Дело №5-1200/20

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 апреля 2020 года г. Казань

Судья Советского районного суда города Казани Бусыгин Д.А., рассмотрев с использованием системы видеоконференц-связи административный материал, предусмотренный частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, 

<

дата изъята> года рождения, уроженца г. Казани, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес изъят>, проживающего по адресу: 

<

адрес изъят>, женатого, работающего управляющим магазина ООО «ДНС Ритейл», ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении ФИО1, будучи должностным лицом 

<

данные изъяты>, ОГРН: 

<

***>, 20 апреля 2020 года в 15 часов 15 минут допустил реализацию и осуществление снабжения населения бытовой техникой в магазине «ДНС Ритейл», расположенной по адресу: 

<

...>, путем выдачи бытовой техники через кассовую зону, находящуюся внутри помещения магазина, продавцами ФИО2, ФИО3, тем самым создавая массовое скопление внутри помещения магазина и нарушение требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического населения выразившаяся нарушением действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий предусмотренного Постановлением Кабинета Министров №272 от 10 апреля 2020 года в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции и соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 2020 года №239 «О мерах по обеспечению санитарно- эпидемиологического благополучия населения», а на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), Распоряжением Президента Республики Татарстан от 19 марта 2020 года № 129 о введении режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации в РТ», в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 21 апреля 2020 года № 313 «Об изменении в постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 19 марта 2020 года №208 «О мерах по предотвращении распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции». 

При рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО1 вину не признал, поддержал представленные в суд возражения на протокол по делу об административном правонарушении и пояснил, что является управляющим магазина ООО «ДНС Ритейл» по вышеуказанному адресу. 20 апреля 2020 года сотрудники магазина готовились к приемке приобретенного дистанционным способом товара для его дальнейшей доставки либо выдачи. В это время в магазине произошла кража и о факте кражи было сообщено в отдел полиции. Доступ в магазин имелся, поскольку магазин в том числе осуществлял заключение договоров на оказание услуг мобильной связи. Кроме того, ООО «ДНС Ритейл» включено в список системообразующих организаций отрасли розничной торговли, деятельность которых может быть ограничена только по согласованию с Правительством Российской Федерации. Такого согласования на момент составления протокола не имелось.

Выслушав объяснения и доводы лица, участвующего в рассмотрении дела, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 Кодекса.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года № 715.

В соответствии со статьями 30 и 51 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" территориальные органы федерального органа исполнительной власти, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, реализуют свои полномочия по санитарной охране территории Российской Федерации, в том числе, путем издания постановлений об изоляции лиц с подозрением на инфекционные заболевания.

Распоряжением Президента Республики Татарстан № 129 от 19 марта 2020 года "О введении режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Татарстан" в связи с угрозой распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Законом Республики Татарстан от 8 декабря 2004 года N 62-ЗРТ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций" для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Татарстан с 19 марта 2020 года и до особого распоряжения введен режим повышенной готовности и установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан N 208 от 19 марта 2020 года (в редакции от 18 апреля 2020 года «О мерах по предотвращению распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции»,

Приостановить с 28.03.2020 до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки работу:

…б) иных объектов розничной торговли, за исключением:

аптек, аптечных пунктов;

объектов, реализующих продовольственные товары;

объектов общей площадью менее 100 кв. метров, в которых осуществляется заключение договоров на оказание услуг мобильной связи.

Ограничения не распространяются на продажу товаров дистанционным способом, доставку товаров, за исключением товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации, а также на оказание услуг общественного питания в помещениях организаций работникам соответствующих организаций.

Согласно имеющемуся в материалах дела объяснению ФИО1, магазин осуществляет заключение договоров на оказание услуг мобильной связи. Кроме того, выдает товары, приобретенные дистанционным способом. Доказательств, опровергающих данные доводы материалы административного дела не содержат.

Кроме того, представлены доказательства, что ООО «ДНС Ритейл» включено в список системообразующих организаций отрасли розничной торговли, деятельность которых может быть ограничена только по согласованию с Правительством Российской Федерации.

Как следует из представленных фотографий помещения магазина, на них усматриваются только два человека, соблюдающих социальную дистанцию, доказательств реализации и осуществления снабжения населения бытовой техникой путем ее выдачи через кассовую зону, находящуюся внутри магазина продавцами ООО «ДНС Ритейл» не представлено. Доказательств наличия массового скопления граждан также не имеется.

Следовательно, не имеется доказательств нарушения ФИО1 требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического населения выразившаяся нарушением действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Таким образом, прихожу к выводу о том, что вина ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения не доказана.

Отсутствие вины, равно как и ее недоказанность, является одним из обстоятельств, исключающих возможность привлечения лица к административной ответственности ввиду отсутствия одного из элементов состава административного правонарушения, а именно субъективной стороны. 

При таких обстоятельствах производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях ФИО1, как должностного лица ООО «ДНС Ритейл» состава административного правонарушения.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении управляющего магазина ООО «ДНС Ритейл» ФИО1 прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения.

Судья Д.А. Бусыгин