Дело № 2а-6865/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации 

г. Петропавловск-Камчатский 10 декабря 2019 года 

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе: 

судьи Фоменко С.В.,

при помощнике судьи Щепетовой Е.П.,

с участием представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к ФКУ "Военный комиссариат Камчатского края" о признании незаконным решения призывной комиссии

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным иском о признании незаконным решения призывной комиссии Петропавловск-Камчатского городского округа.

В обоснование требований административный истец указал, что состоит на воинском учете в военном комиссариате Камчатского края с 13 января 2016 года. 23 октября 2019 года явился в военный комиссариат для прохождения медицинского освидетельствования, однако при вручении повестки для явки в военкомат, ему не были выданы направления на прохождение диагностических исследований, прохождение которых является обязательным перед проведением медицинского освидетельствования в период осуществления осеннего призыва 2019 года, что является грубым нарушением Приказа Министра обороны РФ N 240, Минздрава РФ N 168 от 23.05.2001 "Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе". Медицинское освидетельствование проведено без обязательных диагностических исследований, что является нарушением, при прохождении медицинского обследования административный истец высказывал жалобы врачу-терапевту на состояние здоровья, повышенное артериальное давление 146/136, что свидетельствует о возможности заболевания "

<

данные изъяты>», данное заболевание является препятствием для прохождения военной службы с присвоением категории годности "

<

данные изъяты>"- ограничено годен, освобождении от призыва и зачисления в запас. При наличии указанной симптоматики врачом-терапевтом на обследование по жалобам направлен не был.

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. 

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании административный иск не признала, пояснила, что 12 сентября 2019 года при вручении повестки. ФИО3 вручена памятка о необходимости сдачи анализов в поликлинике по месту жительства. 23 октября 2019 года врачи-специалисты, изучив представленные из поликлиники по месту жительства и диспансеров Камчатского края списки состоящих на учете и не выявив у ФИО3 отклонений в состоянии здоровья, не получив от призывника документов, подтверждающих жалобы на здоровье, вынесли решение о признании его годным к военной службе (категория годности "

<

данные изъяты>" показатель предназначения -

<

данные изъяты>). Причин для направления ФИО3 для уточнения диагноза или лечения также не имелось. Оспариваемое решение доведено ФИО3 лично, под роспись вручена повестка о явке 19 ноября 2019 года к 8-30 часам в военный комиссариат города Петропавловск-Камчатский для отправки к месту прохождения военной службы призыву.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы административного дела, личное дело призывника ФИО3, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что решением призывной комиссии № 10-7 от 23 октября 2019 года ФИО3 призван на военную службу в военно-космические войска с присвоением ему категории годности "

<

данные изъяты>", показателем предназначения - 

<

данные изъяты> в протоколе заседания комиссии указано, что жалоб ФИО3 не предъявляет, в анамнезе 

<

данные изъяты>, при первоначальной постановке на воинский учет "

<

данные изъяты>", состояние удовлетворительное. Диагноз: 

<

данные изъяты>

Как следует из личного дела призывника ФИО3 с 2016 года он ежегодно проходил медицинское освидетельствование гражданина, подлежащего призыву на военную службу, признавался годным к военной службе с присвоением категории годности 13 января 2016 года –"

<

данные изъяты>", 24 октября 2017 года – "

<

данные изъяты>", 23 октября 2019 года "

<

данные изъяты>".

ФИО3 23 октября 2019 года прошел медицинское освидетельствование, согласно заключению врачей-специалистов (хирурга, терапевта, невропатолога, психиатра, офтальмолога, стоматолога, отоларинголога) указана степень годности годен "

<

данные изъяты>".

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный же ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

ФИО3 обжалует решение призывной комиссии от 23 октября 2019 года, в суд административный истец обратился 15 ноября 2019 года, следовательно, срок обращения в суд, предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ административным истцом не пропущен. 

Так, согласно статьи 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе пп. "а" п. 1 ст. 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 28.03.98 г. N 53-ЗФ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с положениями ст. 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. Жалоба гражданина на решение призывной комиссии должна быть рассмотрена в течение пяти рабочих дней со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, а жалоба гражданина на заключение призывной комиссии - в течение одного месяца со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации. В случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения (действие этого заключения) приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.

В силу статьи 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Из Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 565, следует, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания (п.20).

Как следует из п. 13 Положения "О призыве на военную службу граждан Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Рассматривая требования административного истца, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку доводы ФИО3 не содержат сведений, которые не были бы проверены и не учтены административным ответчиком при рассмотрении вопроса о признании административного истца годным к прохождению военной службы.

Довод административного истца, изложенный в административном исковом заявлении о возможном наличии у него заболевания "гипертоническая болезнь 1 стадии", которое не было учтено при определении категории годности к военной службе, не может быть принят судом для признания незаконным решения административного ответчика, учитывая, что медицинских документов, свидетельствующих о заболевании административного истца ни у суда, ни у врачебной комиссии не имеется, в списках граждан, состоящих на учете в медицинских учреждениях ФИО3 не значится, как следует из листа медицинского освидетельствования 23 октября 2019 года у ФИО4 было замерено артериальное давление, в карту внесена запись АД 120/80.

Довод административного ответчика, о том что, проведенными медицинскими освидетельствованиями врачей-специалистов в отношении ФИО1, которые состоялись: 13 января 2016 года при первоначальной постановке на учет категория годности "

<

данные изъяты>", 23 октября 2019 года принято решение о годности к военной службе, категория годности "

<

данные изъяты>" - годен к военной службе, показатель предназначения -№, подтверждается личным делом призывника (карта медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу), а также учетной картой ФИО3 

Таким образом, суд приходит к выводу, что со стороны административного ответчика не было допущено нарушения прав и законных интересов административного истца.

Несогласие ФИО3 с решением ФКУ "Военный комиссариат по Камчатскому краю" о признании его годным к прохождению военной службы и определением его к военно-космические силы, не может свидетельствовать о незаконности принятого ФКУ "Военный комиссариат по Камчатскому краю" решения от 23 октября 2019 года. 

Административным истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о невозможности прохождения военной службы по состоянию здоровья, не представлено в призывную комиссию медицинских документов, подтверждающих наличие каких-либо заболеваний, также суд учитывает, что при прохождении медицинского обследования административный истец жалоб, которые указаны в административном исковом заявлении не предъявлял. 

При таких обстоятельствах требование ФИО3 о признании незаконным решения призывной комиссии от 23 октября 2019 года удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении административного иска ФИО3 к ФКУ "Военный комиссариат Камчатского края" о признании незаконным решение призывной комиссии от 23 октября 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 16 декабря 2019 года.

Судья