Дело №2-623/2023

УИД 22RS0001-01-2023-000737-16

Решение

 в окончательной форме

изготовлено 01 сентября 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 августа 2023 года г.Алейск

Алейский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Иноземцевой И.С.,

при секретаре Митяевой Т.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г.Алейске, Алейском, Калманском, Усть-Калманском, Усть-Пристанском и Чарышском районах к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о защите прав и интересов неопределенного круга лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучии человека по Алтайскому краю в лице начальника территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г.Алейске, Алейском, Калманском, Усть-Калманском, Усть-Пристанском и Чарышском районах обратился в суд с исковым заявлением к ответчику в защиту неопределенного круга лиц о понуждении к совершению действий, указывая на то, что ИП ФИО1 не проводит производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, предусмотренный ст. 11, 32 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения». В связи с чем ей объявлено предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований. Таким образом, ИП ФИО1 нарушила действующее санитарное законодательство, в связи с чем нарушаются интересы неопределенного круга лиц.

Просят признать незаконными бездействия Ответчика в отношении неопределенного круга лиц, выразившееся в не проведении производственного контроля, основанный на принципах ХАССП, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний за период 2023 года. Обязать ответчика проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, согласно ст. 11, 32 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» на период 2023 года. Установить ответчику срок для совершения указанных действий в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу. 

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г.Алейске, Алейском, Калманском, Усть-Калманском, Усть-Пристанском и Чарышском районах в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в ходатайстве просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца. 

Ответчик индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в телефонограмме просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, пояснила, что с исковыми требованиями согласна. 

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть заявленные требования в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим вводам.

Статьей 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическими требованиями признаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

В силу ст. 11 указанного Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ, Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

Согласно статье 32 Федерального закона №52-ФЗ, производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. При осуществлении производственного контроля, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, могут использоваться результаты выполненных при проведении специальной оценки условий труда исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов, проведенных испытательной лабораторией (центром), аккредитованной в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации, но не ранее чем за шесть месяцев до проведения указанного производственного контроля. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.

Согласно пункту 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27 октября 2020 года №32 (далее - СанПин 2.3/2.4.3590-20) предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points), в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания. 

В силу статьи 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. 

Судом установлено и следует из материалов дела, что ответчик индивидуальный предприниматель ФИО1, осуществляет деятельность ресторанов и услуг по доставке продуктов питания, что подтверждается соответствующей выпиской ЕГРЮЛ. Ведет свою деятельность на предприятии быстрого обслуживания ФИО6 в 

<

адрес> 

Из сведений главного врача Филиала Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае» в г.Алейске, Алейском, Калманском, Топчихинском, Усть-Калманском, Усть-Пристанском и Чарышском районах ИП ФИО1 не проводится производственный контроль, договорные отношения на осуществление производственного контроля на 2023 год не заключались. 

В связи с поступившими сведениями территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Алейске, Алейском, Калманском, Топчихинском, Усть-Калманском, Усть-пристанском, Чарышском районах ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено принять меры по проведению производственного контроля, основанный на принципах ХАССП, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний. 

Однако до настоящего времени ИП ФИО1 нарушения требований санитарного законодательства не устранены, доказательств обратного суду не представлено. 

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований о признании незаконными бездействия ответчика в отношении неопределенного круга лиц, и возложении обязанности проводить ответчиком производственный контроль, установив срок для совершения указанных действий в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице территориального отдела Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в городе Алейске, Алейском, Усть-Калманском, Усть-Пристанском, Топчихинском, Калманском и Чарышском районах удовлетворить.

Признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1 в отношении неопределенного круга лиц, выразившееся в не проведении производственного контроля, основанного на принципах ХАССП, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний за период 2023 года.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, согласно требованиям ст.ст.11, 32 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 на период 2023 года.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Алейский городской суд Алтайского края в течение месяца с момента его изготовления в мотивированном виде.

Судья И.С.Иноземцева