ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

дело № 7-99/2024

(№ 5-252/2024)

РЕШЕНИЕ

18 июня 2024 года г. Воронеж

Судья Воронежского областного суда Калугина С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобы защитника Золотарева Рустама Николаевича и представителя потерпевшей ФИО1 – Рыжкова Бориса Николаевича на постановление судьи Левобережного районного суда г. Воронежа от 19 апреля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1, частью 2 статьи 12.24 КоАП РФ, в отношении Золотарева Рустама Николаевича,

(судья районного суда Ласкавая Е.А.),

установил:

Постановлением судьи районного суда от 19 апреля 2024 года Золотарев Р.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1, частью 2 статьи 12.24 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 12000 рублей. 

В жалобах, поданных в Воронежский областной суд, защитник Золотарева Р.Н. и представитель потерпевшей ФИО9 Рыжков Б.Н. просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалоб указывает, что при привлечении Золотарева Р.Н. как сотрудниками полиции, так и районным судом были допущены процессуальные нарушения, которые привели к вынесению незаконного и необоснованного постановления. 

В судебном заседании заседание защитник Золотарева Р.Н., представитель ФИО10. – Рыжков Б.Н. доводы, изложенные в жалобах, поддержал в полном объеме.

Иные лица надлежащим образом извещены о дне рассмотрения, в судебное заседание не явились, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело в их отсутствии. 

Выслушав защитника Рыжкова Б.Н., изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалоб, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1, частью 2 статьи 12.24 КоАП РФ нарушение Правил дорожного движения или правил эксплуатации транспортного средства, повлекшее причинение легкого вреда здоровью и средней тяжести вреда здоровью потерпевшего, влечет наложение административного штрафа или лишение права управления транспортными средствами.

Как следует из постановления судьи районного суда 21.04.2023 в 21 час. 15 мин. на 38 км автодороги Р-193 ФИО2 Золотарев Р.Н., управляя транспортным средством «Форд», государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты>, в нарушение п. 10.1 ПДД РФ, не учел дорожные и метеорологические условия, состояние транспортного средства, не обеспечил постоянный контроль за движением транспортного средства, двигался со скоростью, которая не позволила ему при обнаружении опасности для движения снизить скорость вплоть до полной остановки транспортного средства, вследствие чего допустил выезд на сторону дороги, предназначенную для движения встречных транспортных средств, где допустил столкновение с автомобилем «Шевроле Круз», государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты>, под управлением водителя ФИО11 В результате ДТП автомобили получили механические повреждения, а пассажир автомобиля «Форд», государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты>, ФИО12 получила телесные повреждения, которые согласно заключению эксперта №2398.23 квалифицируются, как причинившие легкий вред здоровью, и водитель автомобиля «Шевроле Круз», государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты>, ФИО13., рождения, получил телесные повреждения, которые согласно заключению эксперта № 2396.23 квалифицируются, как причинившие вред здоровью средней тяжести. 

Данное обстоятельство послужило основанием для составления 10 августа 2023 года протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью1, частью 2 статьи 12.24 КоАП РФ в отношении Золотарева Р.Н. (л.д. 94).

Определением судьи Левобережного районного суда г. Воронежа от 21 августа 2023 года протокол об административном правонарушении в отношении Золотарева Р.Н. был возвращен должностному лицу, его составившему, для устранения недостатков: в протоколе отсутствовали сведения о потерпевших, о вызове потерпевших для составления протокола об административном правонарушении (л.д.99-100).

Постановлением судьи Левобережного районного суда г. Воронежа от 18 декабря 2023 года Золотарев Р.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1, частью 2 статьи 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Решением судьи Воронежского областного суда от 10 января 2024 постановление судьи районного суда отменено, дело об административном правонарушении направлено на новое рассмотрение в тот же районный суд. (л.д. 116-117)

Определением судьи Левобережного районного суда г. Воронежа от 6 марта 2024 года протокол об административном правонарушении от 10 августа 2023 года в отношении Золотарева Р.Н. возвращен должностному лицу, его составившему, поскольку в протоколе об административном правонарушении отсутствовало указание на пункт Правил дорожного движения, который был нарушен водителем Золотаревым Р.Н. (л.д.118)

19 марта 2024 года ИДПС ОБДПС ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области в отношении Золотарева Р.Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1, частью 2 ст.12.24 КоАП РФ (л.д.127).

Определением судьи Левобережного районного суда г. Воронежа от 20 марта 2024 года протокол об административном правонарушении в отношении Золотарева Р.Н. был возвращен должностному лицу, его составившему, поскольку п.9.10 Правил дорожного движения не применяется при выезде на дорогу, предназначенную для встречного движения, кроме того, в протоколе отсутствовало указание на получение ФИО14. легкого вреда здоровью (л.д.134-136)

9 апреля 2024 года ИДПС ОБДПС ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области в отношении Золотарева Р.Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1, частью 2 ст.12.24 КоАП РФ (л.д.141).

Статья 24.1 КоАП РФ устанавливает, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Из содержания п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Исходя из приведенных выше положений КоАП РФ и правовой позиции, изложенной в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку ч. 2 ст. 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

Указанная позиция подтверждена в определении Конституционного Суда РФ от 19.10.2021 № 2131-О «По запросу Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа о проверке конституционности пункта 4 части 1 статьи 29.4 и части 2 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в котором указано: «Если же при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении указанные дефекты (недостатки) протокола об административном правонарушении и других материалов дела не были обнаружены компетентным судьей, органом, должностным лицом, они не вправе, выявив такие дефекты (недостатки) на стадии рассмотрения дела по существу, возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы в орган, должностному лицу, которые составили протокол, а обязаны по результатам рассмотрения дела вынести постановление о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу об административном правонарушении (пункты 1 и 2 части 1 статьи 29.9 КоАП Российской Федерации). Это со всей очевидностью вытекает из действующего законодательства, поскольку принятие других решений по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении возможно лишь при вынесении определения о передаче дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным назначать административные наказания иного вида или размера либо применять иные меры воздействия в соответствии с законодательством Российской Федерации, или о передаче дела на рассмотрение по подведомственности, если выяснено, что рассмотрение дела не относится к компетенции рассмотревших его судьи, органа, должностного лица (пункты 1 и 2 части 2 статьи 29.9 КоАП Российской Федерации).

Такое правовое регулирование, детально определяющее порядок составления протокола об административном правонарушении и допускающее возможность его возврата (вместе с приложенными материалами дела) субъекту административной юрисдикции, составившему протокол, с целью устранения выявленных дефектов (недостатков) только при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, учитывает ускоренный (упрощенный) характер производства, в том числе судебного, по делам об административных правонарушениях, отличающихся, как правило, очевидностью их совершения, не требующей значительных усилий для надлежащего процессуального оформления оснований привлечения виновных лиц к административной ответственности, а потому не выходит за рамки дискреционных полномочий федерального законодателя.»

Из определения судьи 6 марта 2024 года следует, что протокол об административном правонарушении от 10 августа 2023 года в отношении Золотарева Р.Н. возвращен должностному лицу, его составившему, при том, что в производстве судьи находилось дело об административном правонарушении, которое было принято им к производству. 

Таким образом, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела возвращены должностному лицу, составившему протокол, со стадии его рассмотрения по существу, что не соответствует нормам КоАП РФ и является существенным нарушением его процессуальных требований.

В связи с чем, последующие процессуальные решения в виде возвращения протоколов об административном правонарушении в отношении ФИО3 должностному лицу, составление протоколов об административном правонарушении, постановление о привлечении Золотарева Р.Н. к административной ответственности нельзя признать законными. 

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление судьи нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, как постановленное с существенными нарушениями норм процессуального права. 

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом того, что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения Золотарева Р.Н. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, то возможность направления дела на новое рассмотрение утрачена.

Производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья 

р е ш и л :

постановление судьи Левобережного районного суда г. Воронежа от 19 апреля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1, частью 2 статьи 12.24 КоАП РФ, в отношении Золотарева Рустама Николаевича – отменить. 

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1, частью 2 ст.12.24 КоАП РФ в отношении Золотарева Рустама Николаевича на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения, может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья областного суда С.В. Калугина