Дело № 2-1669/2023

УИД - 13RS0023-01-2023-002277-81

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<

...> 30 августа 2023 г.

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе судьи Скуратович С.Г.,

при секретаре Гориной А.Е.,

с участием в деле:

истца прокурора Ленинского района г. Саранска, действующего в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц, его представителя помощника Чевтайкиной Алины Анатольевны,

ответчика Частное учреждение дополнительного профессионального образования «Институт проблем предпринимательства», его представителя адвоката Евдокимовой Оксаны Викторовны, действующей на основании ордера от 31 июня 2023 г.,

ответчика ФИО2, 

третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика ФИО3, Государственное казенное учреждение Республики Мордовия «Центр занятости населения Зубово-Полянский», 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Саранска, действующего в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц, к Частному учреждению дополнительного профессионального образования «Институт проблем предпринимательства», ФИО2 о признании удостоверения недействительным, о возложении обязанности исключить записи в учетных документах о выдаче удостоверения,

установил:

Прокурор Ленинского района г. Саранска, действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ЧУ ДПО «ИПП», ФИО2 о признании удостоверения недействительным, о возложении обязанности исключить записи в учетных документах о выдаче удостоверения.

В обоснование требований указано, что вступившим в законную силу приговором Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 30 июня 2022 г. директор ЧУ ДПО «ИПП» ФИО3 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного частью третьей статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации. Установлено, что 16 марта 2020 г. ФИО3, зная установленный нормативно-правовыми актами порядок предоставления образовательных услуг, действуя из корыстных побуждений, используя свое служебное положение заключила с ГКУ Республики Мордовия «ЦЗН Зубово-Полянский» государственный контракт №СЭА-2020-3 на оказание ЧУ ДПО «ИПП» услуг по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, женщин, имеющих детей дошкольного возраста, не состоящих в трудовых отношениях и обратившихся в органы службы занятости в целях поиска работы по образовательной программе «Программа 1С: Бухгалтерия: Предприятие. Торговля и склад. Зарплата Камин». При этом ФИО3 не намеревалась осуществлять обучение по указанной образовательной программе и не имела возможности его осуществления, ввиду отсутствия у неё соответствующего образования. В ЧУ ДПО «ИПП» были изготовлены приказы №29 от 17 марта 2020 г. «О зачислении слушателей на курсы обучения», согласно которым ФИО2 была зачислена на курсы по указанной программе с 17 марта 2020 г. по 27 апреля 2020 г., протокол №29 от 27 апреля 2020 г. «Об окончании обучения», приказ №29.1 от 27 апреля 2020 г. «Об окончании обучения», согласно которым она успешно закончила и сдала экзамен 27 апреля 2020 г. На основании недостоверных данных издан приказ ЧУ ДПО «ИПП»№ 29.1 от 27 апреля 2020 г., об окончании курсов ФИО2 изготовлено удостоверение № 105 от 27 апреля 2020 г., в соответствии с которым ей присвоена квалификация «Бухгалтер». Обстоятельства обучения и аттестации ФИО2, установлены вступившим в законную силу приговором, согласно которому обучение фактически не проводилось, учебный план не выполнялся. ФИО2 не имела права на получение документов, подтверждающих прохождение обучения с выдачей вышеназванного удостоверения, что является основанием для признания его недействительным и возложении на ЧУ ДПО «ИПП» обязанности исключить записи в учетных документах о его выдаче, поскольку отсутствие указанного документа, изьятого и хранящегося в материалах уголовного дела, не лишает ее права получить его дубликат, обратившись с соответствующим заявлением в ЧУ ДПО «ИПП», и использовать его по своему усмотрению.

На основании изложенного и положении Федерального закона от 29 декабря 2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации»), просит признать недействительным удостоверение №105 о присвоении ФИО2 квалификации «Бухгалтер» по специальности «Программа 1C: Бухгалтерия: Предприятие. Торговля и склад. Зарплата Камин» от 27 апреля 2020 г., выданное ЧУ ДПО «ИПП»; обязать ЧУ ДПО «ИПП» исключить записи в учетных документах о выдаче удостоверения №105 от 27 апреля 2020 г. на имя ФИО2 с присвоением квалификации «Бухгалтер» по специальности «Программа 1С: Бухгалтерия: Предприятие. Торговля и склад. Зарплата Камин».

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия Чевтайкина А.А. исковые требования поддержала по тем же основаниям в полном объеме.

В судебное заседание ответчики ЧУ ДПО «ИПП», ФИО2, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика ГКУ Республики Мордовия «ЦЗН Зубово-Полянский», ФИО3 не явились по неизвестным причинам, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом. Директором ЧУ ДПО «ИПП» ФИО3, ФИО2, директором ГКУ Республики Мордовия «ЦЗН Зубово-Полянский» ФИО1 представлены заявления о рассмотрении дела в их отсутствие. 

В судебном заседании представитель ответчика ЧУ ДПО «ИПП» адвокат Евдокимова О.В. возражала относительно удовлетворения требования.

На основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, и извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 73 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» профессиональное обучение направлено на приобретение лицами различного возраста профессиональной компетенции, в том числе для работы с конкретным оборудованием, технологиями, аппаратно-программными и иными профессиональными средствами, получение указанными лицами квалификации по профессии рабочего, должности служащего и присвоение им (при наличии) квалификационных разрядов, классов, категорий по профессии рабочего или должности служащего без изменения уровня образования.

Профессиональное обучение осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в учебных центрах профессиональной квалификации и на производстве, а также в форме самообразования.

Согласно пункту 13 статьи 2 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» профессиональное обучение - вид образования, который направлен на приобретение обучающимися знаний, умений, навыков и формирование компетенции, необходимых для выполнения определенных трудовых, служебных функций (определенных видов трудовой, служебной деятельности, профессий).

В пункте 12 статьи 12 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» указывается, что профессиональное образование - вид образования, который направлен на приобретение обучающимися в процессе освоения основных профессиональных образовательных программ знаний, умений, навыков и формирование компетенции определенных уровня и объема, позволяющих вести профессиональную деятельность в определенной сфере и (или) выполнять работу по конкретным профессии или специальности.

В силу пункта 1 статьи 74 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» профессиональное обучение завершается итоговой аттестацией в форме квалификационного экзамена.

Согласно подпунктам 1 и 2 пункта 1 статьи 60 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации выдаются: документы об образовании и (или) о квалификации, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации; документы об обучении, к которым относятся свидетельство об обучении, свидетельство об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, иные документы, выдаваемые в соответствии с настоящей статьей организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Положениями статьи 60 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрена выдача лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, документов об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность (пункт 3).

В пунктах 10 и 11 данной статьи указывается, что документ о квалификации подтверждает: 1) повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования (подтверждается удостоверением о повышении квалификации или дипломом о профессиональной переподготовке); 2) получение квалификации по профессии рабочего, должности служащего и присвоение (при наличии) квалификационного разряда, класса, категории по результатам профессионального обучения (подтверждается свидетельством о профессии рабочего, должности служащего).

Квалификация, указываемая в документе о квалификации, дает его обладателю право заниматься определенной профессиональной деятельностью или выполнять конкретные трудовые функции, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к наличию квалификации по результатам дополнительного профессионального образования или профессионального обучения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 298 утверждена государственная программа Российской Федерации «Содействие занятости населения» (далее - Программа).

В рамках федерального проекта «Содействие занятости» национального проекта «Демография» реализуются: мероприятие по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию граждан, ищущих работу и обратившихся в органы службы занятости, включая безработных граждан, а также граждан в возрасте 50 лет и старше, граждан предпенсионного возраста, женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет, женщин, не состоящих в трудовых отношениях и имеющих детей дошкольного возраста.

В Приложении № 30 к Программе утверждены Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результата федерального проекта «Содействие занятости женщин – создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет», входящего в состав национального проекта «Демография», по организации переобучения и повышения квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, а также женщин, имеющих детей дошкольного возраста, не состоящих в трудовых отношениях и обратившихся в органы службы занятости (далее - Правила).

Пунктом 1 Правил установлены порядок и условия предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результата федерального проекта «Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет», входящего в состав национального проекта «Демография», по организации переобучения и повышения квалификации ежегодно в 2020 - 2021 годах не менее 40 тысяч женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, а также женщин, имеющих детей дошкольного возраста, не состоящих в трудовых отношениях и обратившихся в органы службы занятости, и ежегодно в 2022 - 2024 годах не менее 50 тысяч женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, а также женщин, имеющих детей дошкольного возраста, не состоящих в трудовых отношениях и обратившихся в органы службы занятости, в целом по Российской Федерации.

Постановлением Правительства Республики Мордовия от 27 декабря 2019 г. №531 «О мерах по реализации федерального проекта «Содействие занятости женщин – создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет» национального проекта «Демография» утверждено Положение о направлениях расходования субсидии, предоставляемой из федерального бюджета республиканскому бюджету Республики Мордовия в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при реализации мероприятий по организации переобучения и повышения квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, а также женщин, имеющих детей дошкольного возраста, не состоящих в трудовых отношениях и обратившихся в органы службы занятости, федерального проекта «Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет» национального проекта «Демография», а также порядок реализации мероприятий по организации переобучения и повышения квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, а также женщин, имеющих детей дошкольного возраста, не состоящих в трудовых отношениях и обратившихся в органы службы занятости.

Пунктами 5,6,7 указанного Положения установлено, что расходные обязательства, возникающие при реализации мероприятий по переобучению и повышению квалификации женщин, установлены постановлением Правительства Республики Мордовия от 16 сентября 2013 г. № 396 «Об утверждении Государственной программы развития рынка труда и улучшения условий труда в Республике Мордовия». Уровень софинансирования за счет средств субсидий расходных обязательств установлен в размере 98%. Главным распорядителем средств республиканского бюджета Республики Мордовия является Министерство социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия.

Источником финансового обеспечения мероприятий являются средства республиканского бюджета Республики Мордовия (за счет субсидий, предоставленных из федерального бюджета республиканскому бюджету Республики Мордовия в целях софинансирования расходных обязательств на реализацию мероприятий по организации переобучения и повышения квалификации женщин федерального проекта «Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования в возрасте до трех лет» национального проекта «Демография») (пункт 3 Порядка).

Согласно пункту 8 указанного Порядка на переобучение или повышение квалификации направляются женщины, постоянно проживающие на территории Республики Мордовия, желающие пройти профессиональное обучение, в случае, если женщины, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, состоят в трудовых отношениях в организации, находящейся на территории Республики Мордовия, и женщины, имеющие детей дошкольного возраста, не состоят в трудовых отношениях и обратились в органы службы занятости.

Выбор образовательной организации для переподготовки и повышения квалификации женщин осуществляется центрами занятости в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (пункт 9 Порядка).

В силу пункта 10 указанного Порядка для получения направления на профессиональное обучение женщины обращаются в государственное казенное учреждение Республики Мордовия центр занятости населения (далее - центр занятости) по месту жительства.

Согласно государственному контракту № СЭА-2020-3 от 16 марта 2020 г. заключенного с ГКУ Республики Мордовия «ЦЗН Зубово-Полянский», ЧУ ДПО «ИПП» обязалось оказать услуг по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, женщин, имеющих детей дошкольного возраста, не состоящих в трудовых отношениях и обратившихся в органы службы занятости в целях поиска работы по образовательной программе «Программа 1С: Бухгалтерия: Предприятие. Торговля и склад. Зарплата Камин» (л.д.20-24).

По приказу ЧУ ДПО «ИПП» № 29 от 17 марта 2020 г. «О зачислении слушателей на курсы обучения» слушатель ФИО2 зачислена на курсы «Программа 1С: Бухгалтерия: Предприятие. Торговля и склад. Зарплата Камин» в период с 17 марта 2020 г. по 27 апреля 2020 г. (л.д.25).

Из протокола №29 от 27 апреля 2020 г. «Об окончании обучения», приказа №29.1 от 27 апреля 2020 г. «Об окончании обучения» следует, что ФИО2 закончила и сдала экзамен 27 апреля 2020 г. по курсу: «Программа 1С: Бухгалтерия: Предприятие. Торговля и склад. Зарплата Камин» (л.д.26-27).

Кроме того, согласно ведомости выдачи удостоверений по курсу: «Программа 1С: Бухгалтерия: Предприятие. Торговля и склад. Зарплата Камин» ФИО2 выдано соответствующее удостоверение, что подтверждается её собственноручной подписью от 10 августа 2020 г. (л.д.28).

Решением аттестационной комиссии ЧУ ДПО «ИПП» от 27 апреля 2020 г. №29 ФИО2 присвоена квалификация «Бухгалтер» по специальности «Программа 1С: Бухгалтерия: Предприятие. Торговля и склад. Зарплата Камин» (л.д.29). 

Приговором Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 30 июня 2022 г. в отношении директора ЧУ ДПО «ИПП» ФИО3 в совершении преступления, предусмотренного частью третьей статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации установлено, что ФИО2 не проходила профессионального обучения по образовательной программе «Программа 1С: Бухгалтерия: Предприятие. Торговля и склад. Зарплата Камин» в ЧУ ДПО «ИПП» и не сдавала квалификационного экзамена.

В силу части четвертой статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесен приговор суда, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Принимая во внимание обстоятельства, установленные указанным приговором Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 30 июня 2022 г., вступившим в законную силу 12 октября 2022 г., суд находит, что ЧУ ДПО «ИПП» незаконно, в нарушение приведенных выше положений Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», выдано удостоверение №105 от 27 апреля 2020 г. о присвоении ФИО2 квалификации «Бухгалтер» по специальности «Программа 1C: Бухгалтерия: Предприятие. Торговля и склад. Зарплата Камин», что является основанием для признания данного удостоверения недействительным и возложения на ЧУ ДПО «ИПП» обязанности исключить записи в учетных документах о выдаче удостоверения №105 от 27 апреля 2020 г. о присвоении ФИО2 квалификации «Бухгалтер» по специальности «Программа 1С: Бухгалтерия: Предприятие. Торговля и склад. Зарплата Камин».

Допущенные ЧУ ДПО «ИПП» нарушения норм действующего законодательства, выразившиеся в выдаче ФИО2 удостоверения №105 от 27 апреля 2020 г., влекут существенное нарушение прав и законных интересов неопределённого круга лиц, охраняемых законом интересов общества и государства.

Принимая во внимание требования действующего законодательства об образовании и установленные вступившим в законную силу приговором суда обстоятельства обучения и аттестации ФИО2 по программе профессионального обучения «Бухгалтер» по специальности «Программа 1С: Бухгалтерия: Предприятие. Торговля и склад. Зарплата Камин», которое фактически не проводилось, учебный план не выполнялся, данное лицо не имело права на получение документа, подтверждающего прохождение обучения с выдачей вышеназванного удостоверения, что является основанием для признания его недействительным и возложения на ЧУ ДПО «ИПП» обязанности исключить запись в учетных документах о его выдаче.

На основании протоколов выемки от 6 ноября 2020 г. у ФИО4 изъято удостоверение №105 от 27 апреля 2020 г., приобщено к материалам уголовного дела и хранится при нем.

При этом довод представителя ответчика Евдокимовой О.В. о том, что все учетные документы об обучении ФИО2 были изъяты, основанием для отказа в удовлетворении требования об исключении записей в учетных документах о выдаче удостоверения №105 от 27 апреля 2020 г. о присвоении ФИО2 квалификации «Бухгалтер» по специальности «Программа 1С: Бухгалтерия: Предприятие. Торговля и склад. Зарплата Камин», не являются.

Отсутствие у ФИО2 указанного документа в настоящее время не лишает её права получить дубликат, обратившись с соответствующим заявлением в ЧУ ДПО «ИПП», и использовать его по своему усмотрению.

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования прокурора Ленинского района г. Саранска, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ЧУ ДПО «ИПП», ФИО2 о признании удостоверения недействительным, о возложении обязанности исключить записи в учетных документах о выдаче удостоверения, подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В силу подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований по делам, рассматриваемых судами общей юрисдикции, освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Учитывая, что иск содержит взаимосвязанные требования, предъявлен прокурором в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц, то на основании подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ЧУ ДПО «ИПП», ФИО2 в равных долях в доход бюджета городского округа Саранска подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Ленинского района г. Саранска, действующего в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц, к Частному учреждению дополнительного профессионального образования «Институт проблем предпринимательства», ФИО2 о признании удостоверения недействительным, о возложении обязанности исключить записи в учетных документах о выдаче удостоверения, удовлетворить. 

Признать недействительным удостоверение №105 от 27 апреля 2020 г. о присвоении ФИО2 квалификации «Бухгалтер» по специальности «Программа 1C: Бухгалтерия: Предприятие. Торговля и склад. Зарплата Камин», выданное Частным учреждением дополнительного профессионального образования «Институт проблем предпринимательства».

Обязать Частное учреждение дополнительного профессионального образования «Институт проблем предпринимательства» исключить записи в учетных документах о выдаче удостоверения №105 от 27 апреля 2020 г. о присвоении ФИО2 квалификации «Бухгалтер» по специальности «Программа 1С: Бухгалтерия: Предприятие. Торговля и склад. Зарплата Камин».

Взыскать с Частного учреждения дополнительного профессионального образования «Институт проблем предпринимательства» (ИНН №), ФИО2 (паспорт №) в доход бюджета городского округа Саранска в равных долях расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей, по 150 (сто пятьдесят) рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия.

Судья С.Г. Скуратович

Мотивированное решение составлено 6 сентября 2023 г.