Дело № 2а-423/2020 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Пономаревка 18 ноября 2020 года

Пономаревский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Щепиной О.В., 

при секретаре Неретиной Т.Д., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Оренбургской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей, восстановлении пропущенного процессуального срока, 

установил:

Межрайонная ИФНС России № 8 по Оренбургской области обратилась с вышеуказанным административным иском к административному ответчику ФИО1. 

В административном исковом заявлении административный истец указал, что ФИО1 состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 8 по Оренбургской области. ФИО1 является плательщиком земельного налога, так как у нее в собственности имеются земельные участки. Налогоплательщику налоговым органом исчислен к уплате земельный налог за 2016 год, 2018 год в размере 5922 руб. с установленным сроком уплаты не позднее 02.12.2019. В соответствии со ст. 69 НК РФ ФИО1 направлено требование об уплате налога и пени от 11.07.2020 ..., от 20.12.2019 .... Однако до настоящего времени требования налогоплательщиком в добровольном порядке не исполнены. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании обязательных платежей может быть восстановлен судом, причиной пропуска срока явилась несвоевременная подача заявления о выдаче судебного приказа, которая произошла из – за того, что при первоначальном обращении с заявлением о выдаче судебного приказа, специалистом ошибочно указан судебный орган, к подсудности которого не относится адрес места жительства должника. 

Просит суд восстановить срок на обращение с административным исковым заявлением и взыскать с ФИО1 задолженность в размере 6582 руб. 63 коп., в том числе земельный налог – 5992 руб., пеня по земельному налогу – 590,63 руб..

Административный истец, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил письменное ходатайство, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя инспекции, на удовлетворении заявленных требований настаивает. 

В судебное заседание административный ответчик не явился, надлежаще извещался судом о времени и месте судебного заседания, конверт, направленный по адресу регистрации (...) с судебной корреспонденцией дважды вернулся с отметкой «отсутствие адресата по указанному адресу», ходатайств об отложении дела от административного ответчика не поступало. 

Применительно к п. 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 г. № 234, и в соответствии со ст. 165.1 ГК РФ, сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. 

Согласно разъяснениям, данным в п. п. 63 - 68 Пленума Верховного суда РФ от 23 июня 2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой гражданского кодекса РФ» по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ). 

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (п. 1 ст. 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Таким образом, поскольку иное не предусмотрено административным законодательством, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика, извещенного о времени и месте разбирательства дела, не сообщившего о причинах своей неявки в судебное заседание и не просившего об отложении судебного разбирательства, по имеющимся в деле материалам.

В силу ч. 2 ст. 289 КАС РФ неявка лиц в судебное заседание, не является препятствием к рассмотрению административного дела.

Исследовав материалы административного дела, изучив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

В соответствии с ч. 4 ст. 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

В соответствии со ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. 

Согласно данным представленной налоговой инспекцией ФИО1 имеет в собственности: земельный участок с кадастровым номером ... расположенный по адресу: ...

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В силу п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п. 2 ст. 48 НК РФ).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 п. 3 ст. 48абз. 3 п. 3 ст. 48 НК РФ).

Из материалов дела следует, что Межрайонной ИФНС России № 8 по Оренбургской области ФИО1 были направлены требование ... от 11.07.2019 об уплате пени по земельному налогу с физических лиц в сумме 568,76 руб. со сроком уплаты до 05.11.2019 и требование ... от 20.12.2019 об уплате недоимки по земельному налогу с физических лиц в сумме 5992 руб. и пени в сумме 21,87 руб. со сроком уплаты до 28.01.2020. 

Следовательно, шестимесячный срок по последнему требованию истекает 28.07.2020. 

Вместе с тем, Межрайонная ИФНС России № 8 по Оренбургской области обратилась к мировому судье судебного участка в административно-территориальных границах всего Пономаревского района Оренбургской области с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки и пени по налогам 19.08.2020, то есть за пределами установленного законом срока. 

Определением мирового судьи судебного в административно-территориальных границах всего Пономаревского района Оренбургской области от 21.08.202 в принятии заявления отказано, в связи с тем, что заявителем пропущен срок подачи заявления о выдаче судебного приказа о взыскании налогов и пени.

Согласно ч. 6 ст. 286 КАС РФ, при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Из анализа положений пунктов 1 - 3 ст. 48 НК РФ следует, что срок, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов, ограничен - шесть месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

Данная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 июня 1999 года № 1/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации», согласно которым при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п. 2 ст. 48 или п. 1 ст. 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года № 479-О-О).

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска, а не от длительности периода просрочки. Однако никаких обстоятельств уважительности причин пропуска срока налоговым органом не приведено.

Доводы о том, что причиной пропуска шестимесячного срока явилась несвоевременная подача заявления о выдаче судебного приказа, которая произошла в результате того, что при первоначальном обращении (29.01.2020) с заявлением о выдаче судебного приказа, специалистом ошибочно указан судебный орган, к подсудности которого не относится адрес места жительства должника, не может быть признаны судом в качестве уважительной причины.

Учитывая изложенное, ходатайство о восстановлении срока подачи административного иска не подлежит удовлетворению, поскольку доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим административным иском, налоговым органом представлено не было, соответственно, предусмотренный законом шестимесячный срок, пропущен налоговым органом без уважительных причин.

Установив, что на дату обращения с настоящим административным иском в суд, налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание недоимки по налогам и пени в связи с пропуском установленного срока и доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Руководствуясь ст.ст. 291-294 КАС РФ, суд 

решил:

В удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Оренбургской области отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд, через Пономаревский районный суд, в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Щепина

Мотивированное решение изготовлено 20 ноября 2020 года.

Судья О.В. Щепина