового учета.

Согласно п. 1 ст. 124 Гражданского кодекса Российской Федерации Российская Федерация, субъекты Российской Федерации: республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа, а также городские, сельские поселения и другие муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами.

В силу п. 1 ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Выступая по настоящему делу в качестве процессуального истца, прокурор предъявил исковые требования в интересах Российской Федерации, в связи с чем к участию в деле привлечены МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях, ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений», а также Министерство обороны Российской Федерации, то есть органы государственной власти, которые обеспечивают реализацию полномочий государства в сложившихся правоотношениях.

Пунктом 2 ст.9 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), осуществляет Российская Федерация.

Согласно п.1 постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 №1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, акциями открытых акционерных обществ и долями в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью, созданных в результате приватизации находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации федеральных государственных унитарных предприятий, акции и доли в уставных капиталах которые находятся в федеральной собственности.

Таким образом, суд находит обоснованными доводы МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях об отсутствии полномочий у данного органа государственной власти в отношении земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в ведении Министерства обороны Российской Федерации.

Учитывая пояснения доводы искового заявления, поддержанные в ходе рассмотрения дела ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений», суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокуратуры Тамбовской области в интересах Российской Федерации в лице ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокуратуры Тамбовской области в интересах Российской Федерации в лице ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» к администрации Тамбовского муниципального округа Тамбовской области о признании незаконными и отмене постановлений, исключении из ЕГРН сведений о земельных участках удовлетворить.

Признать незаконными и отменить постановление администрации Тамбовского муниципального округа Тамбовской области от 22.12.2023 №1651, постановление администрации Тамбовского муниципального округа Тамбовской области от 19.02.2024 №306 и постановление администрации Тамбовского муниципального округа Тамбовской области от 27.09.2024 №2767.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о государственном кадастровом учете земельных участков с кадастровыми номерами № по адресу: 

<

адрес>, № по адресу: 

<

адрес>, № по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Тамбовский районный суд Тамбовской области в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья Калугина И.А.

В окончательной форме решение изготовлено 21.11.2025.