Копия

2-5693/2025

56RS0018-01-2025-007191-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 августа 2025 года г. Оренбург 

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Шток А.Р.,

при секретаре Семеновой Н.В., 

с участием: 

истца ФИО1,

представителя истца старшего помощника прокурора Ленинского района г. Оренбурга Храмовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ленинского района г. Оренбурга в интересах ФИО1 к министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области о признании права на получение выплаты на капитальный ремонт, возложении обязанности произвести такую выплату,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Ленинского района г. Оренбурга в интересах ФИО1 обратился в суд с иском указав, что в связи с поступившим обращением ФИО1, проживающего в жилом помещении по адресу: Оренбургская область, г. ... пострадавшему в результате чрезвычайной ситуации, связанной с прохождением весеннего паводка, проведена проверка. 

По указанному адресу ФИО1 проживает с супругой.

Затопленное в период паводка указанное жилое помещение по результатам обследования межведомственной комиссией признано подлежащим капитальному ремонту.

Жилое помещение находится в собственности ФИО1 с 29.05.2003, иных объектов недвижимости в собственности у истца не имеется.

Указанное жилое помещение согласно указу Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 № 103-ук включено в границы зоны чрезвычайной ситуации. 

18.09.2024 истцом подано заявление № ... в министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области на предоставление выплаты на проведение капитального ремонта указанного жилого помещения.

По результатам рассмотрения заявления ответчиком предоставлена выплата в размере 2 679 300 руб., исходя из площади жилого помещения равной 297, 7 кв.м., согласно данным ЕГРН на момент выплаты.

В 2025 году ФИО1 привел в соответствии с нормами действующего законодательства документы в отношении пострадавшего жилого дома, произведены кадастровые работы и составлен технический план.

В результате произведенных работ в соответствии с законом, общая площадь дома увеличилась на 60, 6 кв.м. по сравнению с данными выписками ЕГРН на дату подачи заявления на получение выплаты на капитальный ремонт.

Увеличение площади указанного дома произошло в связи с тем, что кадастровый инженер произвел расчет площади дома с учетом норм и правил действующего законодательства.

На момент чрезвычайной ситуации площадь жилого дома с кадастровым номером ... по вышеназванному адресу составляла 358, 3 кв.м.

Просит суд признать за ФИО1 право на получение выплаты на капитальный ремонт жилого помещения с кадастровым номером ..., пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации природного характера, предусмотренной порядком предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, утвержденной постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 409-пп, с учетом площади жилого помещения равной 358, 3 кв.м.;

обязать министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области произвести ФИО1 доплату выплаты на капитальный ремонт, в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 409-пп, исходя из площади жилого помещения с кадастровым номером ... – 358,3 кв.м.;

обратить решение суда к немедленному исполнению.

Прокурор Ленинского района г. Оренбурга, истец в судебном заседании исковые требования поддержали, просили удовлетворить в полном объеме. 

Представитель ответчика, третьего лица в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика министерства строительства, жилищно - коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области, действующий на основании доверенности, в материалы дела представил письменный отзыв на исковое заявление.

Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещённых о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы настоящего гражданского дела, оценив доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом «з» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно статье 2 названного Закона правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется названным Законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В силу пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 этой же статьи закона).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2019 г. № 1327 утверждены Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями.

Подпунктом «б» пункта 5 указанных Правил предусмотрено выделение трансфертов на предоставление выплат гражданам, указанным в подпункте «г» пункта 6 настоящих Правил, на осуществление капитального ремонта поврежденных жилых помещений, находящихся в собственности этих граждан.

Подпунктом «г» пункта 6 вышеприведенных Правил предусмотрены мероприятия, реализуемые в отношении граждан, являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками поврежденных жилых помещений и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 409-пп утвержден Порядок предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, согласно приложению.

Пунктом 1 названного Постановления, установлена мера социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году.

В соответствии с пунктом 4 названного Постановления органом исполнительной власти Оренбургской области, уполномоченным на принятие решения об оказании гражданам помощи, возникающих при выполнении полномочий по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, определено Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области

Согласно пункту 1 Порядок определяет условия, размер и механизм назначения и предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году.

В соответствии с пунктом 4 Порядка право на получение выплаты имеют граждане Российской Федерации, являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году собственниками поврежденных жилых помещений, которые на момент их повреждения не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории субъекта Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», и не имели на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли (долей) в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо в случае, если общая площадь принадлежащего таким гражданам жилого помещения, пригодного для проживания, и (или) общая площадь иного жилого помещения, пригодного для проживания, приходящаяся на долю (доли) таких граждан в праве общей собственности на такое жилое помещение и определяемая пропорционально размеру такой доли (долей), составляет менее 18 кв. метров на каждого члена семьи таких граждан.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 29.08.2024 № 759-пп «О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 409-пп» установлено, что граждане, в отношении которых до дня вступления в силу настоящего постановления принято решение об отказе в перечислении выплаты на капитальный ремонт в связи с наличием на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, вправе повторно обратиться в министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области с заявлением о получении выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения.

Указом Губернатора Оренбургской области от 04 апреля 2024 года «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» обстановка, сложившаяся на территории Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка, признана чрезвычайной ситуацией регионального характера, с 04 апреля 2024 года на территории Оренбургской области введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера.

Приказом Росреестра от 23.10.2020 N П/0393 (в редакции от 29.10.2021) утверждены требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требования к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требования к определению площади здания, сооружения, помещения, машино-места.

Пунктом 10.3 Требований предусмотрено, что в площадь этажа жилого здания включаются площади балконов, лоджий, террас и веранд, внутренних перегородок и стен, а также лестничных площадок и ступеней с учетом их площади в уровне данного этажа.

Судом установлено и подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии ... от 29.05.2003, что ФИО1 на праве собственности принадлежит квартира в двухквартирном жилом доме, расположенная на первом этаже. Полезная площадь 297,7 кв.м., жилая площадь 72,1 кв.м., по адресу: г. ...

Постановлением администрации г. Оренбурга от 28.06.2024 № ...-п «О признании необходимости проведения капитального ремонта жилых помещений», жилое помещение по адресу: г. ..., на основании заключения от 21.06.2024 № ... включено в перечень жилых помещений, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, в отношении которых признана необходимость проведения капитального ремонта.

ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о предоставлении выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году.

На основании приказа министерства строительства, жилищно - коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области от 29.10.2024 № ...-пр по данной заявке принято положительное решение, указана сумма к выплате 2 679 300 руб.

Вышеназванная сумма перечислена ответчиком на счет истца, что подтверждается справкой по операции ПАО «...» от 01.11.2024.

Истец, предъявляя исковые требования, указывает, что общая площадь дома изменилась в связи с приведением документов в отношении спорного жилого помещения в соответствии с действующим законодательством.

В обоснование данных требований ФИО1 в материалы дела представлена экспликация с указанием назначения частей помещения и площадью по внутреннему обмеру: жилая/вспомогательная 287,3 кв.м., итого 358,3 кв.м. 

Материалы настоящего гражданского дела также содержат технический план здания, подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с изменением сведений о площади, этажности, материале стен и местоположении границ здания с кадастровым номером ....

Технический план здания подготовлен в соответствии с Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 23 октября 2020 года № П/0393 «Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения, помещения, машино-места» в соответствии с которым в площадь жилого дома включается площадь, занятая перегородками. 

Выпиской из ЕГРН от 15.01.2025 подтверждается, что ФИО1 на праве собственности принадлежит жилой дом по вышеназванному адресу площадью 358,3 кв.м. Указаны сведения о кадастровом инженере: ... договор на выполнение кадастровых работ от 23.12.2024, дата завершения кадастровых работ: 14.01.2025.

28.02.2025 истец обратился к ответчику с заявлением о произведении перерасчета размера выплаты на капитальный ремонт исходя из общей площади жилого дома 358,3 кв.м., указав, что приказом Росреестра от 23.10.2020 N П/0393 (в настоящее время редакция от 29.10.2021) были утверждены требования к определению площади здания, сооружения, помещения, машино-места (приложение № 2 к настоящему приказу).

Так согласно п. 10.3. Приложения № 2 к приказу Росреестра от 23 октября 2020 года № П/0393 в площадь этажа жилого здания включаются площади балконов, лоджий, террас и веранд, внутренних перегородок и стен, а также лестничных площадок и ступеней с учетом их площади в уровне данного этажа. 

Начиная с 29.05.2003 года и до настоящего дня истец ничего в доме не менял (не пристраивал и не перестраивал, реконструкции не делал), т.е. площадь дома физически не увеличивал.

В 2025 году привел площадь в соответствие с нормами действующего законодательства, в связи с чем площадь дома составляет 358,3 кв.м.

На вышеназванное заявление ответчиком дан ответ от 12.03.2025 из которого следует, что по результатам рассмотрения заявления № ... в соответствии с п. 15 Порядка предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, на основании приказа Минстроя Оренбургской области от 29.10.2024 № ...-пр принято решение о перечислении выплаты в размере 2 679 300 руб. Указанное решение Минстроя Оренбургской области принято в соответствии с нормами действующего законодательства, основания для его изменения отсутствуют.

Учитывая, что спорное жилое помещение, в котором проживал истец признано заключением от 21.06.2024 № ... нуждающимся в проведении капитального ремонта, истец проживал в спорном жилом помещении на момент возникновения чрезвычайной ситуации, площадь жилого помещения составляет 358,3 кв.м. и изменение площади произошло в результате изменения законодательства, а не совершением пристроя, суд приходит к выводу, что ФИО1 подлежит доплата выплаты на капитальный ремонт из расчета площади жилого помещения 358,3 кв.м. с учетом ранее выплаченной из расчета площади 297,7 кв.м.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу том, что заявленные истцом требования являются законными и обоснованными.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд признает за ФИО1 право на получение доплаты выплаты на капитальный ремонт, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 4 мая 2024 года №409-п и полагает необходимым обязать ответчика осуществить ФИО1 доплату исходя из площади принадлежащего ему жилого дома по адресу: г. ... равной 358,3 кв.м. с учетом ранее произведенной выплаты.

В соответствии с ч. 1 ст. 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Принимая во внимание цель, для достижения которой подано настоящее заявление, а также то, что от настоящего решения суда зависит возникновение личных имущественных прав ФИО1, оказавшегося в трудной жизненной ситуации, суд приходит к выводу о необходимости обратить решение суда к немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора Ленинского района г. Оренбурга в интересах ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1, ... года рождения, право на получение выплаты на капитальный ремонт жилого помещения с кадастровым номером ..., предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году» с учетом площади жилого помещения равной 358,3 кв.м. 

Обязать министерство строительства, жилищно - коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу произвести ФИО1 доплату выплаты на капитальный ремонт, в соответствии с постановлением «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году» исходя из площади жилого помещения по адресу: г. ..., равной 358,3 кв.м.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.

Судья подпись Шток А.Р.

Мотивированное решение изготовлено 18 августа 2025 года.

Судья подпись Шток А.Р.

Копия верна:

Судья:

Секретарь: