К делу №

УИД 23RS0008-01-2025-003284-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Белореченск 17 октября 2025 года

Белореченский районный суд Краснодарского края в составе: 

Председательствующего: судьи Якимчика Д.И.

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Егоровым Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента ветеринарии Краснодарского края к ФИО1 о понуждении к выполнению требований ветеринарных правил и запрете содержания животных с нарушением требований ветеринарного законодательства, заинтересованные лица ГБУ КК «Управление ветеринарии ФИО5 района, администрация ФИО5 городского поселения,

УСТАНОВИЛ:

Департамент ветеринарии Краснодарского края обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1 о понуждении к выполнению требований ветеринарных правил и запрете содержания животных с нарушением требований ветеринарного законодательства, заинтересованные лица ГБУ КК «Управление ветеринарии ФИО5 района, администрация ФИО5 городского поселения. Требования мотивированы тем, что в соответствии с частями 1, 2 статьи 8 Закона Краснодарского края от 8 июня 2020 г. № 4300-K3 «Об обеспечении ветеринарного благополучия на территории Краснодарского края», в целях проведения на территории Краснодарского края мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, уполномоченный орган организует проведение ветеринарно-санитарного мониторинга. Согласно пункта 2.1 «Порядка организации и проведения ветеринарно-санитарного мониторинга на территории Краснодарского края», утвержденного приказом департамента ветеринарии Краснодарского края от 2 сентября 2020 г. № 309, учреждения осуществляют подготовку ежегодных планов проведения ветеринарно-санитарного мониторинга по муниципальным образованиям, в разрезе городских (сельских) поселений с учетом полного охвата всех хозяйств физических лиц, предназначенных для выращивания и содержания сельскохозяйственных животных и птицы, находящихся на территории муниципального образования, с периодичностью их посещения не реже одного раза в квартал. Департаментом ветеринарии Краснодарского края рассмотрена информация ГБУ «Управление ветеринарии ФИО5 района» от 05.08.2025 г. № 511/01-05, с приложением результатов ветеринарного санитарного мониторинга хозяйства ФИО1 по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>» 

<

адрес>. При проведении ВСМ по вышеуказанному адресу установлены факты не соблюдения обязательных требований ветеринарного законодательства при содержании с/х животных (свиней), а именно: 1) в хозяйстве содержится 3 головы свиней (1 свиноматка и 2 свиньи до 1 года), при этом территория хозяйства не огорожена способом, исключающим возможность проникновения на эту территорию посторонних лиц и транспортных средств, а также ограничивающим доступ животных, включая животных без владельца и диких животных (за исключением птиц и мелких грызунов), что не соответствует требованиям пункта 4 Ветеринарных правил содержания свиней; 2) минимальное расстояние от конструкции стены или угла помещения для содержания свиней (ближайших по направления к жилому помещению, расположенному на соседнем участке) до границы соседнего участка, не соответствует минимально допустимому расстоянию от конструкции стены или угла помещения для содержания свиней (ближайших по направления к жилому помещению, расположенному на соседнем участке) до границы соседнего участка, что не соответствует требованиям пункта 6 Ветеринарных правил содержания свиней; 3) стены, перегородки, покрытия свиноводческих помещений в хозяйстве не устойчивы к воздействию дезинфицирующих веществ и повышенной влажности, что не соответствует требованиям пункта 9 Ветеринарных правил содержания свиней; 4) не подтверждено проведение дезинсекции, дезакаризации и дератизации свиноводческих помещений, что не соответствует требованиям пункта 13 Ветеринарных правил содержания свиней; 5) корма и кормовые добавки, используемые для кормления свиней не соответствуют ветеринарно-санитарным требованиям и нормам, что не соответствует требованиям пункта 15 Ветеринарных правил содержания свиней. В действиях гражданина ФИО1 усматриваются нарушения требований ветеринарного законодательства, за совершение которых предусмотрена административная ответственность по части 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Однако, в связи со вступлением в законную силу постановления Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» организация внепланового контрольного (надзорного) мероприятия и привлечения владельца животных к административной ответственности не представляется возможным. В соответствии с п. 10 Постановления правительства РФ от 10.03.2022 №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» имеется основание для отказа в возбуждении дела об административном правонарушении, по причине невозможности оценки достаточности данных, указывающих на наличие события и (или) состава административного правонарушения, в связи с ограничениями, предусмотренными Постановлением № 336 от 10.03.2022 г., а также на основании статьи 9 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 № 4979-1 «О ветеринарии» истцом по ранее выявленным нарушениям в соответствии с п. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в рамках осуществления федерального государственного ветеринарного контроля (надзора) -088, в отношении ФИО1 проведено профилактическое мероприятие в виде профилактического визита с целью профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица по вопросам соблюдения ветеринарных требований при содержании свиней - акт профилактического визита от 30.05.2024 № 65-01-14-5493/24 и профилактическое мероприятие в виде объявления Предостережения № 13-62/24-09 от 23.10.2024 г., о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено, осуществлять деятельность по содержанию и разведению свинопоголовья, в соответствии со ст. 18 Закона о Ветеринарии и Ветеринарными правилами содержания свиней. Территория хозяйства должна быть огорожена способом, исключающим возможность проникновения на эту территорию посторонних лиц и транспортных средств, а также ограничивающим доступ животных, включая животных без владельца, диких животных и птиц; Стены, перегородки, покрытия животноводческих помещений в хозяйствах должны быть устойчивыми к воздействию дезинфицирующих веществ и повышенной влажности, не должны выделять веществ, способных нанести вред здоровью животным; Навоз необходимо убирать и складировать на площадках для биотермического обеззараживания, расположенных на территории хозяйства; Для дезинфекции обуви вход в животноводческие помещения оборудуется приспособлениями или устройствами, обеспечивающими дезинфекцию подошвы обуви при входе и выходе из животноводческого помещения (дезинфекционные коврики, пропитанные дезинфицирующими растворами, или ванночки с дезинфицирующими растворами, или оборудование для автоматической мойки и дезинфекции подошв обуви); Дезинсекция, дезакаризация и дератизация животноводческих помещений должны проводиться не реже одного раза в год, а также при визуальном обнаружении насекомых, клещей, грызунов либо выявлении следов их пребывания (покусов, помета); При посещении животноводческих помещений и обслуживании животных должны использоваться чистые продезинфицированные рабочие одежда и обувь. Запрещается выходить в рабочих одежде и обуви за пределы территории хозяйства, а также выносить их за пределы территории хозяйства; Для комплектования хозяйств допускаются клинически здоровые животные собственного воспроизводства, а также животные, поступившие из других хозяйств и предприятий, при наличии ветеринарных сопроводительных документов, подтверждающих ветеринарное благополучие территорий мест производства (происхождения) животных по заразным болезням животных, в том числе по болезням, общим для человека и животных; Животные, содержащиеся в хозяйствах, подлежат учету и идентификации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области ветеринарии; В целях предотвращения возникновения и распространения АЧС физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками (владельцами) свиней, обязаны обеспечить содержание свиней в пределах хозяйств без выпаса и без доступа к животным других видов. Из информации ГБУ «Ветуправление ФИО5 района» от 05.08.2025 года № 511/01-05 установлено: 1) в хозяйстве содержится 3 головы свиней (1 свиноматка и 2 свиньи до 1 года), при этом территория хозяйства не огорожена способом, исключающим возможность проникновения на эту территорию посторонних лиц и транспортных средств, а также ограничивающим доступ животных, включая животных без владельца и диких животных (за исключением птиц и мелких грызунов), что не соответствует требованиям пункта 4 Ветеринарных правил содержания свиней; 2) минимальное расстояние от конструкции стены или угла помещения для содержания свиней (ближайших по направления к жилому помещению, расположенному на соседнем участке) до границы соседнего участка, не соответствует минимально допустимому расстоянию от конструкции стены или угла помещения для содержания свиней (ближайших по направления к жилому помещению, расположенному на соседнем участке) до границы соседнего участка, что не соответствует требованиям пункта 6 Ветеринарных правил содержания свиней; 3) стены, перегородки, покрытия свиноводческих помещений в хозяйстве не устойчивы к воздействию дезинфицирующих веществ и повышенной влажности, что не соответствует требованиям пункта 9 Ветеринарных правил содержания свиней; 4) не подтверждено проведение дезинсекции, дезакаризации и дератизации свиноводческих помещений, что не соответствует требованиям пункта 13 Ветеринарных правил содержания свиней; 5) корма и кормовые добавки, используемые для кормления свиней не соответствуют ветеринарно-санитарным требованиям и нормам, что не соответствует требованиям пункта 15 Ветеринарных правил содержания свиней. Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» от 31 июля 2020 г. № 247-ФЗ обязательные требования устанавливаются в порядке, определяемом настоящим Федеральным законом, исключительно в целях защиты жизни, здоровья людей, нравственности, прав и законных интересов граждан и организаций, не причинения вреда (ущерба) животным, растениям, окружающей среде, обороне страны и безопасности государства, объектам культурного наследия, защиты иных охраняемых законом ценностей. Нарушение Ветеринарных правил Ответчиком, игнорирование обязанностей по осуществлению хозяйственных мероприятий, обеспечивающих предупреждение болезней животных, может стать причиной возникновения и распространения заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), что причинит вред (ущерб) охраняемым законом ценностям. В случае с ответчиком, осуществляющим содержание свинопоголовья, законные требования игнорируются, что может привести к неблагоприятным последствиям и заболеванию свиней африканской чумой. Содержание свинопоголовья ответчиком с вышеуказанными нарушениями не воспрепятствует заносу на территорию ЛПХ вируса АЧС, что впоследствии приведет к возникновению новых очагов вышеуказанного заболевания на территории ФИО5 района, значительным затратам бюджетных средств, связанным с ликвидацией очага АЧС и ограничению прав и свобод граждан на осуществление перемещения продукции животного и растительного происхождения, связанных с введением ограничительных мероприятий (карантина). Просит суд признать незаконным бездействие ФИО1 и обязать его обеспечить требование «Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации», утвержденных приказом Минсельхоза России от 21.10.2020 г. № 621. 

Представитель истца Департамента ветеринарии Краснодарского края по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явился, обратился в суд с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие. Заявленные исковые требования поддержал, однако ввиду добровольного исполнения ответчиком заявленных требований, просил суд решение суда фактически не исполнять.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще и заблаговременно, обратился в суд с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные исковые требования признал в полном объеме, однако просил суд ввиду добровольного исполнения и устранения выявленных нарушений фактически решение не исполнять. 

Представитель заинтересованного лица ГБУ Краснодарского края «Управление ветеринарии ФИО5 района» по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще и заблаговременно, обратился в суд с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные исковые требования поддержал, однако ввиду добровольного исполнения заявленных требований, просил суд решение суда фактически не исполнять.

Представитель заинтересованного лица администрации ФИО5 городского поселения ФИО5 района по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще и заблаговременно, обратилась в суд с ходатайством о рассмотрении дела в её отсутствие, при вынесении решения, полагалась на усмотрение суда. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

В соответствии со статьей 18 Закона РФ от 14 мая 1993 года № 4979-1 «О ветеринарии» ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасной в ветеринарно-санитарном отношении продукции животного происхождения - производители этой продукции.

Владельцы животных и производители продукции животного происхождения обязаны:

осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продукции животного происхождения, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продукции животного происхождения, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства;

соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с выращиванием и содержанием животных, производством, хранением продукции животного происхождения, ее переработкой и реализацией;

предоставлять специалистам в области ветеринарии, являющимся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, по их требованию доступ к животным для осмотра и учета (за исключением доступа в жилые помещения, расположенные в пределах приусадебных земельных участков), немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении;

до прибытия специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании;

соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продукции животного происхождения;

выполнять указания специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями;

обеспечить маркирование животных, за исключением случаев, указанных представлять сведения, необходимые для учета животных, лицам, осуществляющим учет животных, по перечню и в сроки, которые установлены ветеринарными правилами маркирования и учета животных, за исключением случаев, указанных в пункте 3 статьи 19.1 настоящего Закона.

Согласно статье 2 Закона, ветеринарное законодательство Российской Федерации состоит из Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. 

«Ветеринарные правила содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации», утвержденные приказом Минсельхоза России от 21 октября 2020 г. № 621 (далее - Ветеринарные правила содержания свиней № 621) устанавливают требования к условиям содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания, реализации, требования к осуществлению мероприятий по карантинированию свиней, обязательных профилактических мероприятий и диагностических исследований свиней, содержащихся гражданами, в том числе в личных подсобных хозяйствах, в крестьянских (фермерских) хозяйствах, индивидуальными предпринимателями, организациями и учреждениями уголовно-исполнительной системы, иными организациями и учреждениями, содержащими до 1000 голов свиней включительно, а также содержащими более 1000 голов свиней.

В соответствии с постановлением главы администрации Краснодарского края от 26 февраля 2001 г. № 129 «О департаменте ветеринарии Краснодарского края» департамент ветеринарии Краснодарского края является уполномоченным на осуществление части полномочия Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по осуществлению федерального государственного ветеринарного надзора в отношении граждан, осуществляющих исключительно на территории Краснодарского края деятельность, предметом которой являются разведение, выращивание, содержание животных, перемещение (в том числе перевозка и перегон) животных по территории Краснодарского края, оборот и убой животных на территории Краснодарского края, производство, переработка, хранение, реализация на территории Краснодарского края товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), и их транспортировка по территории Краснодарского края.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 8 Закона Краснодарского края от 8 июня 2020 г. № 4300-K3 «Об обеспечении ветеринарного благополучия на территории Краснодарского края», в целях проведения на территории Краснодарского края мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, уполномоченный орган организует проведение ветеринарно-санитарного мониторинга. Ветеринарно-санитарный мониторинг - совокупность мероприятий по сбору, обработке, анализу, оценке информации о животных, случаях их заболевания и состоянии здоровья сельскохозяйственных животных и птицы.

Согласно пункта 2.1 «Порядка организации и проведения ветеринарно-санитарного мониторинга на территории Краснодарского края», утвержденного приказом департамента ветеринарии Краснодарского края от 2 сентября 2020 г. № 309, учреждения осуществляют подготовку ежегодных планов проведения ветеринарно-санитарного мониторинга по муниципальным образованиям, в разрезе городских (сельских) поселений с учетом полного охвата всех хозяйств физических лиц, предназначенных для выращивания и содержания сельскохозяйственных животных и птицы, находящихся на территории муниципального образования, с периодичностью их посещения не реже одного раза в квартал.

Департаментом ветеринарии Краснодарского края рассмотрена информация ГБУ «Управление ветеринарии ФИО5 района» от 05.08.2025 г. № 511/01-05, с приложением результатов ветеринарного санитарного мониторинга (далее - ВСМ) хозяйства ФИО1 по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>» 

<

адрес>. При проведении ВСМ по вышеуказанному адресу установлены факты не соблюдения обязательных требований ветеринарного законодательства при содержании с/х животных (свиней), а именно:

1) в хозяйстве содержится 3 головы свиней (1 свиноматка и 2 свиньи до 1 года), при этом территория хозяйства не огорожена способом, исключающим возможность проникновения на эту территорию посторонних лиц и транспортных средств, а также ограничивающим доступ животных, включая животных без владельца и диких животных (за исключением птиц и мелких грызунов), что не соответствует требованиям пункта 4 Ветеринарных правил содержания свиней;

2) минимальное расстояние от конструкции стены или угла помещения для содержания свиней (ближайших по направления к жилому помещению, расположенному на соседнем участке) до границы соседнего участка, не соответствует минимально допустимому расстоянию от конструкции стены или угла помещения для содержания свиней (ближайших по направления к жилому помещению, расположенному на соседнем участке) до границы соседнего участка, что не соответствует требованиям пункта 6 Ветеринарных правил содержания свиней;

3) стены, перегородки, покрытия свиноводческих помещений в хозяйстве не устойчивы к воздействию дезинфицирующих веществ и повышенной влажности, что не соответствует требованиям пункта 9 Ветеринарных правил со-держания свиней;

4) не подтверждено проведение дезинсекции, дезакаризации и дератизации свиноводческих помещений, что не соответствует требованиям пункта 13 Ветеринарных правил содержания свиней;

5) корма и кормовые добавки, используемые для кормления свиней не соответствуют ветеринарно-санитарным требованиям и нормам, что не соответствует требованиям пункта 15 Ветеринарных правил содержания свиней.

В действиях ФИО1 усматриваются нарушения требований ветеринарного законодательства, за совершение которых предусмотрена административная ответственность по части 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Однако, в связи со вступлением в законную силу постановления Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» организация внепланового контрольного (надзорного) мероприятия и привлечения владельца животных к административной ответственности не представляется возможным.

В соответствии с п. 10 Постановления правительства РФ от 10.03.2022 г. № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» имеется основание для отказа в возбуждении дела об административном правонарушении, по причине невозможности оценки достаточности данных, указывающих на наличие события и (или) состава административного правонарушения, в связи с ограничениями, предусмотренными постановлением № 336 от 10.03.2022 г., а также на основании статьи 9 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 № 4979-1 «О ветеринарии» истцом по ранее выявленным нарушениям в соответствии с п. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в рамках осуществления федерального государственного ветеринарного контроля (надзора) -088, в отношении ФИО1 проведено профилактическое мероприятие в виде профилактического визита с целью профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица по вопросам соблюдения ветеринарных требований при содержании свиней - акт профилактического визита от 30.05.2024 № 65-01-14-5493/24 и профилактическое мероприятие в виде объявления Предостережения № 13-62/24-09 от 23.10.2024 г., о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено, осуществлять деятельность по содержанию и разведению свинопоголовья, в соответствии со ст. 18 Закона о Ветеринарии и Ветеринарными правилами содержания свиней.

Территория хозяйства должна быть огорожена способом, исключающим возможность проникновения на эту территорию посторонних лиц и транспортных средств, а также ограничивающим доступ животных, включая животных без владельца, диких животных и птиц;

Стены, перегородки, покрытия животноводческих помещений в хозяйствах должны быть устойчивыми к воздействию дезинфицирующих веществ и повышенной влажности, не должны выделять веществ, способных нанести вред здоровью животным;

Навоз необходимо убирать и складировать на площадках для биотермического обеззараживания, расположенных на территории хозяйства;

Для дезинфекции обуви вход в животноводческие помещения оборудуется приспособлениями или устройствами, обеспечивающими дезинфекцию подошвы обуви при входе и выходе из животноводческого помещения (дезинфекционные коврики, пропитанные дезинфицирующими растворами, или ванночки с дезинфицирующими растворами, или оборудование для автоматической мойки и дезинфекции подошв обуви);

Дезинсекция, дезакаризация и дератизация животноводческих помещений должны проводиться не реже одного раза в год, а также при визуальном обнаружении насекомых, клещей, грызунов либо выявлении следов их пребывания (покусов, помета);

При посещении животноводческих помещений и обслуживании животных должны использоваться чистые продезинфицированные рабочие одежда и обувь. Запрещается выходить в рабочих одежде и обуви за пределы территории хозяйства, а также выносить их за пределы территории хозяйства;

Для комплектования хозяйств допускаются клинически здоровые животные собственного воспроизводства, а также животные, поступившие из других хозяйств и предприятий, при наличии ветеринарных сопроводительных документов, подтверждающих ветеринарное благополучие территорий мест производства (происхождения) животных по заразным болезням животных, в том числе по болезням, общим для человека и животных;

Животные, содержащиеся в хозяйствах, подлежат учету и идентификации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области ветеринарии;

В целях предотвращения возникновения и распространения АЧС физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками (владельцами) свиней (далее - владельцы свиней), обязаны обеспечить содержание свиней в пределах хозяйств без выпаса и без доступа к животным других видов.

Из информации ГБУ «Ветуправление ФИО5 района» от 05.08.2025 года № 511/01-05 установлено:

1) в хозяйстве содержится 3 головы свиней (1 свиноматка и 2 свиньи до 1 года), при этом территория хозяйства не огорожена способом, исключающим возможность проникновения на эту территорию посторонних лиц и транспорт¬ных средств, а также ограничивающим доступ животных, включая животных без владельца и диких животных (за исключением птиц и мелких грызунов), что не соответствует требованиям пункта 4 Ветеринарных правил содержания свиней;

2) минимальное расстояние от конструкции стены или угла помещения для содержания свиней (ближайших по направления к жилому помещению, расположенному на соседнем участке) до границы соседнего участка, не соответствует минимально допустимому расстоянию от конструкции стены или угла помещения для содержания свиней (ближайших по направления к жилому помещению, расположенному на соседнем участке) до границы соседнего участка, что не соответствует требованиям пункта 6 Ветеринарных правил содержания свиней;

3) стены, перегородки, покрытия свиноводческих помещений в хозяйстве не устойчивы к воздействию дезинфицирующих веществ и повышенной влажности, что не соответствует требованиям пункта 9 Ветеринарных правил со-держания свиней;

4) не подтверждено проведение дезинсекции, дезакаризации и дератизации свиноводческих помещений, что не соответствует требованиям пункта 13 Ветеринарных правил содержания свиней;

5) корма и кормовые добавки, используемые для кормления свиней не соответствуют ветеринарно-санитарным требованиям и нормам, что не соответствует требованиям пункта 15 Ветеринарных правил содержания свиней.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» от 31 июля 2020 г. № 247-ФЗ обязательные требования устанавливаются в порядке, определяемом настоящим Федеральным законом, исключительно в целях защиты жизни, здоровья людей, нравственности, прав и законных интересов граждан и организаций, не причинения вреда (ущерба) животным, растениям, окружающей среде, обороне страны и безопасности государства, объектам культурного наследия, защиты иных охраняемых законом ценностей.

Нарушение Ветеринарных правил Ответчиком, игнорирование обязанностей по осуществлению хозяйственных мероприятий, обеспечивающих предупреждение болезней животных, может стать причиной возникновения и распространения заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), что причинит вред (ущерб) охраняемым законом ценностям.

В соответствии с Перечнем заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), утвержденным приказом Минсельхоза России от 1912. 2011 г. № 476 АЧС является особо опасной болезнью животных.

При установлении АЧС устанавливаются ограничительные мероприятия (карантин), утверждается перечень вводимых ограничительных мероприятий, срок, на который устанавливаются ограничительные мероприятия, и определяются:

ограниченная территория или помещение, в которых находятся источник возбудителя, факторы передачи возбудителя, и (или) свиньи, или дикие кабаны (далее - эпизоотический очаг),

территория, прилегающая к эпизоотическому очагу, радиус которой составляет от 5 км до 20 км от границ эпизоотического очага и зависит от эпизоотической ситуации, ландшафтно-географических особенностей местности, хозяйственных, транспортных и других связей между населенными пунктами, хозяйствами, расположенными в этой зоне, и в эпизоотическом очаге (далее - угрожаемая зона);

территория, прилегающая к угрожаемой зоне, радиус которой составляет от 10 км до 100 км от границ угрожаемой зоны и зависит от эпизоотической ситуации, ландшафтно-географических особенностей местности, хозяйственных, транспортных и других связей между населенными пунктами, хозяйствами, расположенными в этой зоне и в эпизоотическом очаге (далее - зона наблюдения).

В эпизоотическом очаге проводится изъятие свиней и продуктов убоя свиней и диких кабанов их убой бескровным методом и уничтожение. Оборудуются дезбарьеры на входе и въезде на территорию (с территории) эпизоотического очага. На дорогах, ведущих из эпизоотического очага к границам угрожаемой зоны выставляются, круглосуточные контрольно-пропускные посты, оборудованные временными дезбарьерами, шлагбаумами, пароформалиновыми камерами для обработки одежды, дезинфекционными установками и контейнерами для сбора изъятой продукции, с круглосуточным дежурством и привлечением сотрудников полиции. Круглосуточная работа на контрольно-пропускных постах должна осуществляться до завершения уничтожения и переработки всех свиней (их трупов), изъятия и переработки (уничтожения) всей продукции, полученной от убоя свиней и продукции переработки продуктов убоя свиней в эпизоотическом очаге, угрожаемой зоне, и проведения второй (текущей) дезинфекции в эпизоотическом очаге.

В угрожаемой зоне запрещается вывоз свиней, реализация свиней и продуктов убоя свиней непромышленного изготовления, вывоз и пересылка, включая почтовые отправления, продуктов убоя свиней и продуктов их переработки, отходов свиноводства, оборудования и инвентаря, используемого при содержании свиней, заготовка на территории угрожаемой зоны и вывоз кормов, за исключением комбикормов промышленного производства и фуражного зерна, прошедших термическую обработку при температуре не менее 70 °C, обеспечивающую их обеззараживание. Осуществляется: направление свиней на убой и переработку на предприятия по убою и переработке, расположенные в угрожаемой зоне. В случае отсутствия таких предприятий осуществляется изъятие свиней, их убой бескровным методом и уничтожение трупов.

В зоне наблюдения запрещается: ввоз свиней для воспроизводства, ввоз свиней для откорма, за исключением ввоза свиней, вакцинированных в хозяйстве-поставщике против рожи свиней и классической чумы свиней, не ранее 30 календарных дней до дня ввоза на территорию зоны наблюдения; реализация свиней и продуктов убоя свиней непромышленного изготовления; проведение сельскохозяйственных ярмарок, выставок, торгов и других мероприятий, связанных с передвижением, перемещением и скоплением свиней; выгульное содержание свиней, в том числе под навесами. В зоне наблюдения владельцы свиней должны обеспечить их содержание, исключающее контакт между свиньями и дикими животными;

Запрещается убой свиней, за исключением убоя на предприятиях по убою и переработке, с отбором Проб для лабораторных исследований на АЧС, вывоз свиней, вывоз продуктов убоя свиней и продуктов их переработки, охота на дикого кабана, за исключением охоты в целях регулирования численности.

В зоне наблюдения с целью доказательства отсутствия циркуляции вируса АЧС осуществляется: наблюдение за состоянием здоровья свиней; обследование охотничьих угодий и иных территорий, являющихся средой обитания дикого кабана, в целях выявления захоронений павших свиней в природной среде, а также случаев падежа диких кабанов; отбор Проб для проведения лабораторных исследований на АЧС из всех имеющихся в зоне наблюдения хозяйств (не менее одного обследования за период карантина всех имеющихся в зоне наблюдения хозяйств).

Согласно ГОСТ Р 22.0.04-2020. Национальный стандарт Российской Федерации. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Биолого-социальные чрезвычайные ситуации. Термины и определения - биолого-социальная чрезвычайная ситуация; биосоциальная ЧС - это обстановка, при которой в результате возникновения источника биологической чрезвычайной ситуации на определенной территории нарушаются нормальные условия жизни и деятельности людей, существования сельскохозяйственных животных и произрастания растений, возникает угроза жизни и здоровью людей, широкого распространения инфекционных болезней, потерь сельскохозяйственных животных и растений.

Таким образом, при возникновении АЧС в хозяйстве Ответчика возникнет биолого-социальная чрезвычайная ситуация.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 6 октября 2003г. №131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского, сельского поселения, в том числе относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

Содержание свинопоголовья ответчиком с вышеуказанными нарушениями не воспрепятствует заносу на территорию ЛПХ вируса АЧС, что впоследствии приведет к возникновению новых очагов вышеуказанного заболевания на территории ФИО5 района, значительным затратам бюджетных средств, связанным с ликвидацией очага АЧС и ограничению прав и свобод граждан на осуществление перемещения продукции животного и растительного происхождения, связанных с введением ограничительных мероприятий (карантина).

Согласно представленным в материалы дела сведениям начальника ГБУ Краснодарского края «Управления ветеринарии ФИО5 

<

адрес> СОТ« Рубин» 76.

На момент проведения ветеринарно - санитарного мониторинга в ЛПХ ФИО1, содержание свиней не установлено.

При проведении ветеринарно - санитарного мониторинга 04.08.2025 г. в ЛПХ ФИО1 содержались свиньи 3 головы ( 1 голова свиноматка, 2 головы до 1 года свинья, хряк). Свиньи состояли на учёте в ГБУ «Ветуправление ФИО5 района», исследованы в ГБУ КК «Кропоткинской краевой ветеринарной лаборатории» на циркуляцию вируса АЧС экс № БА-ПЦР 10116/96079-96083П от 25.07.2025 г. – отрицательно.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований, однако ввиду добровольного устранения ответчиком выявленных нарушений решение не подлежит фактическому исполнению.

Согласно положениям п.п. 1.1 п. 1 ч. 2 ст. 333.37 НК РФ, ст. 103 ГПК РФ, со ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в пользу государства в размере 3000 рублей за рассмотрение судом исковых требований истца, который освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Департамента ветеринарии Краснодарского края к ФИО1 о понуждении к выполнению требований ветеринарных правил и запрете содержания животных с нарушением требований ветеринарного законодательства, заинтересованные лица ГБУ КК «Управление ветеринарии ФИО5 района, администрация ФИО5 городского поселения - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ФИО1, осуществляющего деятельность по содержанию свиней по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>», 

<

адрес>.

Обязать владельца животных, ФИО1, осуществляющего деятельность по содержанию свиней по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>», 

<

адрес>, обеспечить выполнение требований «Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации», утверждённых приказом Минсельхоза России от 21 октября 2020 года № 621, а именно:

1) огородить территорию хозяйства способом, исключающим возможность проникновения на эту территорию посторонних лиц и транспортных средств, а также ограничивающим доступ животных, включая животных без владельца и диких животных (за исключением птиц и мелких грызунов), в соответствии с требованиям пункта 4 Ветеринарных правил содержания свиней;

2) обеспечить минимальное расстояние от конструкции стены или угла помещения для содержания свиней (ближайших по направления к жилому помещению, расположенному на соседнем участке) до границы соседнего участка, не соответствует минимально допустимому расстоянию от конструкции стены или угла помещения для содержания свиней (ближайших по направления к жилому помещению, расположенному на соседнем участке) до границы соседнего участка, в соответствии с требованиями пункта 6 Ветеринарных правил содержания свиней;

3) оборудовать стены, перегородки, покрытия свиноводческих помещений из материала, устойчивого к воздействию дезинфицирующих веществ и повышенной влажности, не выделяющего веществ, способных нанести вред здоровью свиней, в соответствии требованиями пункта 9 Ветеринарных правил содержания свиней;

4) обеспечить проведение дезинсекции, дезакаризации и дератизации свиноводческих помещений, что не соответствует требованиям пункта 13 Ветеринарных правил содержания свиней;

5) обеспечить соответствие ветеринарно-санитарным требованиям и нормам корма и кормовые добавки, используемые для кормления свиней в соответствие с требованиями пункта 15 Ветеринарных правил содержания свиней.

3. Запретить содержать свиней ФИО1, осуществляющему деятельность по содержанию свиней по адресу: 

<

адрес>, СОТ «Рубин», 

<

адрес>, до выполнения в полном объеме требований Ветеринарных правил содержания свиней.

Решение суда фактически не исполнять ввиду добровольного устранения выявленных нарушений. 

Взыскать со ФИО1 в доход государства госпошлину в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд Краснодарского края в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий: