Дело № 2-3696/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 апреля 2017 года город Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя в составе:

Председательствующего судьи Даниловой Е.С.,

при секретаре Ушанёвой С.А.,

с участием: представителя истца ФИО1 – адвоката Карташовой И.Г., 

представителя ответчика Администрации города Ставрополя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда города Ставрополя гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации города Ставрополя, третье лицо ДНТ «Альтаир», о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просит признать за ней право собственности на земельный участок с кадастровым номером 

<

номер обезличен>, общей площадью 611 кв. м. в 

<

адрес обезличен> 

<

адрес обезличен>.

В обоснование своих доводов ФИО1 указала, что согласно справке 

<

номер обезличен> от 

<

дата обезличена>, она является членом 

<

адрес обезличен>», занимаюсь ведением садоводства на земельном участке 

<

номер обезличен> с уплатой необходимых членских и целевых взносов. В 2015 году, земельный участок с кадастровым номером 

<

номер обезличен> площадью 611 кв. м., поставлен на кадастровый учет. Садоводческому товариществу «Альтаир» на основании решения главы Администрации города Ставрополя за 

<

номер обезличен> от 

<

дата обезличена> был выделен в коллективно - долевую собственность для закрепления под садовый участок земельный участок, расположенный в 

<

адрес обезличен>, общей площадью 33, 0 га и выдано свидетельство о праве собственности на землю. Постановлением администрации города Ставрополя от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> утверждены уточненные границы территории дачного некоммерческого товарищества «Альтаир» в Ленинском районе города Ставрополя, площадью 362081. Предоставлен товариществу в собственность земельный участок с кадастровым номером 

<

номер обезличен> площадью 54562 кв. м., относящийся к имуществу общего пользования ДНТ «Альтаир» в 

<

адрес обезличен>, категория земель - земли населенных пунктов. 

<

дата обезличена> на основании постановления администрации города Ставрополя от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю ДНТ «Альтаир» выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 

<

номер обезличен> площадью 54562 кв. м. Так как, в соответствии с пунктом 18 ст. 21 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предусмотрено, что к компетенции общего собрания отнесено: распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 статьи 14 настоящего Федерального закона, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории; (пп. 18 введен Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ). Пункт 3 ст. 14 этого же федерального закона предусматривает, что «земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации». В ноябре 2015 г., истец обратилась в Администрация города Ставрополя Ставропольского края Комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «Предоставление в собственность земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства», расположенный в ДНТ «Альтаир» 

<

номер обезличен> города Ставрополя, Ставропольского края, площадью 

<

данные изъяты> с кадастровым номером 

<

номер обезличен>. 

<

дата обезличена> письменным уведомлением 

<

номер обезличен>с истцу отказано в предоставлении муниципальной услуги «Предоставление в собственность земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства», расположенный в ДНТ «Альтаир» 

<

номер обезличен> 

<

адрес обезличен>, площадью 611 кв.м. с кадастровым номером 

<

номер обезличен>. В уведомлении об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Предоставление в собственность земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства» 

<

номер обезличен>с от 

<

дата обезличена>, в отношении земельного участка расположенного в ДНТ «Альтаир» 

<

номер обезличен> города Ставрополя, Ставропольского края, указано, что согласно сведениям, имеющимся в документах архивного фонда «Комитета по земельным ресурсам и землеустройству города Ставрополя», на земельный участок № 328 в СТ «Альтаир» выдано свидетельство иному лицу. Дополнительно, сообщалось, что согласно карте градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки 

<

адрес обезличен>, утвержденных решением Ставропольской городской Думы от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>, земельный участок 

<

номер обезличен> с кадастровым номером 

<

номер обезличен>, расположен в территориальной зоны Ж-3 (Зона блокированной и усадебной застройки), градостроительным регламентом которой не предусмотрено размещение земельных участков для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства. Согласно Правилам землепользования и застройки 

<

адрес обезличен> предусмотрено предоставление в собственность бесплатно земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, предусмотрено в территориальной зоне Ж-4 (территория дачных и садоводческих объединений). В соответствии с постановлением администрации города Ставрополя от 17.03.2014 №893 «Об отклонении предложения о внесении изменений в Правила землепользования и застройки города Ставрополя, утвержденные решением Ставропольской городской Думы от 27 октября 2010 г. №97 «Об утверждении Правил землепользования и застройки города Ставрополя», предложение о внесении изменений в Правила землепользования и застройки города Ставрополя в части изменения на карте градостроительного зонирования границ территориальной зоны Ж-4 - «дачные и садоводческие объединения» в границах дачного некоммерческого товарищества «Альтаир» - отклонено. Считает, что ей отказано в предоставлении муниципальной услуги «Предоставление в собственность земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства», на земельный участок в ДНТ «Альтаир» 

<

номер обезличен> 

<

адрес обезличен>, площадью 611 кв.м. с кадастровым номером 

<

номер обезличен>, незаконно. Согласно перечня ранее учтенных земельных участков по состоянию на ноябрь 2002 г., земельный участок 

<

номер обезличен> в СТ «Альтаир» отказной, постановление 

<

номер обезличен> от 

<

дата обезличена> Учитывая, что постановление главы города Ставрополя от 16.05.2000 г. № 1725 «Об изъятии и перераспределении земельных участков в садоводческих товариществах Ленинского района», в отношении земельного участка расположенного в ДНТ «Альтаир» 

<

номер обезличен> 

<

адрес обезличен>, к правоотношениям возникшим в связи с изданием данного постановления положения Земельного кодекса РФ, введенного в действие в соответствии с федеральным законом 

<

номер обезличен> - ФЗ от 

<

дата обезличена> не могут быть применимы. В 

<

дата обезличена>, действовали положения Земельного кодекса РСФСР, которые не предусматривали порядок изъятия земельного участка и аннулирования документа о праве собственности земельных участков. Администрация 

<

адрес обезличен> как орган местного самоуправления была вправе в период с 2000 по 2003 гг. осуществить действия в порядке ст. 225 и 236 ГК РФ с выполнением процедуры приобретения права муниципальной собственности на недвижимую вещь, от права собственности на которую собственник отказался (бесхозяйная вещь), заявлений о постановке на учет объектов недвижимого имущества (бесхозяйных вещей) в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подано не было. Федеральным законом от 

<

дата обезличена> N 141-ФЗ в п.2 ст. 53 ЗК РФ внесены изменения, в соответствии с которыми отказ от права собственности на земельный участок осуществляется посредством подачи собственником земельного участка заявления о таком отказе в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Право собственности на этот земельный участок прекращается с даты государственной регистрации прекращения указанного права. Согласно пп. 1.1 ст. 19 ЗК РФ если иное не предусмотрено другими федеральными законами, земельный участок, от права собственности на который собственник отказался, является с даты государственной регистрации прекращения права собственности на него собственностью городского округа, городского или сельского поселения либо в случае расположения такого земельного участка на межселенной территории собственностью муниципального района по месту расположения земельного участка (п. 1.1 введен Федеральным законом от 22.07.2008 N 141-ФЗ). Вышеуказанная государственная регистрация прекращения права собственности не осуществлялась, следовательно, право муниципальной собственности на земельный участок 

<

номер обезличен> в ДНТ «Альтаир» не возникло. Согласно уведомления об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений от 

<

дата обезличена> правопритязания на земельный участок в ДНТ «Альтаир» 

<

номер обезличен> 

<

адрес обезличен> с кадастровым номером 

<

номер обезличен>, отсутствуют. Согласно кадастровой выписки о земельном участке, земельный участок с кадастровым номером 26:12:031103:655, расположен в ДНТ «Альтаир» 

<

номер обезличен> 

<

адрес обезличен>, площадью 611 кв.м. Сведения о правах отсутствуют. Категория земель: Земли населенных пунктов. Разрешенное использование: жилые дачные застройки. Согласно схеме организации и застройки ДНТ «Альтаир», земельный участок 

<

номер обезличен>, входит в территорию ДНТ «Альтаир». Согласно распоряжения заместителя главы администрации 

<

адрес обезличен> руководителя комитета градостроительства администрации города Ставрополя от 21.12.2012 г., № 1958р «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории» вступающее в силу со дня его принятия: местоположение (адрес) земельного участка - город Ставрополь, дачное некоммерческое товарищество «Альтаир»; кадастровый квартал 26:12:031103; категория земель - земли населенных пунктов; вид разрешенного использования земельного участка - для ведения садоводства (земельный участок, относящийся к имуществу общего пользования). п.3 Характеристика градостроительной ситуации: территориальная зона ПЗ и 3, зона Ж-4, территория дачных и садоводческих объединений. Соответствие вида разрешенного использования образуемого (формируемого) земельного участка и объекта капитального строительства (при наличии) градостроительному регламенту территориальной зоны: ст. 43 п.2 «-сады и огороды» соответствует основному условно разрешенному виду разрешенного использования, п. 4. Наличие ограничений: вид обременения и (или) ограничения в использовании в соответствии со ст. 23 ЗК РФ не имеется. Согласно межевого плана от 

<

дата обезличена>, границы земельного участка ДНТ «Альтаир», земель общего пользования, согласованы и.о. руководителя управления архитектуры комитета градостроительства администрации города Ставрополя - и.о. главного архитектора города Ставрополя. Следовательно земельный участок 

<

номер обезличен> входит в территория ДНТ «Альтаир».

В судебное заседание истица не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, с участием представителя по доверенности.

Представитель истца ФИО1 – адвокат Карташова И.Г., в судебном заседании требования поддержала, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации города Ставрополя ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, пояснил, что в соответствии со ст. 13 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» регистрация и учет заявлений граждан, нуждающихся в получении садовых, огородных или дачных земельных участков, ведутся органами местного самоуправления отдельно. Очередность предоставления садовых, огородных или дачных земельных участков определяется на основании регистрации соответствующих заявлений. Списки граждан, подавших заявление о предоставлении садового, огородного или дачного земельного участка, и изменения в указанных списках утверждаются органом местного самоуправления и доводятся до сведения заинтересованных граждан. Орган местного самоуправления на основании утвержденного списка граждан, подавших заявление о предоставлении садового, огородного или дачного земельного участка, определяет потребности в садовых, огородных или дачных земельных участках. Расчет производится исходя из установленных норм предоставления земельных участков с учетом необходимости размещения имущества общего пользования. После чего, образованному из числа граждан состоящих в списках, нуждающихся в получении садовых, огородных или дачных земельных участков, садоводческому товариществу предоставляется земельный участок исходя из норм предоставления. Садоводческое товарищество «Альтаир», владело земельным участком, расположенным в 

<

адрес обезличен>, общей площадью 33, 0 га, на основании свидетельства о праве коллективно-долевой собственности на землю от 07.10.1992. Согласно п. 3 ст. 14 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Земельный участок 

<

номер обезличен> в ДНТ «Альтаир», площадью 611 кв.м. по сведения архивного фонда администрации 

<

адрес обезличен> был предоставлен иному лицу В соответствии с п. 4 ст. 11.4 Земельного кодекса РФ раздел земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, осуществляется в соответствии с проектом межевания территории. При разделе такого земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков, предназначенных для ведения гражданином садоводства, огородничества или дачного строительства либо относящихся к имуществу общего пользования. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок). Таким образом, земельный участок 

<

номер обезличен> выделен из участка принадлежащего ДНТ «Альтаир» и не входит в состав территории ДНТ «Альтаир». Данные доводы подтверждаются тем, что постановлением администрации города Ставрополя № 2280 от 05.07.2013 г. ДНТ «Альтаир» предоставлен в собственность земельный участок общего пользования площадью 54562 кв.м. с кадастровым номером: 

<

номер обезличен> (измененный земельный участок). Собственник спорного земельного участка не отказался от него, а значит ДНТ «Альтаир» не вправе распределять его другому лицу. Земельный участок 

<

номер обезличен> в ДНТ «Альтаир» в соответствии со ст. 13 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» может предоставляться только лицам, состоящим в списках граждан, подавших заявление о предоставлении садового, огородного или дачного земельного участка. Заявитель в этих списках не значится. Соответственно в случае предоставления ФИО1 вышеуказанного земельного участка, без очереди, в обход граждан которые в соответствии с действующим законодательством были поставлены на учет и ждут своей очереди, будут нарушены принципы равенства и справедливости, а также нарушены нормы правовых актов о порядке предоставления земельных участков гражданам, для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства. В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (партнерства). Заявитель не является правообладателем земельного участка в границах кооператива, а значит, у него отсутствуют основания для членства в товариществе. Следовательно, п. 3 ст. 14 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» указывающий на то, что член садоводческого товарищества имеет право на земельный участок в садоводческом товариществе в данном случае не применим, т.к. заявитель не может быть членом садоводческого товарищества «Альтаир». В соответствии со статьей 39.2 Земельного кодекса РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 Земельного кодекса РФ. Земельный участок 

<

номер обезличен> в ДНТ «Альтаир», расположен в границах территориальной зоны Ж-3 (Зона блокированной и усадебной застройки), градостроительным регламентом которой не предусмотрено размещение земельных участков для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства. Предоставление земельных участков для ведения дачного хозяйства предусмотрено в территориальной зоне Ж-4.

Представитель третьего лица ДНТ «Альтаир», извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Заявлений от него в порядке ст. 167 ГПК РФ не поступало.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законном порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а так же иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

В судебном заседании установлено, что на основании Постановления Администрации г. Ставрополя №2280 от 05.07.2013 г. утверждены уточненные границы ДНТ «Альтаир» в 

<

адрес обезличен> г. 

<

адрес обезличен>ю 362 081 кв.м.

<

дата обезличена> было выдано свидетельство 

<

номер обезличен> о государственной регистрации права собственности ДНТ «Альтаир» на земельный участок, назначение: земли населенных пунктов для ведения садоводства, площадью 54 562 кв.м. 

В соответствии с уведомлением от 

<

дата обезличена> руководителя комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя ФИО3, 

<

номер обезличен>с ФИО1 отказано в предоставлении муниципальной услуги «Предоставление в собственность земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства», расположенный в ДНТ «Альтаир» 

<

номер обезличен> 

<

адрес обезличен>, площадью 611 кв.м, с кадастровым номером 

<

номер обезличен>.

Согласно межевому плану от 

<

дата обезличена>, ООО «Геолинк» производились работы по образованию территорий общего пользования. При этом они формировались из земель города. После постановки на учет земель общего пользования была уточнена общая территория ДНТ «Альтаир». В нее вошли все земельные участки, в том числе спорный земельный участок. 

Согласно кадастровой выписке (выписка из государственного земельного кадастра) правообладателей земельного участка 

<

номер обезличен> площадью 611 кв.м., расположенного в ДНТ «Альтаир», не имеется; границы данного земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, статус участка - ранее учтенный, разрешенное использование для ведения садоводства. 

Представителем администрации г. Ставрополя в представленном отзыве подтвердила, что не имеется сведений о том, что данный участок ранее кому - либо предоставлялся, и почему изменилось зонирование ДНТ «Альтаир».

Таким образом, суд принимает во внимание действующие, никем не оспоренные и не отмененные: постановление главы администрации Ленинского района от 14 июля 1992 года № 828 «Об утверждении садоводческих товариществ» - об учреждении СТ «Альтаир»; постановление главы администрации г. Ставрополя от 7 октября 1992 года № 1559 «о выдаче документов на право пользования землей» и свидетельство праве собственности на землю 

<

номер обезличен> на земельный участок пл. 33,0 га о передаче в коллективно-долевую собственность СТ (ДНТ) «Альтаир».

Согласно п.1 ст.6 ФЗ №122 от 21.07.1997 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Положением п.9 ст.3 ФЗ №137 от 25.10.2001 г. «О введении в действие Земельного кодекса РФ» о том, что государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю, выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие ФЗ №122 от 21.07.1997 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в ЕГРП, подтверждается наличие у ДНТ «Альтаир» права собственности на земельный участок, площадью 33 (36) га.

Как следует из представленных межевых планов, согласно распоряжения заместителя главы администрации города Ставрополя руководителя комитета градостроительства администрации города Ставрополя от 21.12.2012 г., № 1958р «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории» вступающее в силу со дня его принятия: местоположение (адрес) земельного участка – город Ставрополь, дачное некоммерческое товарищество «Альтаир»; кадастровый квартал 26:12:031103; категория земель – земли населенных пунктов; вид разрешенного использования земельного участка – для ведения садоводства (земельный участок, относящийся к имуществу общего пользования). 

П.3 Характеристика градостроительной ситуации: территориальная зона ПЗ и З, зона Ж-4, территория дачных и садоводческих объединений. Соответствие вида разрешенного использования образуемого (формируемого) земельного участка и объекта капитального строительства (при наличии) градостроительному регламенту территориальной зоны: ст. 43 п.2 «-сады и огороды» соответствует основному условно разрешенному виду разрешенного использования. 

П. 4. Наличие ограничений: вид обременения и (или) ограничения в использовании в соответствии со ст. 23 ЗК РФ не имеется. Согласно межевого плана от 

<

дата обезличена>, границы земельного участка ДНТ «Альтаир», земель общего пользования, согласованы и. о. руководителя управления архитектуры комитета градостроительства администрации города Ставрополя – и.о. главного архитектора города Ставрополя.

Следовательно, земельный участок 

<

номер обезличен> входит в территорию ДНТ «Альтаир». 

Согласно распоряжения заместителя главы администрации города Ставрополя руководителя комитета градостроительства администрации города Ставрополя от 11.12.2014 г., № 2048-р «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории» вступающее в силу со дня его принятия: местоположение (адрес) образуемого (формируемого) земельного участка – город Ставрополь, дачное некоммерческое товарищество «Альтаир» 

<

номер обезличен>; кадастровый квартал 

<

номер обезличен>; категория земель – земли населенных пунктов; вид разрешенного использования земельного участка – для ведения садоводства. 

п.3 Характеристика градостроительной ситуации: территориальная зона ПЗ и З, зона Ж-3, Зона блокированной и усадебной застройки. Соответствие вида разрешенного использования образуемого (формируемого) земельного участка и объекта капитального строительства (при наличии) градостроительному регламенту территориальной зоны: ст. 42 не соответствует основному условно разрешенному виду разрешенного использования, в соответствии с п. 3 ст. 21 положения настоящих Правил не затрагивают земельные участки или объекты капитального строительства, которые существовали до вступления в силу настоящих Правил и вида разрешенного использования, предельные (минимальные и (или)максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют установленному настоящим Правилам градостроительному регламенту. 

п. 4. Наличие ограничений: вид обременения и (или) ограничения в использовании в соответствии со ст. 23 ЗК РФ не имеется. 

В силу ст. 21 федерального закона №66-ФЗ от 15.04.1998г. «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (в редакции, действовавшей на момент принятия решения собранием уполномоченных ДНТ «Альтаир») к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) относятся следующие вопросы: (в ред. Федерального закона от 22.11.2000 N 137-ФЗ) 1) внесение изменений в устав такого объединения и дополнений к уставу или утверждение устава в новой редакции; 2) прием в члены такого объединения и исключение из его членов;3) определение количественного состава правления такого объединения, избрание членов его правления и досрочное прекращение их полномочий; 4) избрание председателя правления и досрочное прекращение его полномочий, если уставом такого объединения не установлено иное; 5) избрание членов ревизионной комиссии (ревизора) такого объединения и досрочное прекращение их полномочий; 6) избрание членов комиссии по контролю за соблюдением законодательства и досрочное прекращение их полномочий; 7) принятие решений об организации представительств, фонда взаимного кредитования, фонда проката такого объединения, о его вступлении в ассоциации (союзы) садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений; 8) утверждение внутренних регламентов такого объединения, в том числе ведения общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных); деятельности его правления; работы ревизионной комиссии (ревизора); работы комиссии по контролю за соблюдением законодательства; организации и деятельности его представительств; организации и деятельности фонда взаимного кредитования; организации и деятельности фонда проката; внутреннего распорядка работы такого объединения; 9) принятие решений о реорганизации или о ликвидации такого объединения, назначении ликвидационной комиссии, а также утверждение промежуточного и окончательного ликвидационных балансов; 10) принятие решений о формировании и об использовании имущества такого объединения, о создании и развитии объектов инфраструктуры, а также установление размеров целевых фондов и соответствующих взносов; 11) установление размера пеней за несвоевременную уплату взносов, изменение сроков внесения взносов малообеспеченными членами такого объединения; 12) утверждение приходно-расходной сметы такого объединения и принятие решений о ее исполнении; 13) рассмотрение жалоб на решения и действия членов правления, председателя правления, членов ревизионной комиссии (ревизора), членов комиссии по контролю за соблюдением законодательства, должностных лиц фонда взаимного кредитования и должностных лиц фонда проката; 14) утверждение отчетов правления, ревизионной комиссии (ревизора), комиссии по контролю за соблюдением законодательства, фонда взаимного кредитования, фонда проката; 15) поощрение членов правления, ревизионной комиссии (ревизора), комиссии по контролю за соблюдением законодательства, фонда взаимного кредитования, фонда проката и членов такого объединения; 16) принятие решения о приобретении земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, в собственность такого объединения, (пп. 16 введен Федеральным законом от 30.06.2006 N 93-Ф3) 0бщее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) вправе рассматривать любые вопросы деятельности такого объединения и принимать по ним решения, (абзац введен Федеральным законом от 22.11.2000 N 137-ФЗ)».

До 1 марта 2015 года действовал порядок предоставления в собственность земельных участок садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединением, предусмотренный ст. 28 вышеуказанного федерального закона.

Пунктом 18 ст. 21 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предусмотрено, что к компетенции общего собрания отнесено: распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 статьи 14 настоящего Федерального закона, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории; (пп. 18 введен Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ).

Пункт 3 ст. 14 этого же федерального закона предусматривает, что «земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации».

Земельный участок 

<

номер обезличен> в ДНТ «Альтаир» города Ставрополя поставлен на кадастровый учет, с кадастровым номером 

<

номер обезличен>.

Согласно карте границ земельного участка, участок относится к землям населенных пунктов, для ведения садоводства. Сведения об объекте имеют статус ранее учтенные. Дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости: 

<

дата обезличена>.

Заместителем главы администрации города Ставрополя – руководителем комитета градостроительства администрации горда Ставрополя от 

<

дата обезличена> была утверждена схема расположения ДНТ «Альтаир», из которой следует, что ДНТ «Альтаир» подготовлен и внесен в сведения государственного кадастра недвижимости, где имеются сведения о земельном участке 

<

номер обезличен>.

В соответствии с п. 3 ст. 21 положения Правил землепользования и застройки города Ставрополя, утвержденные решением Ставропольской городской Думы от 27 октября 2010 г. №97 «Об утверждении Правил землепользования и застройки города Ставрополя», не затрагивают земельные участки или объекты капитального строительства, которые существовали до вступления в силу настоящих Правил и вида разрешенного использования, предельные (минимальные и (или)максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют установленному настоящим Правилам градостроительному регламенту.

Как следует из пункта 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 02 июля 2014 года, для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Согласно ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122- ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Пунктом 9.1 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что, если земельный участок предоставлен до введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гражданского или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Руководствуясь 194-198 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок с кадастровым номером 

<

номер обезличен>, общей площадью 611 кв. м. в ДНТ «Альтаир» 

<

номер обезличен> города Ставрополя, Ставропольского края.

Решение является основанием для регистрации права собственности за ФИО1, на земельный участок с кадастровым номером 26:12:031103:655, общей площадью 611 кв. м. в ДНТ «Альтаир» 

<

номер обезличен>, города Ставрополя, Ставропольского края в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение месяца, с момента принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.С. Данилова