Дело № 12-142/2021

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

4 июня 2021 года город Новосибирск

Судья Ленинского районного суда города Новосибирска Кишенская Н.А., 

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалобы, 

у с т а н о в и л:

9.11.2020 старший инспектор по ИАЗ отдела обработки информации и обеспечения исполнения постановлений по делам об АП ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской вынес постановление №, которым признал ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. 

Административный орган пришел к выводу о том, что 26.09.2020 в 13 час. 50 мин. по адресу: 

<

адрес> км водитель транспортного средства 

<

данные изъяты>) государственный регистрационный знак № свидетельство о регистрации транспортного средства №, собственником которого является ФИО1, превысил установленную скорость движения транспортного средства на 24 км/ч.

ФИО1 обжаловал постановление вышестоящему должностному лицу, указал, что автомобилем не управлял. 

24.12.2020 заместитель начальника ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области вынес решение, которым отказал в удовлетворении жалобы ФИО1, оставил постановление без изменения. 

ФИО1 обратился в суд, просил отменить решение по жалобе. Жалоба мотивирована тем, что нарушен срок рассмотрения жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности, решение по жалобе направлено после истечения установленных законом сроков. Он не был надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела. Уведомление почтовой связью не направлялось, согласие на извещение иным способом он не давал. 

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте слушания дела извещен, о причинах неявки не сообщил.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое решение, уведомлено о дате, времени и месте рассмотрения дела. В суд представлены письменные возражения на жалобу, в которых указано, что жалоба рассмотрена надлежащим образом, доказательств, что в момент фиксации правонарушения автомобилем управляло иное лицо, не представлено. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО1 просит отменить решение по жалобе на постановление о привлечении к административной ответственности, ссылаясь на то, что жалоба рассмотрена в его отсутствие, при этом о дате времени и месте рассмотрения жалобы он не был извещен.

Пересмотр постановлений по делу об административном правонарушении, предусмотренный главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является одной из стадий производства по делу об административном правонарушении.

Согласно пунктам 2, 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

В силу приведенных выше норм лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении или жалобы, поданной на постановление по делу об административном правонарушении.

Данный правовой подход выражен в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2007 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 30.05.2007 (вопрос 5), согласно которому по смыслу положений пункта 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях создание условий, необходимых для реализации права на защиту на стадии рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, предполагает обязанность суда в соответствии с требованиями части 2 статьи 25.1 данного Кодекса известить лицо, привлекаемое к административной ответственности, о месте и времени рассмотрения дела и предоставить ему возможность участвовать в судебном заседании.

Часть 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу пунктов 2, 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, помимо прочего, устанавливается явка лица, в отношении которого вынесено постановление по делу, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу, о рассмотрении жалобы на постановление.

Как следует из решения, жалоба ФИО2 на постановление о привлечении его к административной ответственности рассмотрена 24.12.2020 в 14 часов 00 минут в его отсутствие. 

В представленных материалах имеется телефонограмма, из которой усматривается, что 23.12.2020 в 17 часов 20 минут с телефонного номера № на номер № осуществлен звонок, гр. ФИО1 уведомлен о рассмотрении дела в 14 часов 00 минут состоится рассмотрение жалобы ФИО1 

Вместе с тем, материалы дела не содержат доказательств, что названный номер телефона № принадлежит ФИО1, ни в жалобе, ни в иных документах, поданных ФИО1, названный номер телефона не указан в качестве возможного средства связи.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что телефонограмму нельзя признать допустимым и достоверным доказательством извещения ФИО1 о дате, времени и месте рассмотрения его жалобы. 

ФИО1 в жалобе ссылается на то, что о времени и дате ее рассмотрения не был извещен. 

Необходимо также отметить, что извещение менее чем за сутки до рассмотрения жалобы, нельзя признать отвечающим критерию заблаговременности. 

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Невыполнение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечивающих создание со стороны вышестоящего должностного лица надлежащих процессуальных условий для справедливого разбирательства дела, повлекло нарушение права ФИО1 на защиту.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таким образом, решение по жалобе ФИО1 подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

отменить решение, вынесенное 24.12.2020 заместитель начальника ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области по жалобе ФИО1, направить жалобу на новое рассмотрение, удовлетворив жалобу ФИО1. 

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья (подпись) Н.А. Кишенская 

Подлинник решения находится в деле № 12-142/2021 Ленинского районного суда города Новосибирска.