Дело № 2-175/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 ноября 2019 года село Акша

Акшинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Н.В. Страмиловой,

при секретаре Кравцовой Е.А.,

с участием главы администрации сельского поселения «Тохторское» ФИО1, представителя администрации муниципального района «Акшинский район» ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к администрации сельского поселения «Тохторское» муниципального района «Акшинский район», администрации муниципального района «Акшинский район» о взыскании задолженности по доплате к пенсии муниципального служащего, 

У С Т А Н О В И Л:

Истица ФИО3 обратилась в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. Она является получателем доплаты к пенсии за выслугу лет, в связи с работой в администрации сельского поселения «Тохторское» на муниципальной службе. Ввиду отсутствия в администрации сельского поселения денежных средств данная доплата ей не выплачивается, в связи с чем сложилась задолженность. В сумме 118 813 рублей. С учетом приведенного истец обратилась в суд и просит взыскать указанную задолженность в ее пользу с администрации сельского поселения «Тохторское».

В ходе судебного разбирательства истица ФИО3 уточнила заявленные исковые требования и окончательно просит взыскать с администрации сельского поселения «Тохторское» задолженность на состоянию на 01.10.2019 года в размере 129 613 рублей.

Судом по ходатайству ответчика к участию в деле в качестве соответчика была привлечена администрация муниципального района «Акшинский район».

В судебное заседание истица ФИО3 не явилась, представила суду заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования поддержала.

Глава администрации сельского поселения «Тохторское» ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал, пояснил, что действительно ФИО3 является получателем доплаты к пенсии за выслугу лет как муниципальный служащий, однако о сельского поселения не имеется денежных средств для выплаты этой доплаты, поэтому сложилась задолженность в размере 129 613 рублей, при этом, в сентябре 2019 года истице было выплачено 7 200 рублей от указанной суммы. Полагает, что администрация муниципального района обязана взять на себя расходы по выплате доплаты ФИО3

Представитель администрации муниципального района «Акшинский район» ФИО2 исковые требования не признала, пояснила, что локальными актами администрации сельских поселений имеют право устанавливать доплаты к пенсии за выслугу лет муниципальных служащих, однако исходя из своего бюджета несут ответственность по выплате этих доплат. При отсутствии денежных средств сельские администрации вправе приостановить выплату доплаты к пенсии либо уменьшить ее размер. Однако администрация муниципального района в данном случае является ненадлежащим ответчиком, поскольку выплата доплаты к пенсии за выслугу лет муниципальных служащих администраций сельских поселений не является расходным обязательством администрации муниципального района. Администрация муниципального района может лишь оказать материальную помощь администрации сельского поселения в таком случае, однако, если у нее у самой есть на это денежные средства.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему выводу. 

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (ч. 1 ст. 7) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий и доплат к ним, оснований приобретения права на их получение отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров соответствующих выплат, к компетенции законодателя (ч. 2 ст. 39).

В Федеральном законе от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации закреплено в числе основных прав муниципального служащего (п. 12 ч. 1 ст. 11).

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 23 названного закона муниципальному служащему гарантируется пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью.

При этом, законодатель в ч. 1 ст. 24 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" предусмотрел распространение прав государственного служащего, установленных федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, в полном объеме на муниципального служащего.

Пунктом 11 части 1 статьи 52 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" предусмотрено, что в целях обеспечения правовой и социальной защищенности гражданских служащих им гарантируется государственное пенсионное обеспечение в порядке и на условиях, установленных федеральным законом о государственном пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, проходивших государственную службу.

Такой федеральный закон до настоящего времени не принят, в связи с чем условия предоставления права на пенсию государственных служащих субъектов Российской Федерации и муниципальных служащих за счет средств субъектов Российской Федерации и средств органов местного самоуправления определяются соответственно законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.

В соответствии с пп. 2, 4 ст. 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсия за выслугу лет устанавливается к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях", и выплачивается одновременно с ней; условия предоставления права на пенсию муниципальным служащим за счет средств местных бюджетов определяются актами органов местного самоуправления в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Правовое регулирование дополнительного пенсионного обеспечения муниципальных служащих (пенсия за выслугу лет), осуществляемого за счет средств соответствующего бюджета, отнесено к компетенции органов местного самоуправления. Федеральными законами определены границы, в пределах которых органы местного самоуправления в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации определяют уровень дополнительного пенсионного обеспечения за выслугу лет для муниципальных служащих своего муниципального образования. 

По материалам дела установлено, что ФИО3 установлена доплата к пенсии за стаж муниципальной службы. В связи недостаточностью денежных средств у администрации сельского поселения «Тохторское» сложилась задолженность по оплате данной доплаты, размер которой по состоянию на 01.10.2019 года составил 129 613 рублей, что подтверждается справкой сельского поселения «Тохторское» от 18.10.2019 года.. 

При этом, как усматривается из платежного поручения от 16.09.2019 года, ФИО3 была переведена доплата к пенсии в размере 7 200 рублей. 

В судебном заседании глава администрации сельского поселения «Тохторское» ФИО1 пояснил, что 7 200 рублей из суммы общей задолженности, указанной в справке 18.10.2019 года, не вычиталась, поэтому просил ее учесть при принятии судом решения по делу.

Право ФИО3 на доплату к пенсии сторонами не оспаривается. 

Глава администрации сельского поселения «Тохторское» признал исковые требования.

Представитель администрации муниципального района ФИО2 исковые требования не признала, пояснив, что администрация муниципального района не может быть ответчиком по настоящему спору.

При изложенных обстоятельствах, исковые требования ФИО3 к администрации сельского поселения «Тохторское» подлежат удовлетворению в части за вычетом из суммы задолженности 7 200 рублей.

Поскольку финансирование пенсии за выслугу лет муниципальных служащих осуществляется за счет собственных доходов соответствующих муниципальных образований, то исковые требования к администрации муниципального района «Акшинский район» удовлетворению не подлежат.

С учетом изложенного, суд удовлетворяет требования ФИО3 частично.

руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 к администрации сельского поселения «Тохторское» муниципального района «Акшинский район», администрации муниципального района «Акшинский район» о взыскании доплаты к пенсии муниципального служащего удовлетворить частично.

Взыскать с администрации сельского поселения «Тохторское» сумму задолженности по доплате к пенсии муниципального служащего в пользу ФИО3 в размере 122 413 рублей.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Акшинский районный суд Забайкальского края. 

Судья Н.В. Страмилова

В окончательной форме решение суда изготовлено 05.12.2019 года