Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 сентября 2024 года

Московский районный суд г.Н.Новгорода в составе председательствующего судьи Лопатиной И.В. при помощнике судьи Самойловой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску 

ФИО1 к Московскому РОСП г. Н. Новгорода ГУФССП России по Нижегородской области, Главному Управлению ФССП РФ по Нижегородской области, врио начальника отдела Московского РОСП г. Н. Новгорода ГУФССП России по Нижегородской области ФИО2 о признании незаконными действий (бездействия), обязании выполнить действия, 

у с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Московскому РОСП г. Н. Новгорода ГУФССП России по ***, мотивируя тем, что 24 апреля 2024 года, ему была перечислена пенсия, на расчетный счет, который находится в отделении СБЕРБАНКА. Данная пенсия ему установлена ГОСУДАРСТВОМ по инвалидности 2 группа, этого же дня с его счета, было списано 5566,18 (пять тысяч пятьсот шестьдесят шесть рублей 18 копеек)

25 апреля он обратился в районное отделение службы судебных приставов, по поводу того, что бы вернуть денежные средства, в сумме 5566,18 (пять тысяч пятьсот шестьдесят шесть рублей 18 копеек )

6 мая денежные средства в сумме 5271, 11 копеек (пять тысяч двести семьдесят один рубль 11 копеек) были возвращены на его счет, и в этот же день были списаны повторно.

Административный истец просит суд: Обязать РОСП вернуть истцу денежные средства начисленные ГОСУДАРСТВОМ.

К участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ГУФССП России по Нижегородской области, врио начальника отделения –старшего судебного пристава Московского РОСП г.Н.Новгорода ФИО2, в качестве заинтересованных лиц - Межрайонная инспекция ФНС * по Нижегородской обл., ООО «Приволжская экспертная компания», ООО «Зетта Страхование», ФИО3. 

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом.

Административные ответчики Московский РОСП г.Н.Новгорода ГУФССП России по Нижегородской области, врио начальника отделения –старшего судебного пристава Московского РОСП г.Н.Новгорода ФИО2, ГУФССП России по Нижегородской области, заинтересованное лицо Межрайонная инспекция ФНС * по ***, ООО «Приволжская экспертная компания», ООО «Зетта Страхование», ФИО3 в суд не явились, о дне, месте и времени судебного заседания извещались надлежащим образом, письменных возражений не предоставили.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в сроки, установленные частями 1 - 6 статьи 36 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно пункту 1 статьи 13 Закона об органах принудительного исполнения сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу положений части 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения.

Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

Судом установлено, что на исполнении в Московском РОСП г. Нижнего Новгорода находятся исполнительные производства 

-N * от 20.09.2019 г., возбужденное на основании судебного приказа *, выданного мировым судьей судебного участка * Московского судебного района г. Нижнего Новгорода о взыскании с должника ФИО1 в пользу Межрайонной инспекции ФНС России * по *** транспортного налога в сумме 40 854,25 руб.;

-N * от 06.08.2020 г., возбужденное на основании судебного приказа * выданного мировым судьей судебного участка * Московского судебного района г. Нижнего Новгорода о взыскании с должника ФИО1 в пользу Межрайонной инспекции ФНС России * по *** транспортного налога в сумме 22 873,75 руб., остаток основного долга 17 602,64 руб.;

-*-ИП от 30.04.2020г., возбужденное на основании исполнительного листа *., выданного Московским районным судом г.Н.Новгорода о взыскании с должника ФИО1 в пользу ООО «Приволжская экспертная компания» расходы на проведение судебной экспертизы в сумме 21 300 руб.,

-*-ИП от 15.04.2022, возбужденное на основании исполнительного листа *., выданного Нижегородским районным судом г.Н.Новгорода о взыскании с должника ФИО1 пользу ФИО3 компенсации морального вреда в сумме 500 000 руб.,

-N * от 06.02.2020 г., возбужденное на основании судебного приказа * выданного мировым судьей судебного участка * Московского судебного района г. Нижнего Новгорода о взыскании с должника ФИО1 в пользу Межрайонной инспекции ФНС России * по *** транспортного налога в сумме 35 528,21 руб.;

-N * от 06.05.2024 г., возбужденное на основании постановления судебного пристава-исполнителя * от ЧЧ*ММ*ГГ*, в пользу ГУФССП по ***, предмет исполнения: исполнительский сбор в сумме 2564,62 руб.;

-N * от 06.05.2024 г., возбужденное на основании постановления судебного пристава-исполнителя * от ЧЧ*ММ*ГГ*, в пользу ГУФССП по *** предмет исполнения исполнительский сбор в сумме 1000 руб.;

-N * от 15.01.2024 г., возбужденное на основании исполнительного листа *., выданного мировым судьей судебного участка * Московского судебного района г. Нижнего Новгорода о взыскании с должника ФИО1 в пользу ООО «Зетта Страхование» процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 35251,47 руб.;

-N * от 15.01.2024 г., возбужденное на основании исполнительного листа *., выданного Московским районным судом г. Нижнего Новгорода о взыскании с должника ФИО1 в пользу ООО «Зетта Страхование» материального ущерба в сумме 182580,18 руб.

Указанные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство *-СД по должнику ФИО1

Согласно справки о движении денежных средств по сводному исполнительному производству *-СД:

-24.04.2024г. возвращены должнику ФИО1 денежные средства в сумме 5271,11, удержанные по исполнительному производству *-ИП от 30.04.2020г. (очередность 4);

-06.05.2024г. произведено взыскание в сумме 5271,11 руб. по исполнительному производству *ИП от ЧЧ*ММ*ГГ* в пользу Межрайонной инспекции ФНС России * по Нижегородской обл. на Единый налоговый платеж должника ФИО1 (очередность 3).

Административный истец ФИО1 полагает, что денежные средства в сумме 5271,11 руб. были удержаны из его пенсии незаконно.

Статьей 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи (часть 1).

Статьей 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1). Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (часть 2). Мерами принудительного исполнения являются: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги (пункт 1 части 3); обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений (пункт 2 части 3).

В соответствии со ст.69 Федерального закона "Об исполнительном производстве" обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю (часть 1). Взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа (часть 2). Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях (часть 3).

В соответствии со статьей 70 Федерального закона "Об исполнительном производстве" перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа и (или) постановления судебного пристава -исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов (часть 2).

Если денежные средства имеются на нескольких счетах должника, то судебный пристав-исполнитель в постановлении указывает, с какого счета и в каком объеме должны быть списаны денежные средства (часть 3).

Банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, исполняют содержащиеся в исполнительном документе требования о взыскании денежных средств в течение трех дней со дня получения исполнительного документа от взыскателя или судебного пристава -исполнителя (часть 5).

Согласно статье 856 Гражданского кодекса Российской Федерации банк несет ответственность в случае необоснованного списания денежных средств со счетов клиентов.

Согласно статье 24 ГК РФ гражданин отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание. Указанная норма закрепляет полную имущественную ответственность физического лица.

В соответствии с ч.1 ст.446 ГПК РФ взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на принадлежащие гражданину-должнику на праве собственности продукты питания и деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении.

Как следует из справки о пенсии, приложенной к административному исковому заявлению, размер пенсии ФИО1 в месяц составляет 10 923,74 руб., ЕДВ в размере 2224,28 руб., а всего 13148,02 руб. 

Размер прожиточного минимума в Нижегородской области для пенсионеров в 2024г. составляет 12 492 рубля., с карты административного истца была списана сумма 5566,18 руб., то есть оставшаяся от пенсии сумма менее прожиточного минимума.

Вместе с тем, ФИО1 суду не представлено доказательств того, что после списания указанных денежных средств в его распоряжении остались продукты питания и деньги на общую сумму менее установленной величины прожиточного минимума.

Оспариваемое административным истцом действие по списанию денежных средств произведено в связи с неисполнением должником ФИО1 требований исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения, на основании информации, полученной из кредитных организаций.

Исходя из обстоятельств дела суд считает, что с учетом неисполнения ФИО1 в добровольном порядке требований исполнительного документа, размера задолженности должника, судебный пристав-исполнитель обоснованно в пределах предоставленных ему законом полномочий, в силу ст.68 Федерального закона N 229-ФЗ от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве" обратил взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке.

С заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума ФИО1 обратился в Московский РОСП г.Н.Новгорода 22 мая 2024г., то есть уже после того как было произведено взыскание. Кроме того, данное заявление не было рассмотрено по существу в связи с отсутствием подтверждения полномочий заявителя.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что постановление судебного пристава -исполнителя об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке, соответствует Федеральному закону "Об исполнительном производстве", доказательств, свидетельствующих о нарушении прав и законных интересов административного истца, не представлено.

По требованию истца о возврате списанных денежных средств в сумме 5566,18 руб., суд также считает необходимым указать следующее.

Как следует из справки о движении денежных средств по сводному исполнительному производству денежные средства перечислены в пользу Единого налогового платежа на Единый налоговый счет должника ФИО1

В силу пункта 1 статьи 11.3 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) ЕНП (единым налоговым платежом) признаются денежные средства, перечисленные налогоплательщиком, плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом и (или) иным лицом в бюджетную систему Российской Федерации на счет Федерального казначейства, предназначенные для исполнения совокупной обязанности налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, а также денежные средства, взысканные с налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов и (или) налогового агента в соответствии с настоящим Кодексом. 

В соответствии со ст. 79 ч.1 Налогового кодекса РФ налогоплательщик, плательщик сбора, плательщик страховых взносов и (или) налоговый агент вправе распорядиться суммой денежных средств, формирующих положительное сальдо его единого налогового счета, путем возврата этой суммы на открытый ему счет в банке в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

Распоряжение денежными средствами в размере сумм, формирующих положительное сальдо единого налогового счета налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов и (или) налогового агента, осуществляется на основании:

заявления о распоряжении путем возврата сумм денежных средств, формирующих положительное сальдо единого налогового счета такого лица (далее - заявление о распоряжении путем возврата), представленного в налоговый орган по месту учета такого лица по установленной форме на бумажном носителе или по установленному формату в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи или представленного через личный кабинет налогоплательщика, а также в составе налоговой декларации в соответствии со статьей 229 настоящего Кодекса;

Таким образом, возврат уплаченного единого налогового платежа производится на основании обращения такого лица, с соответствующим заявлением в налоговый орган по установленной форме.

В данном случае ни судебный пристав-исполнитель, ни ГУФССП России по Нижегородской области не может принять меры по возврату ФИО1 денежных средств в размере 5566,18 руб., поскольку с таким заявлением о возврате денежных средств административный истец должен самостоятельно обратиться в налоговый орган, в связи с чем суд в удовлетворении данного требования административному истцу отказывает и по указанным основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В суд с административным иском ФИО1 обратился 22 мая 2024г., то есть в течение 10-дневного срока со дня получения уведомления о снятии со счета денежных средств. Срок на обращение в суд административным истцом не пропущен.

Руководствуясь ст.ст.175-180,227 КАС РФ, суд

Р е ш и л:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Московскому РОСП г. Н. Новгорода ГУФССП России по Нижегородской области, Главному Управлению ФССП РФ по Нижегородской области, врио начальника отдела Московского РОСП г. Н. Новгорода ГУФССП России по Нижегородской области ФИО2 о признании незаконными действий (бездействия), обязании выполнить действия, -отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через районный суд.

Судья И.В. Лопатина

Решение в окончательной форме изготовлено ЧЧ*ММ*ГГ*г.