№12-118/2024

03RS0064-01-2024-000128-62

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление 

по делу об административном правонарушении

21 февраля 2024 года г. Уфа

Судья Уфимского районного суда Республики Башкортостан Шакирова Р.Р., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «Спец Техника» ФИО1 на постановление государственного инспектора ТО КМАП по РБ МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО2 №10610500231211005650 от 11.12.2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

у с т а н о в и л :

Постановлением государственного инспектора ТО КМАП по РБ МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО2 №10610500231211005650 от 11.12.2023 г., вынесенным в порядке ч. 3 ст. 28.3 КоАП РФ, собственник (владелец) транспортного средства, которым является ООО «Спец Техника», признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей. 

Согласно постановлению 26.10.2023 г. в 11:07:25 по адресу: а/д Мокроусово-Ольховое 8 км + 200 м Уфимский район Республики Башкортостан, водитель управляя тяжеловесным 4-осным транспортным средством (ТС) государственный регистрационный знак (ГРЗ) №, осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту №14 771 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке единичного ТС на 60,88% (4,870 т) на ось №3 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 12,870 т. на ось №3 при допустимой нагрузке 8.000 т на ось, на 59,64% (4,771) на ось №4 (погрешность измерения 10%), с нагрузкой 12,771 т на ось №4 при допустимой нагрузке 8.000 т, тем самым нарушив п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», постановления Правительства РФ от 21.12.2020 г. №2200 «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменении в п.2.1.1 ПДД РФ».

На запрос № d00bd740-748а-11ее-8bd6-714b14031181 от 27.10.2023, направленный в ФКУ «Росдормониторинг», о наличии специального разрешения на перевозку тяжеловесных грузов для ТС с ГРЗ № за период, включающий 26.10.2023 г. по маршруту, проходящему через а/д Мокроусово-Ольховое 8 км + 200 м Уфимский район Республики Башкортостан, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «Спец Техника» ФИО1 обратился в суд с жалобой, с последующим её дополнением, о его отмене и прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В обоснование жалобы указано, что транспортное средство марки ШАКМАН SХ5318GJB6Т326 является автобетоносмесителем. Бочка для перевозки бетона постоянно находится в крутящемся положении, соответственно, бетон, находящийся внутри бочки поднимается вверх и падает вниз, за счет миксера, находящегося внутри бочки. Весы поосного или группового взвешивания в движении, не могут использоваться для взвешивания жидких грузов? или любых других грузов, центр массы которых может изменяться по время движения. По мнению заявителя, система дорожного весового и габаритного контроля не используется для полного погружения автомобиля – цистерны на платформу весов, соответственно данные, полученные с использованием указанной системы, не могут являться надлежащим доказательством по делу об административном правонарушении.

Представитель заявителя ФИО1 в судебном заседании доводы дополненной жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель государственного инспектора ТО КМАП по РБ МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО2 на судебное заседание не явился, надлежаще извещен. Причина неявки в суд неизвестна.

Проверив доводы жалобы, выслушав представителя заявителя ФИО1, изучив представленные доказательства, в том числе дело об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В силу пункта 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 г. № 2200, тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению №2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении указанных в данной норме условий.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (здесь и далее положения закона приведены в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, далее - Закон № 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным законом.

Согласно части 2 статьи 31 названного закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.

В силу части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из материалов дела следует, что 26.10.2023 г. в 11:07:25 по адресу: а/д Мокроусово-Ольховое 8 км + 200 м Уфимский район Республики Башкортостан, водитель управляя тяжеловесным 4-осным транспортным средством (ТС) ШАКМАН SХ5318GJB6Т326 государственный регистрационный знак (ГРЗ) №, осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту №14 771 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке единичного ТС на 60,88% (4,870 т) на ось №3 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 12,870 т. на ось №3 при допустимой нагрузке 8.000 т на ось, на 59,64% (4,771) на ось №4 (погрешность измерения 10%), с нагрузкой 12,771 т на ось №4 при допустимой нагрузке 8.000 т, тем самым нарушив п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», постановления Правительства РФ от 21.12.2020 г. №2200 «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменении в п.2.1.1 ПДД РФ».

На запрос № d00bd740-748а-11ее-8bd6-714b14031181 от 27.10.2023, направленный в ФКУ «Росдормониторинг», о наличии специального разрешения на перевозку тяжеловесных грузов для ТС с ГРЗ № за период, включающий 26.10.2023 г. по маршруту, проходящему через а/д Мокроусово-Ольховое 8 км + 200 м Уфимский район Республики Башкортостан, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, системой весового и габаритного контроля АПВГК, заводской номер 219651. Означенная система имеет свидетельство об утверждении типа средств измерений №С-АБ/16-02-2023/231863102 со сроком действия до 15 февраля 2024 г. Данный документ, выданный Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт), удостоверяет, что на основании положительных результатов испытаний утвержден тип средства измерений, зарегистрирован в государственном реестре и допущен к применению на территории Российской Федерации.

Специальное техническое средство измерения поверено в установленном порядке. Прохождение поверки подтверждает соответствие средства измерения установленным техническим требованиям, а также пригодность его к применению.

Оснований ставить под сомнение результаты измерений весовых параметров транспортного средства не имеется, они обоснованно признаны достоверными.

Установленные должностным лицом обстоятельства подтверждены фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства и иными собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статьи 24.1 названного кодекса выполнены, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 названного кодекса.

Доводы жалобы о применении особых (специальных) требований и методик взвешивания транспортного средства, перевозящего жидкий груз, нельзя признать состоятельными, особый порядок взвешивания жидких грузов, перевозимых автомобильным транспортом, при проведении весового контроля в российскими стандартами и другие нормативными документами не предусмотрен.

Весовое оборудование АПВГК, заводской номер 219651, с помощью которого производилось взвешивание, прошло поверку и является сертифицированным средством измерения, что подтверждается свидетельством о поверке №С-АБ/16-02-2023/231863102 со сроком действия до 15 февраля 2024 г. Ограничений по взвешиванию жидких грузов указанная система не имеет. 

В соответствии с руководством по эксплуатации АПВГК, заводской номер 219651, указанные системы дорожного контроля измерительные предназначены для измерения осевых нагрузок и массы в движении или с остановкой порожних и груженых автодорожных колесных транспортных средств, в том числе автопоездов, автоцистерн, заполненных жидкими грузами или сжиженными газами, в том числе для товарного взвешивания транспортного средства там, где важна скорость обработки грузов или взвешиваются тяжеловесные и длинномерные транспортные средства. 

Должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях общества объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данный вывод соответствует положениям названного Кодекса, Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ, Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 259-ФЗ, Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и совокупности собранных по делу доказательств, 

Процессуальные нарушения, которые бы повлияли на законность привлечения ООО «Спец Техника» к административной ответственности, не допущены.

Нарушений норм процессуального закона не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с применением положений частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 названного кодекса.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, не установлено.

Учитывая изложенное, суд не находит основания для удовлетворения жалобы.

Руководствуясь статьями 30.1-30.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, суд

р е ш и л :

постановление государственного инспектора ТО КМАП по РБ МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО2 №10610500231211005650 от 11.12.2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Спец Техника» оставить без изменения, жалобу защитника лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «Спец Техника» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы через Уфимский районный суд Республики Башкортостан.

Судья Р.Р.Шакирова