Дело № 2-2770/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 29 ноября 2017 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе

председательствующего судьи Труновой А.В.,

при секретаре Шуплецовой Н.О., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края о признании решения незаконным, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж и по назначению пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края (далее - УПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе) о признании незаконным решения ответчика от ДАТА НОМЕР об отказе в установлении страховой пенсии по старости; о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, периодов работы: с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА; о возложении на ответчика обязанности назначить истцу страховую пенсию по старости с ДАТА.

В обоснование исковых требований указано, что ДАТА истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Решением ответчика от ДАТА НОМЕР истцу было отказано в досрочном назначении пенсии, поскольку отсутствует продолжительность периодов работы в районах Крайнего Севера 15 лет. При этом в специальный стаж не были включены вышеназванные периоды, с чем истец не согласен, поскольку факт работы в условиях Крайнего Севера подтверждается представленными истцом документами: трудовой книжкой, архивными справками.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Как следует из представленных материалов, ФИО1, ДАТА г.р., обратился в УПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе с заявлением о назначении пенсии от ДАТА.

Решением УПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе от ДАТА НОМЕР ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального трудового стажа по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Указанным решением установлено, что по представленным документам продолжительность страхового стажа ФИО1 составила 32 года 5 месяцев 23 дня, продолжительность специального стажа по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ – 14 лет 6 дней.

В специальный стаж ФИО1 не засчитаны следующие периоды, в отношении которых истцом оспаривается названное решение ответчика:

- с ДАТА по ДАТА – в ЯМУ-5 треста «СВХМ», поскольку документально не подтвержден факт работы в районе Крайнего Севера; записи о периоде работы в трудовой книжке заверены печатью, в оттиске которой наименование предприятия не читается; по сведениям архивной справки НОМЕР в документах АО «Востоктехмонтаж» имеется личная карточка формы Т-2 на имя ФИО1, при этом отсутствуют сведения, подтверждающие право указанного предприятия на хранение документов треста «Северовостокхиммонтаж», с учетом изложенного данный период не включен в страховой стаж;

- с ДАТА по ДАТА - в Мирнинском монтажном управлении ПСМО «Востоктехмонтаж», поскольку документально не подтвержден факт работы в районе Крайнего Севера: в архивной справке НОМЕР содержатся сведения об образовании в АДРЕС с ДАТА Мирнинского специализированного монтажного предприятия ПСМО «Востоктехмонтаж».

В силу ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В силу ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 14 данного Федерального закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с положениями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации. 

В соответствии с п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 N 190, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Пунктом 4.1 данного Положения установлено, что документы, представляемые для подтверждения трудового стажа, должны быть подписаны руководителями предприятий, организаций (кадровых служб) и заверены печатью. Записи в трудовой книжке должны быть оформлены в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, действовавшей на момент заполнения и внесения данной записи. В том случае, если записи в трудовых книжках и других документах сделаны с отступлением от установленных правил, вопрос о возможности их принятия в качестве доказательства трудового стажа решается коллегиально органами социального обеспечения.

В трудовой книжке ФИО1 указано следующее:

- ДАТА ФИО1, водитель 3 класса, был уволен из Мирнинской автобазы «Алмаздортранс» в порядке перевода в трест «Северовостокхиммонтаж» в пятое Якутское монтажное специализированное управление; 

- ДАТА принят в ЯМУ-5 треста «СВХМ» в порядке перевода водителем третьего класса,

- ДАТА переведен в Мирнинское строительно-монтажное управление объединения «Востоктехмонтаж»,

- ДАТА переведен на должность водителя 2 класса,

- ДАТА принят в Мирнинское монтажное управление «Востоктехмонтаж» по переводу водителем 2 класса,

- ДАТА уволен по собственному желанию.

В архивной справке муниципального казенного учреждения «Муниципальный архив Мирнинского района» Республики Саха (Якутия) от ДАТА НОМЕР указано, что в документах по личному составу АО «Востоктехмонтаж», принятых в МКУ Муниципальный архив Мирнинского района» Республики Саха в связи с прекращением деятельности предприятия, в ведомостях по начислению заработной платы, приказах по личному составу и личных карточках работников проходит ФИО1, ДАТА г.р. Документы по личному составу ЯМУ-5 треста «Северовостокхиммонтаж» в составе документов АО «Востоктехмонтаж» в архив на хранение не поступали и их местонахождение архиву не известно. По данным личной карточки формы Т-ДАТА с ДАТА ФИО1 принят водителем 3 класса на участок НОМЕР и переведен с ДАТА водителем в ОГМ, уволен с ДАТА. Приказом Минмонтажспецстроя ФИО2 НОМЕР от ДАТА трест «Сибтехмонтаж» преобразован в ПСМО «Предприятие «Востоктехмонтаж». С ДАТА в г. Мирный образовано Мирнинское специализированное монтажное предприятие «ПСМО «Востоктехмонтаж». ДАТА Мирнинское специализированное монтажное управление и 2-е Якутское монтажное управление реорганизованы в ОАО «Предприятие «Востоктехмонтаж». ДАТА ОАО «Предприятие «Востоктехмонтаж» зарегистрировано администрацией Мирнинского улуса как АО «Востоктехмонтаж». ОГМ Мирнинского участка ЯМУ-2 АО «Востоктехмонтаж» дислоцировался в г. Мирный Республики Саха (Якутия), отнесенном постановлением ФИО2 НОМЕР от ДАТА к районам Крайнего Севера.

В архивной справке муниципального казенного учреждения «Муниципальный архив Мирнинского района» Республики Саха (Якутия) от ДАТА НОМЕР указана та же информация, что и в архивной справке от ДАТА НОМЕР, а также уточнено, что с ДАТА в г. Мирный образовано Мирнинское монтажное управление (специализированное) «ПСМО «Востоктехмонтаж». В связи с тем, что приказы по личному составу за 1990 год и по основной деятельности предприятия не сданы в архив, запись в архивной справке о реорганизации внесена ошибочно. Согласно приказу по личному составу за 1991 год образовано Мирнинское монтажное управление (специализированное) «ПСМО «Востоктехмонтаж».

В копии приказа от ДАТА НОМЕР-л «О направлении на учебу», приложенной к архивной справке от ДАТА НОМЕР, указано, что наименование спорной организации – Мирнинское монтажное управление (специализированное) Производственного строительно-монтажного объединения «Востоктехмонтаж».

Оценив представленные документы, суд приходит к выводу, что требования истца о включении в специальный стаж спорных периодов работы: с ДАТА по ДАТА (1 год 8 месяцев 5 дней), с ДАТА по ДАТА (2 года 3 месяца 27 дней) являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Трудовая книжка содержит записи о трудовой деятельности истца в спорные периоды. Из последовательного и буквального содержания данных записей усматривается, что трудовая деятельность истца осуществлялась в г. Мирный Республики Саха (Якутия), о чем свидетельствует наименование организаций – Якутское монтажное управление, Мирнинское монтажное управление, а также содержание вышеназванных архивных справок.

Архивные справки выданы муниципальным казенным учреждением Республики Саха, составлены на специальных бланках, имеют подписи, печати.

Оснований не доверять информации, указанной в архивных справках, у суда не имеется.

Сведения, содержащиеся в данных справках относительно периодов работы истца и мест работы, совпадают со сведениями трудовой книжки; по справкам прослеживается последовательное переименование, реорганизация предприятий работы истца.

Печати в трудовой книжке истца частично читаемы, содержание данных печатей соответствует наименованию организаций в трудовой книжке и в архивных справках.

Весь регион Республики Саха (Якутия) (Якутская АССР) относится к районам Крайнего Севера, что установлено Постановлением Совмина СССР от 03.01.1983 N 12 "О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029".

Сведения, содержащиеся в трудовой книжке и в архивных справках, суд находит достаточными для включения в специальный стаж истца по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ вышеназванных периодов работы в условиях Крайнего Севера, а также периода с 27.07.1988 по 01.04.1990 – в страховой стаж.

С учетом периода, включенного пенсионным органом в специальный стаж истца (14 лет 6 дней), и с учетом периодов, включенных судом, специальный стаж истца по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ заведомо составит более 15 лет.

Согласно ч. 4 ст. 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, страховая пенсия должна быть назначена истцу не ранее достижения им возраста 55 лет (ДАТА).

Рассматривая дело в пределах заявленных требований, как того требует ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд возлагает на ответчика обязанность назначить истцу пенсию с ДАТА, как о том просит ФИО1

Решение УПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе от ДАТА об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии и невключении в специальный и страховой стаж истца указанных периодов работы является незаконным и подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края от ДАТА НОМЕР об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости, а также в части невключения в специальный стаж ФИО1 периодов работы: с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, в части невключения в страховой стаж периода работы с ДАТА по ДАТА.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края включить в специальный стаж ФИО1 по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДАТА № 400-ФЗ периоды работы: 

- с ДАТА по ДАТА – в ЯМУ-5 треста «Северовостокхиммонтаж» (данный период подлежит и включению в страховой стаж),

- с ДАТА по ДАТА - в Мирнинском монтажном управлении ПСМО «Востоктехмонтаж».

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости с ДАТА.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья А.В. Трунова

Мотивированное решение изготовлено 01.12.2017.