Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

27 августа 2018 года г.Самара

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Непопалова Г.Г.,

при секретаре Арсеньевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-1317/2018 по административному исковому заявлению ФИО1 к Правительству Самарской области и Управлению Росреестра по Самарской области об установлении кадастровой стоимости нежилых помещений в размере равном их рыночной стоимости,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в Самарский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости нежилых помещений в размере равном их рыночной стоимости, мотивируя тем, что ему на праве собственности принадлежат:

- нежилое помещение с кадастровым номером №, площадью 594,6 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>;

- нежилое помещение с кадастровым номером №, площадью 291,6 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>.

Кроме того, до 20 февраля 2018 года административному истцу на праве собственности принадлежало нежилое помещение с кадастровым номером №, площадью 79 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>. На основании договора купли-продажи от 8 февраля 2018 года данное нежилое помещение было продано ФИО2

Кадастровая стоимость указанных выше нежилых помещений установлена на основании постановления Правительства Самарской области от 14 марта 2012 года № 118 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Самарской области» и составляет:

- в отношении нежилого помещения с кадастровым номером № по состоянию на 6 июня 2016 года – 339 579 рублей 13 копеек;

- в отношении нежилого помещения с кадастровым номером № по состоянию на 7 июня 2016 года – 2 555 870 рублей 26 копеек;

- в отношении нежилого помещения с кадастровым номером № по состоянию на 8 июня 2016 года – 1 253 433 рубля 86 копеек. 

Административный истец не согласен с указанной выше кадастровой стоимостью объектов недвижимости, считает ее завышенной и не соответствующей действительной рыночной стоимости, чем нарушаются права и затрагиваются его интересы, как плательщика налога на имущество. 

Согласно отчету об оценке от 14 ноября 2017 года № 21/05-2017, подготовленному оценщиком ООО Экспертно-консалтинговая группа «Эрагон», рыночная стоимость перечисленных выше объектов недвижимости составляет:

- нежилого помещения с кадастровым номером № по состоянию на 6 июня 2016 года – 203 859 рублей;

- нежилого помещения с кадастровым номером № по состоянию на 7 июня 2016 года – 1 997 863 рубля;

- нежилого помещения с кадастровым номером № по состоянию на 8 июня 2016 года – 727 388 рублей.

При таких обстоятельствах, ФИО1 полагает, что имеются предусмотренные законом основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости принадлежащих ему объектов недвижимости в судебном порядке. 

На основании изложенного, административный истец просит суд: 

- установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером №, площадью 79 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 6 июня 2016 года в размере 203 859 рублей;

- установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером №, площадью 594,6 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 7 июня 2016 года в размере 1 997 863 рубля;

- установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером №, площадью 291,6 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 8 июня 2016 года в размере 727 388 рублей.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3, действующая на основании доверенности от 27 июня 2018 года №, иск поддержала, сославшись на доводы, изложенные выше. 

Представители Правительства Самарской области, Управления Росреестра по Самарской области, Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, Министерства имущественных отношений Самарской области, Администрации муниципального района Пестравский Самарской области и Администрации сельского поселения Майское муниципального района Пестравский Самарской области, а также заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, об уважительных причинах неявки суд не уведомили, об отложении судебного заседания не просили, в связи с чем, в соответствии с положениями ст.ст. 150 и 247 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело без их участия.

Представитель Управления Росреестра по Самарской области в письменном отзыве на административный иск, в случае наличия доказательств недостоверности заявляемой рыночной стоимости объектов недвижимости, возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представитель Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области в письменных пояснениях, направленных в адрес суда, оставил разрешение заявленных требований на усмотрение суда. 

Представитель Администрации муниципального района Пестравский Самарской области представил письменный отзыв, в котором не согласился с административными требованиями административного истца, поскольку ФИО1 не соблюден досудебный порядок, обратил внимание суда на то, что рыночная оценка имеет шестимесячных срок действия, а также на необходимость проведения судебной экспертизы, так как разница между рыночной и кадастровой стоимостью более 50%.

Глава Администрации сельского поселения Майское муниципального района Пестравский Самарской области направил в адрес суда заявление, в котором просил рассмотреть административное дело в отсутствие представителя Администрации сельского поселения Майское. 

Иные участвующие в деле лица письменных возражений в адрес суда не направили.

Суд, заслушав объяснения представителя административного истца, проверив дело, полагает административный иск ФИО1 к Правительству Самарской области и Управлению Росреестра по Самарской области об установлении кадастровой стоимости нежилых помещений в размере равном их рыночной стоимости обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Из материалов дела следует, что ФИО1 на праве собственности принадлежат: 

- нежилое помещение с кадастровым номером №, площадью 594,6 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>;

- нежилое помещение с кадастровым номером №, площадью 291,6 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>.

Кроме того, до 20 февраля 2018 года административному истцу на праве собственности принадлежало нежилое помещение с кадастровым номером №, площадью 79 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>.

Данные обстоятельства подтверждаются выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 3 июля 2018 года №, № и №, а также договором купли-продажи от 8 февраля 2018 года.

Кадастровая стоимость перечисленных выше объектов недвижимости определена в соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 14 марта 2012 года № 118 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Самарской области» и составляет:

- в отношении нежилого помещения с кадастровым номером № по состоянию на 6 июня 2016 года – 339 579 рублей 13 копеек;

- в отношении нежилого помещения с кадастровым номером № по состоянию на 7 июня 2016 года – 2 555 870 рублей 26 копеек;

- в отношении нежилого помещения с кадастровым номером № по состоянию на 8 июня 2016 года – 1 253 433 рубля 86 копеек,

что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 3 июля 2018 года №, № и №.

ФИО1 является плательщиком налога на имущество физических лиц, зачисляемого в бюджет сельского поселения Майское муниципального района Пестравский Самарской области. Налоговой базой для исчисления налога на имущество физических лиц является кадастровая стоимость объекта недвижимости. 

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).

Таким образом, административный истец, являясь собственником указанных выше нежилых помещений, имеет законный интерес в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их действительной рыночной стоимости.Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в частности, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Административным истцом в обоснование своих требований представлен отчет об оценке от 14 ноября 2017 года № 21/05-2017, подготовленный оценщиком ООО Экспертно-консалтинговая группа «Эрагон», из которого усматривается, что объектами оценки являлись нежилые помещения с кадастровыми номерами №, № и №, итоговая величина рыночной стоимости которых составила: 

- нежилого помещения с кадастровым номером № по состоянию на 6 июня 2016 года – 203 859 рублей;

- нежилого помещения с кадастровым номером № по состоянию на 7 июня 2016 года – 1 997 863 рубля;

- нежилого помещения с кадастровым номером № по состоянию на 8 июня 2016 года – 727 388 рублей.

Исследовав отчет об оценке, суд приходит к выводу о том, что он соответствует требованиям федерального законодательства об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки.

В силу ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», для целей настоящего Федерального закона под оценочной деятельностью понимается профессиональная деятельность субъектов оценочной деятельности, направленная на установление в отношении объектов оценки рыночной, кадастровой, ликвидационной, инвестиционной или иной предусмотренной федеральными стандартами оценки стоимости. 

На основании ст. 11 указанного Федерального закона, итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки (далее также – отчет).

Отчет составляется на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Отчет не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта недвижимости, используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки объекта, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки, отраженных в отчете.

Согласно ст. 12 ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

В соответствии с требованиями статьи 24.18 ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», оценка выполнена на дату определения кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости, а именно: в отношении нежилого помещения с кадастровым номером № по состоянию на 6 июня 2016 года; в отношении нежилого помещения с кадастровым номером № – на 7 июня 2016 года, и в отношении нежилого помещения с кадастровым номером № – на 8 июня 2016 года.

Давая оценку исследованным доказательствам, суд полагает, что приведенные в отчете об оценке выводы оценщика не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Профессиональное суждение оценщика относительно рыночной стоимости объектов оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами. Итоговое суждение о величине рыночной стоимости объектов недвижимости основано на полном и объективном анализе ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки. Полномочия, компетенция и квалификация оценщика подтверждены приложенными к Отчету об оценке документами. 

С учетом изложенного, оснований полагать, что представленный административным истцом отчет об оценке не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки, у суда не имеется.

Доказательств, опровергающих заявленную рыночную стоимость нежилых помещений с кадастровыми номерами №, № и №, содержащих сведения об иной их рыночной стоимости, административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено, ходатайств о назначении судебной экспертизы не заявлено. Правовых оснований для назначения судебной оценочной экспертизы по инициативе суда не имеется.

С учетом изложенного, суд полагает возможным принять отчет об оценке от 14 ноября 2017 года № 21/05-2017, подготовленный оценщиком ООО Экспертно-консалтинговая группа «Эрагон», в качестве надлежащего доказательства, подтверждающего величину рыночной стоимости спорных нежилых помещений по состоянию на дату оценки, и положить в основу судебного решения по настоящему административному делу выводы указанного отчета.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования административного истца подлежат удовлетворению.

Доводы представителя Администрации муниципального района Пестравский Самарской области о том, что ФИО1 не соблюден досудебный порядок урегулирования настоящего спора, т.к. отсутствует информация об обращении административного истца в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области, суд полагает несостоятельными, поскольку, в соответствии со ст. 24.18 ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», досудебный порядок урегулирования спора в виде обращения в Комиссию установлен лишь для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления. Для физических лиц, кем является административный истец, обязательное обращение в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области перед обращением в суд с настоящим административным иском законом не предусмотрено.

Также несостоятельны доводы представителя Администрации муниципального района Пестравский Самарской области о том, что рыночная оценка объектов недвижимости имеет шестимесячных срок действия, поскольку, как видно из представленного суду отчета об оценке от 14 ноября 2017 года № 21/05-2017, подготовленного оценщиком ООО Экспертно-консалтинговая группа «Эрагон», оценка выполнена на дату определения кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости, а именно: в отношении нежилого помещения с кадастровым номером № по состоянию на 6 июня 2016 года; в отношении нежилого помещения с кадастровым номером № – на 7 июня 2016 года, и в отношении нежилого помещения с кадастровым номером № – на 8 июня 2016 года. Следовательно, оценка спорных объектов недвижимости имеет ретроспективный характер, а потому дата составления отчета в данном случае не имеет правового значения.

Согласно статье 24.20 ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Из материалов настоящего административного дела следует, что датой обращения ФИО1 в суд является 13 июля 2018 года, что подлежит указанию в резолютивной части настоящего решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 249 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск ФИО1 к Правительству Самарской области и Управлению Росреестра по Самарской области об установлении кадастровой стоимости нежилых помещений в размере равном их рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером №, площадью 79 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 6 июня 2016 года в размере 203 859 рублей.

Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером №, площадью 594,6 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 7 июня 2016 года в размере 1 997 863 рубля.

Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером №, площадью 291,6 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 8 июня 2016 года в размере 727 388 рублей.

Датой подачи ФИО1 заявления в суд считать 13 июля 2018 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Самарского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 28 августа 2018 года.

Председательствующий: Непопалов Г.Г.