Дело № 3а-565/2021 (3а-1982/2020)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Брянск 5 апреля 2021 года

Брянский областной суд в составе:

судьи областного суда Тумакова А.А. 

при секретаре Аверкиной О.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, Государственному бюджетному учреждению «Брянскоблтехинвентаризация» об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что ему на праве собственности принадлежит объект недвижимого имущества: здание магазина, назначение: нежилое, общей площадью 292,8 кв.м, расположенное по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым №, кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости по состоянию на 5 ноября 2019 г. определена в размере 8 140 998,81 руб. Также ему на основании договора аренды принадлежит нежилое помещение, назначение: нежилое помещение, общей площадью 116,2 кв.м, расположенное по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым №, кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости по состоянию на 1 января 2019 г. определена в размере 3 045 284,77 руб.

Кадастровую стоимость указанных объектов недвижимости ФИО1 посчитал завышенной, в связи с чем, обратился в ООО «

<

данные изъяты>» для определения рыночной стоимости данных объектов недвижимости. Согласно отчету об оценке № от 20 ноября 2020 г. рыночная стоимость: здания магазина с кадастровым № по состоянию на 5 ноября 2019 г. составляет 4 489 350 руб.; нежилого помещения с кадастровым № по состоянию на 1 января 2019 г. составляет 1 829 890 руб.

В связи с тем, что административный истец является плательщиком налога на имущество, арендной платы, а размер налоговых платежей и арендной платы зависит от кадастровой стоимости объектов налогообложения, ФИО1 считает возможным в соответствии с Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» установить кадастровую стоимость указанных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.

ФИО1 просит установить кадастровую стоимость объектов недвижимости: 

- здания магазина, назначение: нежилое, общей площадью 292,2 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым №, в размере его рыночной стоимости, равной 4 489 350 руб. по состоянию на 5 ноября 2019 г.;

- нежилого помещения, назначение: нежилое, общей площадью 116,2 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым №, в размере его рыночной стоимости, равной 1 829 890 руб. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ

В возражениях на исковое заявление представитель Управления Росреестра по Брянской области ФИО3 указала, что Управление является ненадлежащим ответчиком по делу. Право административного истца на установление кадастровой стоимости равной рыночной, не оспаривала, по существу заявленных исковых требований не возражала.

В отзыве на исковое заявление представитель ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» ФИО4 указала, что учреждение не оспаривает право истца на установление кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости. Полагает, что полученный оценщиком результат рыночной стоимости спорных объектов не соответствует действительности, объекты, идентичные по характеристикам и местоположению, невозможно приобрести на открытом рынке по данной стоимости. Просила провести рассмотрение дела в отсутствие представителя ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация».

Представителем административного истца ФИО1 ФИО5 подано ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие. Судом указанное ходатайство удовлетворено.

ФИО1, представители административных ответчиков Управления имущественных отношений Брянской области, ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация», Управления Росреестра по Брянской области, представители заинтересованных лиц ФГБУ «ФКП Росреестра», Брянской городской администрации, заинтересованное лицо ФИО6 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

С учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного разбирательства, отсутствия сведений об уважительности причин неявки в соответствии с ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».

В соответствии со статьей 3 указанного Федерального закона кадастровая стоимость - стоимость объекта недвижимости, определенная в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, в результате проведения государственной кадастровой оценки в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке или в соответствии со статьей 16, 20, 21 или 22 настоящего Федерального закона.

Кадастровая стоимость определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость. К заявлению об оспаривании прилагается отчет, об оценке рыночной стоимости (часть 7, пункт 3 части 9 статьи 22 названного Федерального закона).

Приказом управления имущественных отношений Брянской области от 22 ноября 2019 г. № 1498 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости на территории Брянской области» утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов капитального строительства: зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, машино-мест, единых недвижимых комплексов, расположенных на территории Брянской области, и результаты определения кадастровой стоимости земельных участков всех категорий земель, расположенных на территории Брянской области: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли полного фонда; земли запаса. 

Как следует из материалов административного дела согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на 7 октября 2020 г. ФИО1 является собственником объекта недвижимости: здания магазина, назначение: нежилое, количество этажей: 1, площадью 292,8 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым №.

Согласно договору аренды недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом дополнительного соглашения к нему от ДД.ММ.ГГГГ), заключенному между ФИО7 (арендодатель) и ФИО1 (арендатор), Арендодатель обязуется передать Арендатору за плату во временное владение и пользование (аренду) объект недвижимости: нежилое помещение с кадастровым №, расположенное по адресу: 

<

адрес> а Арендатор обязуется принять объект и уплачивать Арендодателю арендную плату. Указанный договор заключен сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Из условий указанного договора аренды следует, что размер арендной платы зависит от кадастровой стоимости объекта недвижимости. 

Собственником объекта недвижимости с кадастровым № является ФИО6

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости по состоянию на 16 ноября 2020 г. кадастровая стоимость здания с кадастровым № составляет 8 140 998,81 руб., дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость данного объекта недвижимости – 5 ноября 2019 г. Дата внесения сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости в ЕГРН – 7 мая 2020 г. Реквизиты акта об утверждении кадастровой стоимости объектов недвижимости – 21 апреля 2020 г. № 4-Г (Акт определения кадастровой стоимости объектов недвижимости ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация»).

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости по состоянию на 9 ноября 2020 г. кадастровая стоимость помещения с кадастровым № составляет 3 045 284,77 руб., дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость данного объекта недвижимости – 1 января 2019 г. Дата внесения сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости в ЕГРН – 23 января 2020 г. Реквизиты акта об утверждении кадастровой стоимости объектов недвижимости – 22 ноября 2019 г. № 1498 (Приказ Управления имущественных отношений Брянской области «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости на территории Брянской области» № 1498 от 22 ноября 2019 г., порядковый № – приложение №).

В соответствии с абз. 2,4 ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Исходя из положений статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» (далее - постановление Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. № 28) с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В соответствии со ст. 400 НК налогоплательщиками налога на имущество признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 401 НК РФ налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В силу ст. 403 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (п. 1).

В случае изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания (абз. 5 п. 2).

В соответствии со ст. 408 НК РФ сумма налога исчисляется налоговыми органами по истечении налогового периода отдельно по каждому объекту налогообложения как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (п. 1).

Согласно разъяснениям, данным в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. № 28 дело о пересмотре кадастровой стоимости должно быть рассмотрено по существу независимо от того, что до принятия судом решения утверждены или внесены в государственный кадастр недвижимости результаты очередной кадастровой оценки, поскольку действующее правовое регулирование предусматривает право заявителя пересчитать сумму налоговой базы с 1-го числа налогового периода, а для иных целей, предусмотренных законодательством, с 1-го числа календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (пункт 15 статьи 378.2, пункт 1 статьи 391, пункт 2 статьи 403 НК РФ, статья 24.18, абзац 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

Арендатор, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности указанного лица, наравне с собственником, осуществляющим правомочия в отношении объекта недвижимости, наделен правом на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости, в том числе посредством предъявления требования об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной.

Не являясь обладателем вещного права на объект недвижимости, арендатор по договору аренды приобретает право временного владения и пользования объектом недвижимости, а также обязанность своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату), порядок, условия и сроки внесения которой определяются договором аренды (статьи 606, 614 Гражданского кодекса РФ).

ФИО1 являясь собственником и арендатором указанных выше объектов недвижимости, признается плательщиком налога на имущество физических лиц, а также плательщиком арендной платы, которая зависит от кадастровой стоимости объекта недвижимости в связи с чем, результаты определения кадастровой стоимости спорных объектов влияют на права и обязанности административного истца, а потому он вправе заявлять требование об оспаривании кадастровой стоимости.

Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце. 

В силу ст. ст. 70, 246 КАС РФ при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет оценщика.

Административный истец, оспаривая кадастровую стоимость, представил отчет об оценке № от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленный ООО «

<

данные изъяты>», согласно которому рыночная стоимость принадлежащих истцу объектов недвижимости: здания магазина с кадастровым № по состоянию на 5 ноября 2019 г. составляет 4 489 350 руб.; нежилого помещения с кадастровым № по состоянию на 1 января 2019 г. составляет 1 829 890 руб.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).

В ходе рассмотрения административного дела по ходатайству представителя административного истца ФИО1 ФИО5, представителя административных ответчиков Управления имущественных отношений Брянской области, ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» ФИО4 судом назначена экспертиза для определения соответствия представленного отчета требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки, производство экспертизы поручено ООО «

<

данные изъяты>».

Согласно заключению эксперта ООО «

<

данные изъяты>» №-Н от ДД.ММ.ГГГГ отчет об оценке № от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленный ООО «

<

данные изъяты>», соответствует требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки. Экспертом не определялась рыночная стоимость спорных объектов недвижимости, поскольку представленный истцом отчет об оценке № от ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки.

Оценивая заключение эксперта ООО «

<

данные изъяты>» №-Н от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 8 ст. 82 КАС РФ, суд признает его надлежащим доказательством по делу, так как экспертиза проведена в соответствии с требованиями процессуального законодательства, в заключении приведены ссылки на нормативные акты и методическую документацию, использованную при производстве экспертизы, а эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения. Заключение эксперта содержит подробное описание проведенного исследования, на основании чего сделаны выводы и даны обоснованные ответы на поставленные вопросы. Основания для сомнения в правильности заключения, беспристрастности и объективности эксперта отсутствуют.

Эксперт ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ является членом Саморегулируемой организации региональной ассоциации оценщиков, что подтверждается свидетельством, имеет право осуществлять оценочную деятельность на всей территории Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», имеет квалификационный аттестат в области оценочной деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, необходимые дипломы, имущественные интересы, связанные с риском ответственности оценщика ФИО8 и ООО «

<

данные изъяты>» застрахованы, что подтверждается полисами от 8 мая 2020 г. и 25 февраля 2020 г.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Административными ответчиками не представлено доказательств иного размера рыночной стоимости спорных объектов недвижимости. 

С учетом изложенного, суд считает возможным установить кадастровую стоимость объектов недвижимости:

- здания магазина, назначение: нежилое, количество этажей: 1, площадью 292,8 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, в размере его рыночной стоимости, равной 4 489 350 руб. по состоянию на 5 ноября 2019 г.;

- нежилого помещения, назначение: нежилое помещение, площадью 116,2 кв.м., номер, тип этажа, на котором расположено помещение, машино-место: Этаж №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, в размере его рыночной стоимости, равной 1 829 890 руб. по состоянию на 1 января 2019 г.

Исходя из разъяснений, данных в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости (статья 248, часть 3 статьи 249 КАС РФ).

Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Как следует из материалов административного дела, ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости 1 декабря 2020 г.

Таким образом, датой подачи заявления об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости следует считать 1 декабря 2020 г. - дату обращения административного истца в суд.

На основании изложенного, суд удовлетворяет административное исковое заявление ФИО1, устанавливает кадастровую стоимость объектов недвижимости, принадлежащих истцу, в размере их рыночной стоимости. 

Руководствуясь статьями 180, 249 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость объектов недвижимости:

- здания магазина, назначение: нежилое, количество этажей: 1, площадью 292,8 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, в размере его рыночной стоимости, равной 4 489 350 руб. по состоянию на 5 ноября 2019 г.;

- нежилого помещения, назначение: нежилое помещение, площадью 116,2 кв.м., номер, тип этажа, на котором расположено помещение, машино-место: Этаж №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, в размере его рыночной стоимости, равной 1 829 890 руб. по состоянию на 1 января 2019 г.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 1 декабря 2020 г. 

Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости вышеуказанных объектов недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Брянский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме изготовлено 6 апреля 2021 г.

Председательствующий

судья Брянского областного суда А.А. Тумаков