Адм. дело ...а-282/2023

04RS0...-62

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

... 5 июля 2023 года

Закаменский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Галсановой М.Ю., при секретаре судебного заседания Хужиновой Л.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю ... отделения судебных приставов УФССП России по Республике Бурятия ФИО1, УФССП России по РБ о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

АО «ОТП Банк» обратилось с административным исковым заявлением, просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Закаменского РОСП УФССП России по Республике Бурятия ФИО1, выразившегося в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с ... по ..., в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации должника за период с ... по ..., в не направлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с ... по ..., в не произведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника за период с ... по ..., в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с ... по .... Также просит обязать судебного пристава-исполнителя Закаменского РОСП УФССП России по Республике Бурятия ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что административный истец АО «ОТП Банк» предъявил на исполнение в Закаменское РОСП УФССП России по РБ судебный приказ ..., выданный ... мировым судьей судебного участка ... Республики Бурятия о взыскании задолженности по кредитному договору ... с должника ФИО2. На основании указанного исполнительного документа ... судебный пристав-исполнитель Закаменского РОСП УФССП России по РБ ФИО1 вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства ...-ИП. Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено. В рамках исполнительного производства постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации до настоящего времени не вынесено. С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. Судебным приставом-исполнителем в случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности не выяснялось семейное положение должника, не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов. Судебный пристав-исполнитель ФИО1 имела возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, чего не сделала, чем нарушила права и законные интересы АО «ОТП Банк», как взыскателя по исполнительному производству. 

В судебное заседание представитель административного истца АО «ОТП Банк» по доверенности ФИО3 не явилась, извещена о рассмотрении дела, заявила о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Закаменского РОСП УФССП по Республике Бурятия ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о рассмотрении дела, направила в суд копию исполнительного производства в отношении должника ФИО2, и.о. начальника Закаменского РОСП УФССП России по Республике Бурятия ФИО4 заявил о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Представитель административного ответчика Управления ФССП по Республике Бурятия в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела. Судом определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления в силу следующего.

В ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации закреплено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Возможность оспаривания действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов предусмотрена также ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 121 Федерального закона от ... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту - Закон об исполнительном производстве).

При этом, для признания действий должностного лица не соответствующими закону, административный истец в силу п. п. 1, 2 ч. 9, ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязан доказать факт нарушения прав, свобод и законных интересов непосредственно его или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, а также срока обращения за судебной защитой.

На административном ответчике, в свою очередь, лежит обязанность доказывания соблюдения им требований нормативных правовых актов в части наличия у него полномочия на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия); соблюдения порядка принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; наличия основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (п. п. 3 и 4 ч. 9, ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Задача по организации и осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Законом об исполнительном производстве" актов других органов и должностных лиц возложена на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ст. 6.5 Федерального закона от ... N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", ч. 1 ст. 5 Закона об исполнительном производстве.

С целью реализации поставленных задач судебный пристав-исполнитель после возбуждения исполнительного производства вправе совершать поименованные в ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве исполнительные действия. При этом, исходя из смысла закона, судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, какие исполнительные действия подлежат применению сообразно конкретных обстоятельств дела.

То есть, обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, являются полнота совершенных судебным приставом-исполнителем исполнительных действий, их эффективность и достаточность для исполнения требований исполнительного документа, а также выяснение причин, по которым решение суда не представляется возможным исполнить с учетом конкретных фактических данных об имущественном положении должника.

Принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя и зависит от обстоятельств конкретного исполнительного производства.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ... мировым судьей судебного участка ... Республики Бурятия выдан судебный приказ ... по заявлению АО «ОТП Банк» о взыскании с должника ФИО2 задолженности по кредитному договору ... от ... в размере 22098,25 руб., расходов по уплате госпошлины в размере 506,91 руб. 

На основании указанного исполнительного документа ... судебным приставом-исполнителем Закаменского РОСП УФССП России по РБ ФИО1 возбуждено исполнительное производство ...-ИП в отношении должника ФИО2

Из материалов исполнительного производства следует, что судебным приставом-исполнителем ... в целях установления места нахождения должника и его имущественного положения, были направлены запросы к операторам связи, в регистрирующие органы (ГИБДД, Росреестр, ФНС), в Пенсионный фонд, а также запросы в банки о предоставлении сведений по открытым счетам должника и наличии денежных средств, на основании полученных ответов о наличии открытых счетов в банках на имя должника. 

... поступили сведения о наличии денежных средств на счетах в банках ПАО Сбербанк, АО ОТП Банк, ПАО «Азиатско-Тихоокеанский банк», АО «Россельхозбанк», ООО «ХКФ Банк».

... судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной организации.

... судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника в ООО «Восточная геологоразведочная экспедиция».

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ... должник ФИО2 ограничен в выезде за пределы Российской Федерации.

... судебный пристав-исполнитель ФИО1 повторно направила запросы в Управление ЗАГС по РБ, Управление ФНС по РБ, в ГУВМ МВД России, ПФР, в банки. 

Имущественное положение супруги должника судебным приставом-исполнителем не выяснялось ввиду её отсутствия у должника ФИО2 

... судебным приставом-исполнителем ФИО1 был осуществлен выход по месту жительства должника ФИО2, согласно которому установлено, что должник фактически проживает по адресу: ..., на иждивении имеет несовершеннолетнего ребенка, разведен. Ликвидное имущество, подлежащее описи и аресту, не установлено. 

Проанализировав комплекс осуществленных судебными приставами мер, суд приходит к выводу об отсутствии незаконного бездействия судебного пристава исполнителя Закаменского РОСП УФССП России по РБ ФИО1 в рамках принудительного исполнения судебного акта, поскольку в рассматриваемом случае материалами исполнительного производства подтверждается последовательное совершение действий по установлению местонахождения должника ФИО2 и его имущественного положения.

Материалами дела подтверждается, что в интересующем периоде судебным приставом-исполнителем совершались предусмотренные законодательством об исполнительном производстве исполнительные действия и применялись меры по исполнению содержащихся в исполнительном документе требований в пользу административного истца. 

Отсутствие положительного результата для заявителя от проводимых исполнительных действий, не может служить основанием для установления факта незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя, на что указано и в абз. 2 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства". 

Факт нарушения прав административного истца со стороны должностных лиц службы судебных приставов-исполнителей, а равно противоправность действий (бездействия) данных лиц в ходе рассмотрения дела не подтверждены. 

... в связи с наличием обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, судебным приставом-исполнителем ФИО1 установлено отсутствие местонахождение должника ФИО2, а также имущества, на которое может быть обращено взыскание, все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Постановлением от ... исполнительное производство ...-ИП от ... окончено на основании п. п. 3 ч.1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с невозможностью установить местонахождение должника и его имущества.

В силу положений п. 3 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст. 46 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 1 ч. 6 ст. 47 этого же Закона копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю.

В нарушение положений ст. 62 и ст. 226 КАС РФ доказательств того, что не направление взыскателю указанного постановления повлекло нарушение прав и законных интересов заявителя, препятствовало ему в реализации его прав и обязанностей как участника исполнительного производства, равно как и сведений о том, каким образом не направление взыскателю в установленный срок исполнительного документа нарушило его права и законные интересы административным истцом не представлено.

В соответствии с требованиями ч. 4 ст. 46 Закона об исполнительном производстве, исполнительный документ может быть повторно предъявлен, срок для предъявления исполнительного документа не истек.

В связи с изложенным, суд не находит правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя по непринятию мер по своевременному исполнению решения суда в виде совершения определенных исполнительных действий и мер принудительного исполнения, поскольку незаконного бездействия в действиях данного судебного пристава-исполнителя не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю ... отделения судебных приставов УФССП России по Республике Бурятия ФИО1, УФССП России по РБ о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Бурятия в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Закаменский районный суд Республики Бурятия. 

Решение в окончательной форме изготовлено ....

Судья: М.Ю. Галсанова