Дело №2а-1727/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 мая 2017 года г.Брянск

Советский районный суд гор.Брянска в составе:

председательствующего судьи Стольниковой А.Г.

при секретаре Савельевой А.М.

с участием

представителя административного истца

ИФНС России по г.Брянску по доверенности ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Инспекции Федеральной налоговой службы России по г.Брянску к ФИО2 о взыскании задолженности по пени в общей сумме 

<

...>,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что административный ответчик являлась индивидуальным предпринимателем, осуществляющим деятельность без образования юридического лица, и являлась плательщиком налога на доходы физических лиц (далее - НДФЛ), плательщиком единого социального налога (далее – ЕСН), зачисляемого в ФФОМС, плательщиком налога, взимаемого с налогоплательщиков в соответствии с упрощенной системой налогообложения (далее – УСН). В связи с неуплатой налоговых платежей административному ответчику начислены пени на суммы недоимок: по НДФЛ - в размере 

<

...>, по УСН - в размере 

<

...>, по ЕСН, зачисляемого в ФФОМС – в размере 

<

...> Административным истцом в адрес административного ответчика направлялись требования №51061 от 13.10.2015г. и №53420 от 08.12.2015г. об уплате пени, которые не исполнены. На основании изложенного, ссылаясь на положения ст.48 НК РФ, административный истец просил суд взыскать с ФИО2 в пользу ИФНС России по г.Брянску задолженность по пени в общей сумме 

<

...>, в том числе, по НДФЛ - в размере 

<

...>, по УСН - в размере 

<

...>, по ЕСН, зачисляемого в ФФОМС – в размере 

<

...>

Представитель административного истца ИФНС России по г.Брянску по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании административный иск не признала, представила письменный отзыв. Суду пояснила, что административным истцом не доказан факт того, что ими предприняты исчерпывающие меры по взысканию с нее задолженности по налогам, на которые начислены пени, заявленные ко взысканию. Кроме того, пени не могут быть взысканы ранее налогов, которые решениями административного истца признаны безнадежными ко взысканию и списаны.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Положениями ч.1 ст.286 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

В соответствии со ст.57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно ст.3 Налогового кодекса РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. Ни на кого не может быть возложена обязанность уплачивать налоги и сборы, а также иные взносы и платежи, обладающие установленными настоящим Кодексом признаками налогов или сборов, не предусмотренные настоящим Кодексом либо установленные в ином порядке, чем это определено настоящим Кодексом.

Статьей 23 НК РФ установлена обязанность налогоплательщиков уплачивать законом установленные налоги, выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушениях законодательства о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (подпункт 1 и 3 пункта 1 статьи 45 НК РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации при наличии у налогоплательщика недоимки, ему направляется требование об уплате налога.

Судом установлено, что ФИО2 с 

<

дата> по 

<

дата> являлась индивидуальным предпринимателем, осуществлявшим свою деятельность без образования юридического лица, что подтверждается выпиской из ЕГРИП, актуальной по состоянию на 27.03.2017г.

Как следует из материалов дела и не оспаривалось административным ответчиком в судебном заседании, в результате проверки ИП ФИО2 по вопросам соблюдения налогового законодательства о налогах и сборах за период с 01.01.2004г. по 31.12.2005г., с учетом решения УФНС по Брянской области от 09.11.2007г. по жалобе ФИО2, у последней была выявлена недоимка по налогам, в том числе, по НДФЛ в размере 

<

...>, по ЕСН, зачисляемый в ФФОМС, в размере 

<

...>

Решением ИФНС России по г.Брянску №54 от 07.12.2016г. признаны безнадежными к взысканию и списаны недоимки и задолженности по пеням и штрафам ФИО2 на общую сумму 

<

...>, в том числе, недоимки по НДФЛ и ЕСН, зачисляемый в ФФОМС, в вышеуказанных размерах.

Решением ИФНС России по г.Брянску №55 от 07.12.2016г. признаны безнадежными к взысканию и списаны недоимки и задолженности по пеням ФИО2 на общую сумму 

<

...>

Как усматривается из расчетов пени, представленных административным истцом за период с 01.07.2015г. по 30.09.2015г., в связи с наличием недоимки по НДФЛ в сумме 

<

...> административному ответчику были начислены пени в размере 

<

...>, в связи с наличием недоимки по ЕСН, зачисляемый в ФФОМС в размере 

<

...> были начислены пени в размере 

<

...>, за несвоевременную уплату налога по упрощенной системе налогообложения были начислены пени в размере 

<

...>

В адрес административного ответчика направлено требование №51061 от 13.10.2015г. об уплате пени на общую сумму 

<

...>, предоставлен срок для добровольного исполнения до 02 ноября 2015 года. Требование об уплате пени получено административным ответчиком 05.11.2015г., в добровольном порядке не исполнено.

Как усматривается из расчетов пени, представленных административным истцом, за период с 01.10.2015г. по 30.11.2015г., в связи с наличием недоимки по НДФЛ в сумме 

<

...> административному ответчику были начислены пени в размере 

<

...>, в связи с наличием недоимки по ЕСН, зачисляемый в ФФОМС, в размере 

<

...> были начислены пени в размере 

<

...>, за несвоевременную уплату налога по упрощенной системе налогообложения были начислены пени в размере 

<

...>

В адрес административного ответчика направлено требование №53420 от 08.12.2015г. об уплате пени на общую сумму 

<

...>, предоставлен срок для добровольного исполнения до 20 марта 2016 года. Требование об уплате пени получено административным ответчиком 30.12.2015г., в добровольном порядке не исполнено.

В соответствии с п.9 ч.1 ст.31 НК РФ налоговые органы вправе взыскивать недоимки, а также пени, проценты и штрафы в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом.

В силу абз. 3 и 4 ч.1 ст.48 НК РФ заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

В силу ч.ч. 1, 2, п.5 ч.3 ст.44 Налогового кодекса РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается, в том числе, с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора.

Согласно ч.1 ст.72 Налогового кодекса РФ пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.

В соответствии с ч.ч. 1, 2, 3, 5 ст.75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса.

Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Как указал Конституционный Суд РФ в Определении от 17.02.2015 N422-О, пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание. Таким образом, пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога.

Суд не принимает во внимание довод представителя административного истца о том, что налоговым органом были предприняты исчерпывающие меры по взысканию с административного ответчика суммы недоимки по налогам, на которую были начислены пени, поскольку административным истцом не представлено суду и судом не добыто допустимых и достоверных доказательств применения исчерпывающих мер для принудительного взыскания заявленной в расчетах пени недоимки по налогам.

Отсутствие допустимых и достоверных доказательств применения административным истцом исчерпывающих мер для принудительного взыскания с административного ответчика заявленной в расчетах пени недоимки по налогам позволяет суду прийти к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований о взыскании с ФИО2 пени в общей сумме 

<

...>

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Инспекции Федеральной налоговой службы России по г.Брянску к ФИО2 о взыскании задолженности по пени в общей сумме 

<

...> оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г.Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Мотивированное решение суда изготовлено 10.05.2017г.

Председательствующий Стольникова А.Г.