14RS0035-01-2021-006067-46

Дело № 2-4017/2021

Решение

 

Именем Российской Федерации

21 июня 2021 года г. Якутск

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Луковцева А.А., при секретаре Тарабукиной С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора города Якутска в интересах ФИО1 ФИО10, ФИО1 ФИО11, несовершеннолетних ФИО12, ФИО13 к Окружной администрации города Якутска о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке,

установил:

Заместитель прокурора города Якутска в порядке статьи 45 ГПК РФ обратился в суд в интересах ФИО2, ФИО5, ФИО6, ФИО7 обратился с иском в суд об обязании ответчика предоставить семье Матлашук вне очереди, по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, взамен ранее занимаемого жилого помещения, равноценное ранее занимаемому жилому помещению площадью 40,2 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям к условиям г.Якутска. 

В судебном заседании пом. прокурора Неустроева М.В. иск поддержала на доводах указанных в исковом заявлении и пояснила, что жилой дом, находящийся по адресу: ____, был признан аварийным, непригодным для проживания, до настоящего времени ответчик не предоставил жилого помещения, бездействием ответчика нарушается права ФИО1, имеется угроза жизни, иск просит удовлетворить.

ФИО2, ФИО5 в судебном заседании пояснили, что им в ДЖО сказали, что их четверо, имеются излишки по площади, поэтому на учет не встали, семья малоимущая, дети получают пособие, просили иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО8 с иском не согласилась, пояснив, что истцы на учете нуждающихся в жилых помещениях граждан не состоят, признание дома аварийным не влечет в безусловном порядке предоставление жилого помещения во внеочередном порядке. Просит в иске отказать.

Выслушав объяснение сторон, исследовав материалы дела и оценив все собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующему:

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд РФ, провозглашенные в Конституции РФ цели социальной политики Российской Федерации, предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Постановление от 16 декабря 1997 года N 20-П, Определение от 15 февраля 2005 года N 17-О). В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

Международно-правовые акты (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах) и Конституция РФ возлагают на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом предусматривается, что указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Из указанных конституционных предписаний вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам.

В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации положений статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

Федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник.

Указанная норма закона не ставит право на внеочередное представления жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории. 

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку очередников).

Иное толкование пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего правила о предоставлении жилых помещений в порядке очередности в отношении лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

Согласно разъяснениям, данным в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2009 года», утвержденным Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 16 сентября 2009 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

Кроме того, в силу разъяснений, изложенных в разделе III Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Из материалов дела судом установлено, что ФИО2, согласно договора социального найма жилого помещения № от ____, проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: ____, общей площадью 40,2 кв.м. Распоряжением Окружной администрации №р от ____ указанный дом был признан аварийным и подлежащим сносу, со сроком отселения в 2023 году.

Согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы, произведенной ООО «___» от ____, общее состояние многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ____, характеризуется как аварийное, физический износ дома составляет не менее 85%, опасность для жизни и здоровья истцов имеется, требуется незамедлительное решение вопроса об их переселении в другое жилое помещение. 

Таким образом, имеется угроза обрушения несущих конструкций.

Сроки переселения жильцов и сроки сноса домов, признанных аварийными, должны быть разумными.

В данном случае, срок расселения дома установлен в 2023 году, что нельзя признать разумным, поскольку имеется угроза обрушения дома, в связи с чем, нахождение в данном доме является опасным для граждан, так как создает реальную опасность его самопроизвольного разрушения и, как следствие, причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц (жильцов, их родственников, сотрудников обслуживающих организаций, прохожих, детей и т.д.).Материалы дела не содержат доказательств о предоставления истцам жилого помещения в маневренном фонде. Жилые помещения маневренного фонда относятся к специализированному жилищному фонду, проживание в которых в силу статьи 95 Жилищного кодекса РФ носит временный характер. Временное переселение лица в жилое помещение маневренного фонда само по себе не исключает право лица, требовать обеспечения его жилым помещением в порядке, установленном статья 32, 85-89 ЖК РФ. 

В судебном заседании установлено, что ответчиком не выполняются обязанности по созданию условий истцам для осуществления права на жилище.

Предоставляемое благоустроенное жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ, должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям, находиться в черте данного населенного пункта.

Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними. 

При таких обстоятельствах, в связи с признанием дома аварийным, представляющим опасность для жизни и здоровья, предусмотрено предоставление равнозначного по площади жилого помещения, иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск удовлетворить.

Обязать Окружную администрацию города Якутска предоставить во внеочередном порядке ФИО1 ФИО14, ФИО1 ФИО15, ФИО3, ФИО4 жилое помещение на условиях социального найма, взамен ранее занимаемого жилого помещения общей площадью не менее 40,2 кв.м., отвечающее действующим санитарным и техническим требованиям по г.Якутску. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия).

Судья: п/п А.А. Луковцев

Копия с подлинным верна:

Судья: А.А. Луковцев

Секретарь судебного заседания С.С.Тарабукина

Решение изготовлено 25 июня 2021 года