Дело № 2а-110/2024

УИД № 69RS0018-01-2024-000096-73

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 апреля 2024 г. г. Лихославль

Лихославльский районный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Песоцкой Е.Н.,

с участием истца ФИО1, посредством видеоконференц-связи,

представителя ответчика МО ОМВД России Лихославльский ФИО2,

помощника прокурора Коданева И.Д.,

при секретаре судебного заседания Беляковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к МВД РФ, УМВД России по Тверской области, ОМВД России «Лихославльский» о признании действий (бездействий) незаконными и компенсации морального вреда, причинённого ненадлежащими условиями содержания в ОМВД России ИВС «Лихославльский»,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, который мотивировал тем, что в период с середины 2020 года по конец 2020 года он периодически содержался в камерах № 3, 4, 5 и 6 в ИВС «Лихославльский», где отсутствует зона приватности; условия для уединения в туалете отсутствуют; унитаз в камере расположен на всеобщем обозрении, как сокамерников, так и сотрудников полиции; у туалета отсутствовали двери и перегородка; при использовании туалета, он испытывал чувство принуждения, унижения, стыда, что причиняло ему нравственные и физические страдания. Кроме того, учитывая наличие хронических заболеваний таких как ВИЧ-инфекция, гепатит «С», ему положена повышенная норма питания, которую он не получал в период пребывания в ИВС «Лихославльский»; камеры значительно меньше установленного норматива (4 кв. м на 1 чел.). Ссылаясь на положения Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" просит взыскать моральный вред в сумме 200000 руб.

Определениями судьи от 12.02.2024, 05.03.2024 к участию в деле привлечены: для дачи заключения прокурор Лихославльского района Тверской области; в качестве соответчиков: УМВД Российской Федерации по Тверской области, МВД РФ; в качестве заинтересованных лиц: ФСИН России, УФСИН России по Тверской области, Министерство финансов РФ.

Административный истец - ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объёме, подтвердил, что в камерах ИВС в период его пребывания не соблюдались правила приватности для лиц, находящихся в камерах, поскольку необходимые и ненадлежащие условия для уединения в туалете отсутствовали, унитаз в камере расположен на всеобщем обозрении, как сокамерников, так и сотрудников полиции, расположен не далеко от стола; унитаз расположен сразу же при входе в камеру и при нахождении в зоне приватности это могут видеть и сотрудники полиции, в том числе и женского пола, если посмотрят в глазок в двери камеры, и задержанные лица, в то время как двери в камеру или окно в ней открываются сотрудниками изолятора без предупреждения для передачи документов, пищи и т.д. В этой связи каждый раз при использовании туалета, истец испытывал чувство принуждения, унижения, стыда и смущения, что причиняло ему нравственные и физические страдания. Условия содержания в ИВС МО МВД России «Лихославльский» не соответствовали установленным нормативным требованиям - камеры ИВС значительно меньше установленного норматива (4 кв.м. на 1 чел.). Также пояснил, что норма питания, предусмотренная для лиц, имеющих заболевания, такие как ВИЧ и гепатит, не соблюдалась, за весь период содержания под стражей в ИВС МО МВД России «Лихославльский», истцу ни разу не выдали положенной нормы питания, а именно фрукты, молоко, творог, сливочное масло и т.д. Непредоставление положенной нормы питания усугубляло состояние его здоровья. Также в камерах ИВС МО МВД России «Лихославльский» отсутствовала горячая вода. Поездки в ИВС МО МВД России «Лихославльский» создавали у истца опасения за свою жизнь и здоровье, вызывали чувство страха. Находясь в названных условиях, нарушающих общепризнанные принципы и нормы международного права, требования Федерального закона от 15.07.1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» он испытывал физические, психологические и нравственные страдания, которые выразились в постоянных переживаниях, психическом расстройстве, нервозности. Ранее обратиться в суд не имел возможности, учитывая место его нахождения, тонкости, связанные с реализацией его прав, смог обратиться в суд только в настоящее время. Кроме того, не обращался с иском ранее, поскольку боялся негативной реакции от учреждения, где отбывал наказание. 

Административные ответчики - МВД РФ, УМВД России по Тверской области – извещённые о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом в судебное заседание представителя не направили; из представленного в материалы дела письменного отзыва следует, что ФИО1 содержался в ИВС с 21.09.2020 по 25.09.2020, с 12.10.2020 по 16.10.2020 и с 01.11.2020 по 03.11.2020 в камерах 4,6 и 7. В камере № 3 ФИО1 содержаться не мог, так как данная камера предназначена для лиц, находящихся под административным арестом. Согласно техническому паспорту помещений ИВС ОМВД России «Лихославльский» камеры №№ 4, 6, 7 о которых заявил истец, имеют площадь на каждого содержащегося в них человека не менее 4 кв.м, что соответствует требованиям, установленным в статье 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». Камеры № 4 и 7 имеют общую площадь по 15,3 кв.м каждая. Фактическое количество индивидуальных спальных мест в камере 3. Камера № 6 имеет общую площадь 15,2 кв.м. Фактическое количество индивидуальных спальных мест в камерах по 3. Каждая камера в ИВС, в том числе 4,6 и 7 имеет санузел с зоной приватности (ограждение, двери), что подтверждается фотографиями санузлов. Приказом МВД России от 19 октября 2012 г. № 966 «Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации, лиц, подвергнутых административному аресту» установлены повышенные нормы для определённой категории лиц в том числе для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений больных и лиц, являющихся инвалидами 1 и 2 групп, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации, больных лиц, подвергнутых административному аресту. В ОМВД России по Лихославльскому району в 2020 году на периоды пребывания ФИО1 в ИВС ОМВД России по Лихославльскому району с сентября по ноябрь обеспечение питанием лиц, содержащихся под стражей осуществлялась по договору на представление услуг № 22 от 03.09.2020 и государственному контракту на предоставление услуг по питанию № 30 от 19.10.2020. В технических заданиях, указанных договора и государственного контракта были прописаны суточные нормы питания для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в ИВС разных категорий граждан в том числе и больных, в соответствии с требованиями приказа России от 19.10.2012 № 966. ФИО1 обеспечивался питанием в объёмах, предусмотренных указанными договорами и государственными контрактами. Согласно сведениям, представленным ИВС ОМВД России «Лихославльский» медицинские справки о состоянии здоровья подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в ИВС предоставляет ФКУ УФСИН СИЗО № 1 г. Твери при этапировании спецконтингента в ИВС. При этом указанные справки начали представлять с сентября 2023 года. Передача медицинских справок в ФКУ УФСИН СИЗО № 1 г. Твери производится под роспись. В 2020 году указанные справки при этапировании подозреваемых и обвиняемых из СИЗО № 1 в ИВС ОМВД России «Лихославльский» не выдавались. Таким образом, оснований для предоставления ФИО1 в 2020 году повышенных норм питания не было. В противном случае было бы необоснованное расходование средств федерального бюджета. Сам ФИО1 на объем и качество предоставляемого питания в период нахождения в ИВС России «Лихославльский» не жаловался. При нахождении в ИВС ФИО1 каких-либо жалоб на условия содержания (в том числе касающейся зоны приватности санузла), необходимого обеспечения (в том числе питания) а также на отношение к нему сотрудников ИВС не обращался и претензий не имел, о чем оставлял соответствующую запись в камерных карточках при убытии. Исковые требования ФИО1 на нарушение условий содержания в ИВС необоснованные. Истцом не доказан факт причинения ему физических и нравственных страданий. Кроме того, административным истцом пропущен срок подачи искового заявления. Доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствующих истцу обратиться в суд с административным исковым заявлением, и подтверждающих уважительность причин пропуска установленного законом срока административным истцом не представлено, он имел возможность обратиться в суд в течение установленного законом срока (3 месяца).

Административный ответчик - ОМВД России Лихославльский в лице представителя ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, поддержал письменный отзыв, по изложенным в нем доводам, которые в целом аналогичные доводам ответчиков МВД РФ, УМВД России по Тверской области. В удовлетворении требований просил отказать.

Заинтересованные лица - ФСИН России, УФСИН России по Тверской области, извещённые о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направили; из представленного в материалы дела письменного отзыва следует, что требования ФИО1 на нарушение условий содержания в ИВС необоснованные; истцом не доказан факт причинения ему физических и нравственных страданий; истцом пропущен установленный ст. 219 КАС РФ срок исковой давности для обращения в суд.

Заинтересованное лицо – Министерство финансов РФ, извещённое о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направило.

Участвующий в деле помощник прокурора Лихославльского района Тверской области Коданев И.Д., дав заключение по делу, счёл подлежащим удовлетворению иск в части, поскольку зона приватности действительно не имела дверей, на что было указано по результатам проверки 26.12.2022 Уполномоченным по правам человека совместно с сотрудниками прокуратуры, ИВС. Принимая во внимание, что установление несоответствия условий содержания под стражей в режимной учреждении требованиям законодательства создаёт правовую презумпцию причинения морального вреда лицу, в отношении которого такие нарушения допущены, исковые требования ФИО1, исходя из выявленных нарушений, подлежат частичному удовлетворению с учётом требований разумности и справедливости.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, заключение прокурора, полагавшего иск подлежащим частичному удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделённой отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трёх месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась. 

В соответствии с ч. 1 ст. 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. 

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что под условиями содержания лишённых свободы лиц следует понимать условия, в которых с учётом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закреплённые Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на доступ к правосудию (статья 46 Конституции Российской Федерации), право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (пункт 2), а проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трёхмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишённых свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишённых свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определённое действие, а также в течение трёх месяцев после прекращения такой обязанности (пункт 12). 

Отказ в удовлетворении административного иска только по мотиву пропуска процессуального срока обращения в суд без установления иных обстоятельств, предусмотренных частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, может фактически повлечь отказ в защите нарушенного права без проверки законности оспариваемого бездействия. 

Из приведённых законоположений следует обязанность суда первой инстанции при решении вопроса о пропуске срока обращения в суд в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации выяснять причины такого пропуска. 

В силу ч. 7 ст. 219 КАС РФ, пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. 

Кроме того, согласно пунктам 2 и 4 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений. 

Одним из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). 

Принимая во внимание факт нахождения продолжительное время ФИО1 в условиях изоляции от общества (приговором Лихославльского районного суда Тверской области от 13.11.2020 г. осуждён по ч. 3 ст. 30 ч. 1 ст. 161 УК РФ, с применением ст. 70 УК РФ, к 1 году 5 месяцам лишения свободы в колонии строгого режима) и отсутствие возможности своевременно получать информацию, в том числе знакомиться с нормативно-правовыми актами, суд полагает возможным в порядке, предусмотренном ч. 6 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации признать причины пропуска срока уважительными и восстановить ФИО1 срок обращения в суд с административным исковым заявлением. 

В соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении. 

В части 3 статьи 227.1 КАС РФ определено, что требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учётом особенностей, предусмотренных настоящей статьёй). 

Из части 5 статьи 227.1 КАС РФ следует, что при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия. 

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом РФ задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу урегулированы Федеральным законом от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", в статье 3 которого закреплено, что содержание под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (далее - содержание под стражей) осуществляется в целях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. 

Согласно ст. 4 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые). 

Изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел являются одним из мест содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых (ст. 7 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ). 

В статье 13 приведённого Федерального закона закреплено, что подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, могут переводиться в изоляторы временного содержания в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населённых пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, но не более чем на десять суток в течение месяца. 

Вопросы, связанные с обеспечением участия подозреваемых и обвиняемых в следственных действиях и судебных заседаниях, регламентированы статьёй 28 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ, в соответствии с которой администрация мест содержания под стражей по указанию следователя, лица, производящего дознание, или суда (судьи) обеспечивает приём подозреваемых и обвиняемых в места содержания под стражей и передачу их конвою для отправки к месту назначения. 

Согласно п. 14 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" на полицию возлагаются следующие обязанности: содержать, охранять, конвоировать задержанных и (или) заключённых под стражу лиц, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, а также лиц, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста; конвоировать содержащихся в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы осуждённых и заключённых под стражу лиц для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве и охранять указанных лиц во время производства процессуальных действий. 

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. 

Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей. 

Согласно ст. 22 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. 

Из статьи 23 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ следует, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. 

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырёх квадратных метров с учётом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона. 

Пунктом 9 статьи 17 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ предусмотрено право подозреваемых и обвиняемых получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях. 

Приказом МВД России от 22 ноября 2005 года N 950 утверждены Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел (далее - Правила N 950).

Пунктами 42, 44, 45, 48 Правил N 950 предусмотрено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом. Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трёхразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; камеры ИВС оборудуются: краном с водопроводной водой; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; при отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды горячая вода (температурой не более +50°С), а также кипячёная вода для питья выдаются ежедневно с учётом потребности. 

Согласно правовой позиции, изложенной п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", условия содержания лишённых свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учётом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. 

В соответствии со ст. 17.1 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счёт казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. 

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя, с учётом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих. 

Присуждение компенсации за нарушение условий содержания под стражей не препятствует возмещению вреда в соответствии со статьями 1069 и 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания под стражей лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания под стражей. 

В силу ст. 1064 ГК РФ вред, причинённый личности или имуществу гражданина, а также вред, причинённый имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объёме лицом, причинившим вред. 

Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда. 

В соответствии со статьями 1069, 1071 ГК РФ вред, причинённый гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счёт соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования. 

В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причинённый вред подлежит возмещению за счёт казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина. 

В силу ст. 21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию. 

В соответствии со ст. 53 Конституции РФ каждый имеет право на возмещение государством вреда, причинённого незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц. 

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинён моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. 

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинён вред. 

На основании ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. 

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причинённых потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. 

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учётом фактических обстоятельств, при которых был причинён моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего. 

В соответствии с п. 1 ст. 1099, ст. 1100 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьёй 151 настоящего Кодекса. 

Компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случаях, когда: вред причинён жизни или здоровью гражданина источником повышенной опасности; вред причинён гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ; вред причинён распространением сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию; в иных случаях, предусмотренных законом. 

Рассматривая административные исковые требования ФИО1 о нарушении условий содержания под стражей в ИВС ОМВД России "Лихославльский" в период с 21.09.2020 по 25.09.2020, с 12.10.2020 по 16.10.2020 и с 01.11.2020 по 03.11.2020 выразившихся в нарушении условий приватности при использовании санитарного узла, суд приходит к следующему.

Как усматривается из материалов административного дела ФИО1 этапировался из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области и содержался под стражей в камерах № 4, 6 и 7 ИВС ОМВД России "Лихославльский" с 21.09.2020 по 25.09.2020, с 12.10.2020 по 16.10.2020 и с 01.11.2020 по 03.11.2020, что подтверждается камерными карточками.

Согласно положениям п. 45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утверждённых Приказом МВД России от 22.11.2005 № 950, камеры изоляторов временного содержания оборудуются, в числе прочего, санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности.

Вопреки возражениям административных ответчиков, из акта обследования изолятора временного содержания МО МВД России «Лихославльский от 26.12.2022 следует, что в указанную дату комиссией, состоящей из Уполномоченного по правам человека ФИО8, ст. помощника прокурора Лихославльского района Тверской области ФИО9, ст. инспектора ОООКиС УМВД РФ ФИО10, проведено обследование условий содержания задержанных и арестованных в ИВС ОМВД России «Лихославльский». В ходе обследования выявлено нарушение – отсутствие дверей на перегородках санузлов в камерах.

Таким образом, условия содержания административного истца ФИО1 в ИВС МО МВД России "Лихославльский" в камере, не имеющей дверей в зоне санузла, при наличии только одной перегородки, отделяющей санузел от жилой части камеры, суд признает ненадлежащими, нарушающими условия приватности санитарного узла.

Оценивая характер и продолжительность нарушения условий содержания под стражей ФИО1, суд считает необходимым определить сумму компенсации за нарушение условий содержания под стражей в части нарушений условий приватности при использовании санитарного узла в размере 10000 рублей.

Субъектом, обязанным возместить вред по правилам статьи 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, и, соответственно, ответчиком по указанным искам является Российская Федерация, от имени которой в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств по ведомственной принадлежности тех государственных органов (должностных лиц), в результате незаконных действий (бездействия) которых физическому или юридическому лицу причинён вред (пункт 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 6, подпункт 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с подпунктом 100 пункта 11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утверждённого указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. N 699, МВД России осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, а также бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета.

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей в части нарушений условий приватности при использовании санитарного узла подлежит взысканию в пользу ФИО1 с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счёт казны Российской Федерации.

Рассматривая административные исковые требования ФИО1 о нарушении условий содержания под стражей в ИВС МО МВД России "Лихославльский" в период с 21.09.2020 по 25.09.2020, с 12.10.2020 по 16.10.2020 и с 01.11.2020 по 03.11.2020 выразившихся в отсутствии дополнительной нормы питания, а также несоответствии площади камеры установленным нормативам, т.е. 4 кв.м. на 1 человека, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что камеры № 4 и 7 имеют общую площадь по 15,3 кв.м каждая. Камера № 6 имеет общую площадь 15,2 кв.м. Фактическое количество индивидуальных спальных мест в каждой камере 3, что подтверждается представленными фотографиями, что соответствует требованиям, установленным в статье 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». В камере № 3 в ИВС «Лихославльский» ФИО1 не содержался. Таким образом, материалами дела подтверждено, что в камерах, в которых содержался ФИО1, площадь камер соответствовала установленным нормам. 

В период пребывания ФИО1 в ИВС ОМВД России «Лихославльский» обеспечение питанием лиц, содержащихся под стражей, осуществлялось по договору на представление услуг № 22 от 03.09.2020 и государственному контракту на предоставление услуг по питанию № 30 от 19.10.2020. В технических заданиях, указанных договора и государственного контракта были прописаны суточные нормы питания для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в ИВС разных категорий граждан в том числе и больных, в соответствии с требованиями приказа России от 19.10.2012 № 966. ФИО1 обеспечивался питанием в объёмах, предусмотренных указанными договорами и государственными контрактами. Согласно сведениям, представленным ИВС ОМВД России «Лихославльский» медицинские справки о состоянии здоровья подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в ИВС предоставляет ФКУ УФСИН СИЗО № 1 г. Твери при этапировании спецконтингента в ИВС. При этом указанные справки начали представлять с сентября 2023 года. Передача медицинских справок в ФКУ УФСИН СИЗО № 1 г. Твери производится под роспись. В 2020 году указанные справки при этапировании подозреваемых и обвиняемых из СИЗО № 1 в ИВС ОМВД России «Лихославльский» не выдавались. Таким образом, оснований для предоставления ФИО1 в 2020 году повышенных норм питания не было. Доказательств обратного материалы административного дела не содержат и административным истцом не представлено. Таким образом, требования в данной части также удовлетворению не подлежат, в действиях административных ответчиков суд не усматривает нарушений условий содержания ФИО1 под стражей.

Кроме того, в судебном заседании судом обозревался реестр камерных карточек, из которого следует, что при нахождении в ИВС ФИО1 каких-либо жалоб и претензий на условия содержания (в том числе питания) не имел, о чем оставлял соответствующую запись при убытии. 

Руководствуясь ст.ст.175-180, 226-227 КАС РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счёт казны Российской Федерации в пользу ФИО1, (паспорт № №; ИНН №) компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Лихославльский районный суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 09 апреля 2024 г.

Председательствующий Е.Н. Песоцкая