Дело № 2-3675/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 декабря 2017 года г. Хабаровск

Железнодорожный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Федореева Е.В.,

при секретаре Приходько О.Г.,

с участием старшего помощника военного прокурора 39 военной прокуратуры гарнизона Абаджян Д.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного прокурора 39 военной прокуратуры гарнизона к обществу с ограниченной ответственностью «Главное управление жилищным фондом» о возложении обязанности произвести перерасчет платы за холодное и горячее водоснабжение

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор 39 военной прокуратурой гарнизона обратился в суд с настоящим иском к ООО «ГУЖФ» в обоснование которого указал, что прокуратурой гарнизона проведена проверка исполнения законодательства о сохранении жизни и здоровья военнослужащих при осуществление водоснабжения войсковой части 52015 в п.Парин-1, военный городок Комсомольск—на-Амуре-31, Комсомольского муниципального района Хабаровского края. Между Министерством обороны РФ и ООО «ГУЖФ» 27 июля 2015 года заключен договор управления жилищным фондом, закрепленным за ВС РФ, № 2-УЖФ-ОЗ, в соответствии с п. 3.1.3 которого последний обязуется с 03 августа 2015 года предоставлять коммунальные услуги нанимателям жилых помещений в соответствии с обязательными требованиями, установленными Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354, и в необходимом объеме, безопасные для жизни, здоровья потребителей и не причиняющие вреда их имуществу. Для этого от своего имени и за свой счет заключать договоры на снабжение коммунальными ресурсами и прием бытовых стоков с ресурсоснабжающими организациями. Осуществлять контроль за соблюдением условий договоров, качеством и объемом предоставляемых коммунальных услуг, их исполнением, а также вести их учет. Однако, в нарушение требований п.п. 3.2.1, 3.2.2 Контракта, п. 3.1.3 Договора, приложения № 1 к Правилам, АО «ГУ ЖКХ» и ООО «ГУ ЖФ» в настоящее время производится обеспечение населения п. Парин-1 (в/г. Комсомольск-на-Амуре-31), в котором также дислоцирована войсковая часть 52015, услугами водоснабжения ненадлежащего качества. В частности, в рамках проводимой проверки произведен отбор проб питьевой воды, по результатам лабораторного исследования которой установлено, что в нарушение п.п. 3.2.1, 3.2.2 Контракта, п. 3.1.3 договора качество питьевой воды, подаваемой жителям п. Парин-1 (в/г. Комсомольск-на-Амуре-31), а также военнослужащим войсковой части 52015 не соответствуют требованиям СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества...». Так, согласно протокола лабораторных испытаний от 15 марта 2017 года № 767 пробы воды из водопроводной сети (квартира, расположенная по адресу: 

<

...>) не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества...» по органолептическим и обобщенным показателям (превышение допустимых нормативов по мутности и содержанию железа). При этом ранее специалистами ФГКУ «1029 Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» МО РФ проводились аналогичные лабораторные испытания качества питьевой воды, подаваемой жителям п. Парин-1 (в/г. Комсомольск-на-Амуре-31) Комсомольского района Хабаровского края, по результатам которых установлено не соответствие воды требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. В частности, согласно протоколов лабораторных исследований воды от 14 июня 2016 года №149-150/470-471, 146-148/467-469 и экспертного заключения №102 пробы воды из квартиры (Комсомольск-на-Амуре-31 (

<

...> приемного отделения филиала №4 ФГКУ «144 военный госпиталь» расположенного на территории указанного военного городка, казармы войсковой части 52015 не соответствуют по органолептическим показателям, содержанию неорганических веществ и содержанию железа. Аналогично, 04 декабря 2015 года специалистами ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае в городе Комсомольск-на-Амуре и Комсомольском районе» проводилась аналогичная проверка с отбором проб воды в указанном военном городке. По результатам лабораторного исследования (экспертное заключение от 04 декабря 2015 года № 485/1), пробы питьевой воды централизованного водоснабжения по санитарно-химическим показателям также не соответствовали требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества...». Вступившим 03 февраля 2017 года в законную силу решением Железнодорожного районного суда г. Хабаровск от 25 октября 2016 года (дело № 2-5090/2016) действия, в том числе АО «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства» и ООО «Главное управление жилищным фондом» по поставке населению п. Парин-1 (в/г. Комсомольск-на-Амуре-31) питьевой воды ненадлежащего качества признаны незаконными. Этим же судебным решение на ООО «Главное управление жилищного фондом» возложена обязанность произвести перерасчет за горячее и холодное водоснабжение за период с 03 августа 2015 года по 25 октября 2016 года жителям п.Парин-1 (в/г. Комсомольск-на-Амуре-31). Однако, результаты надзорной проверки свидетельствуют о том, что с 25 октября 2016 года до настоящего времени ответчики также предоставляют потребителям коммунальные услуги ненадлежащего качества, однако, в нарушение требований п.п. 98, 150 Правил, п. 4.15 Договора размер оплаты холодного и горячего водоснабжения взимается в полном объеме, перерасчет за предоставление коммунальных услуг ненадлежащего качества не производится, что нарушает права и законные интересы граждан, проживающих на территории п. Парин-1 (в/г. Комсомольск-на-Амуре-31), а также войсковой части 52015, дислоцированной в указанном населенном пункте. В связи с чем, просит обязать ООО «ГУЖФ» в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу произвести перерасчет начисленной жителям п. Парин-1 Комсомольского муниципального района Хабаровского края оплаты за холодное и горячее водоснабжение за период с 25 октября 2016 года по настоящее время.

В судебном заседании военный прокурор Абаджян Д.И. исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ООО «ГУЖФ» в суд не явился, ответчик извещен надлежащим образом, одновременно представителем ответчика до судебного заседания по электронной почте заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела для ознакомления с его материалами и формирования правовой позиции.

Представитель войсковой части 52015 в судебное заседание на явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Согласно ч. 1 ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

В силу ч. 2 ст. 167 ГПК РФ суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин неявки лиц, участвующих в деле, уважительными.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, являющейся в силу ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации составной частью правовой системы Российской Федерации, каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении ему любого уголовного обвинения имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона. 

С учетом требований данной нормы, а также положений подп. «с» п. 3 ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах уголовные, гражданские дела и дела об административных правонарушениях должны рассматриваться без неоправданной задержки, в строгом соответствии с правилами судопроизводства, важной составляющей которых являются сроки рассмотрения дел.

Суд признает причины неявки представителя ответчика неуважительными, поскольку каких-либо препятствий для участия представителя в судебном заседании, с целью изложения своей позиции по делу, реализации своих процессуальных прав, не имелось, и расценивает позицию ответчика об отложении рассмотрения иска, как затягивание сроков принятия окончательного решения по делу. 

С учетом указанных выше обстоятельств, суд оснований для отложения разбирательства по данному делу не усматривает, учитывая позицию представителя истца, настаивавшего на рассмотрении дела, принимая во внимание общий срок рассмотрения дела, в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие надлежаще извещенных о месте и времени рассмотрения дела ответчика, третьего лица.

Выслушав военного прокурора, изучив материалы дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся доказательств, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 45 ГПК РФ и п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

Таким образом, обращение военного прокурора с данным иском в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц, является правом прокурора, соответствует его полномочиям.

В соответствии со ст. 4 Конституции РФ, Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации.

Как установлено ст. 15 Конституции Российской Федерации, Конституция Российской Федерации имеет высшую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. При этом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения должны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст. 18 Конституции РФ права и свободы человекам и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительности власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. 

Согласно ст. 8 Федерального закона «Об обороне» должностные лица организаций независимо от форм собственности должны исполнять свои обязанности в области обороны, предусмотренные для них законодательством Российской Федерации, а также обязаны выполнять договорные обязательства, предусмотренные Государственным контрактом, заключенным на выполнение Государственного оборонного заказа на создание объектов военной инфраструктуры, обеспечение энергетическими и другими ресурсами, производство, поставки и ремонт вооружения и военной техники, другого военного имущества, а также договорные обязательства по подрядным работам и предоставлению услуг для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов. 

В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст. 11 названного закона юридические лица юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязан выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В силу ст. 7 Закона РФ «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя.

Согласно п.п. 98, 150 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 года № 354, при предоставлении в расчетном периоде потребителю в жилом или нежилом помещении или на общедомовые нужды в многоквартирном доме коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также при перерывах в предоставлении коммунальной услуги для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов размер платы за такую коммунальную услугу за расчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.

Исполнитель, допустивший нарушение качества предоставления коммунальной услуги вследствие предоставления потребителю коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, обязан произвести в соответствии с положениями настоящих Правил перерасчет потребителю размера платы за такую коммунальную услугу в сторону ее уменьшения вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Из представленных материалов усматривается, что между Министерством обороны РФ и ООО «ГУЖФ» 27.07.2015 года заключен договор управления жилищным фондом, закрепленным за ВС РФ, № 2-УЖФ-ОЗ, в соответствии с п. 3.1.3 которого последний обязуется с 03 августа 2015 года предоставлять коммунальные услуги нанимателям жилых помещений в соответствии с обязательными требованиями, установленными Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354, и в необходимом объеме, безопасные для жизни, здоровья потребителей и не причиняющие вреда их имуществу. Для этого от своего имени и за свой счет заключать договоры на снабжение коммунальными ресурсами и прием бытовых стоков с ресурсоснабжающими организациями. Осуществлять контроль за соблюдением условий договоров, качеством и объемом предоставляемых коммунальных услуг, их исполнением, а также вести их учет.

Решением Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 25.10.2016 года, вступившим в законную силу 03.02.2017 года, по гражданскому делу № 2-5090/2016 по иску военного прокурора 39 военной прокуратуры гарнизона к Министерству обороны Российской Федерации, АО «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства», ООО «Главное управление жилищным фондом» о понуждению к совершению действий по устранению нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии при обеспечении жителей военного городка п.Парин-1 и войсковой части 52015 питьевой водой, установлено, что коммунальная услуга по водоснабжению населения п. Парин-1 и военного городка, в нем находящегося, ее исполнителем оказывалась ненадлежащего качества, кроме того, он не соответствовали требованиям безопасности для здоровья потребителей, на ООО «Главное управление жилищного фонда» возложена обязанность произвести перерасчет платы за горячее и холодное водоснабжение за период с 03 августа 2015 года по 25 октября 2016 года жителям военного городка, исключив указанную плату из начислений и задолженности.

Согласно экспертному заключению от 16.03.2017 года № 228-1, подготовленному ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае», пробы воды, отобранные 13.03.2017 года из водопроводной сети в/ч 52015 г.Комсомольск-на-Амуре-31, ул.Прудная, №, не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.41074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» по санитарно-химическим показателям (превышение допустимых нормативов по мутности в 10 раз, и содержанию железа в 43 раза).

Таким образом, суд приходит к выводу, что коммунальная услуга по водоснабжению населения п. Парин-1 и военного городка, в нем находящегося, ее исполнителем ООО «ГУЖФ» оказывалась ненадлежащего качества, и не соответствует требованиям безопасности для здоровья потребителей, в связи с чем, учитывая, что решением суда на ответчика возложена обязанность произвести перерасчет за период с 03 августа 2015 года по 25 октября 2016 года, полагает возможным возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет платы за холодное и горячее водоснабжение за период с 26 октября 2016 года по 31 октября 2017 года жителям военного городка, исключив указанную плату из начислений и задолженности.

В соответствии с ч. 1 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования военного прокурора 39 военной прокуратуры гарнизона к обществу с ограниченной ответственностью «Главное управление жилищным фондом» о возложении обязанности произвести перерасчет платы за холодное и горячее водоснабжение - удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Главное управление жилищным фондом» в срок в течение 1 (одного) месяца с момента вступления решения суда в законную силу произвести перерасчет платы за холодное и горячее водоснабжение за период с 26 октября 2016 года по 31 октября 2017 года жителям военного городка п.Парин-1 Комсомольского муниципального района Хабаровского края, исключив указанную плату из начислений и задолженности.

Решение может быть обжаловано в Хабаровском краевом суде с подачей апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Хабаровска в течение месяца с момента вынесения решения судом в окончательной форме.

Судья Е.В. Федореев

Решение в окончательной форме изготовлено 28 декабря 2017 года.

Судья Е.В. Федореев