Дело № 2а-649/2025 копия 

УИД: 59RS0008-01-2024-006775-22

Мотивированное 

решение

 составлено 27 марта 2025 года.

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 марта 2025 года г. Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Бородкиной Ю.В.,

при секретаре Хасимовой А.Ш.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Пермского района Ефремовой Е.А., 

представителя административного ответчика администрации Пермского муниципального округа Пермского края ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Пермского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Пермского муниципального округа Пермского края о возложении обязанности, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Пермского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском с учетом уточнения к Администрации Пермского муниципального округа Пермского края о возложении обязанности организовать места сбора твердых коммунальных отходов в соответствии санитарно-эпидемиологическими требованиями на территории кладбищ п. с.Кукуштан, с. Бизяр, с. Платошино, с. Курашим Пермского муниципального округа Пермского края в течении года с момента вступления в законную силу решения суда.

Заявленные требования мотивированы тем, что прокуратурой Пермского района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере организации похоронного дела и оказания услуг по погребению на территории Пермского муниципального округа. Реестр кладбищ, расположенных на территории Пермского муниципального округа Пермского края, утвержден постановлением администрации Пермского муниципального округа от 22.12.2023 № СЭД-2023-299-01-01-05.C-1023, изменения в указанный реестр кладбищ внесены постановлением администрации Пермского муниципального округа 07.06.2024 № 299-2024-01-05.C-447. На территории Кукуштанского территориального управления администрации Пермского муниципального округа расположены следующие кладбища: кладбище, расположенное на земельном участке с кадастровыми номерами 59:32:0000000:13940 по адресу: Пермский край, Пермский муниципальный округ, д. Аннинск; кладбище, расположенное на земельном участке с кадастровыми номерами 59:32:4890001:48 по адресу: Пермский край, Пермский муниципальный округ, с. Бизяр; кладбище, расположенное на земельном участке с кадастровыми номерами 59:32:4620002:6206 по адресу: Пермский край, Пермский муниципальный округ, с. Нижний Пальник; кладбище, расположенное на земельном участке с кадастровыми номерами 59:32:5330001:126 по адресу: Пермский край, Пермский муниципальный округ, с. Платошино; кладбище, расположенное на земельном участке с кадастровыми номерами 59:32:5160006:12387 по адресу: Пермский край, Пермский муниципальный округ, с. Курашим; кладбище, расположенное на земельном участке с кадастровыми номерами 59:32:5340001:1488 по адресу: Пермский край, Пермский муниципальный округ, с. Кукуштан. По результатам проведенной выездной проверки установлены нарушения в деятельности администрации, выразившиеся непринятии мер по обустройству контейнерной площадки на вышеуказанных кладбищах в соответствии с санитарными правилами. Санитарно-эпидемиологические требования установлены СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее СанПиН 2.1.3684-21). Согласно пункту 65 СанПиН 2.1.3684-21 на кладбище его владельцем должны быть оборудованы контейнерные площадки для накопления ТКО в соответствии с пунктом 3 Санитарных правил. На территории кладбищ в д. Аннинск, с. Бизяр, с. Платошино, с. Курашим контейнерные площадки отсутствуют. В адрес администрации Пермского муниципального округа 27.09.2024 внесено представление, которое оставлено без удовлетворения. Отсутствие контейнерных площадок либо несоответствие мест сбора ТКО санитарно-эпидемиологическим требованиям приводит к нарушению прав неограниченного круга лиц на благоприятную среду. Вышеизложенное свидетельствует о ненадлежащей организации администрацией Пермского муниципального округа похоронного дела в нарушение санитарно-эпидемиологических норм на территории кладбищ в д. Кукуштан, д. Аннинск, с. Бизяр, с. Платошино, с. Курашим Пермского муниципального округа Пермского края.

Протокольным определением суда от 25.12.2024 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены МАУ «РИТУАЛ», Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю (л.д. 122).

Протокольным определением суда от 21.01.2025 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено АО «ПРО ТКО» (л.д. 129).

Протокольным определением от 18.02.2025 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление по развитию инфраструктуры администрации Пермского муниципального округа Пермского края (л.д. 151).

Определением суда от 13.03.2025 производство по делу в части требования прокурора о возложении на администрацию Пермского муниципального округа Пермского края обязанности организовать места сбора твердых коммунальных отходов в соответствии санитарно-эпидемиологическими требованиями на территории кладбища д. Аннинск прекращено.

В судебном заседании представитель административного истца административные исковые требования поддержала с учетом уточнения, просила удовлетворить, указав на отсутствии контейнерных площадок на территории кладбищ Кукуштанского территориального управления. Также указала, что не поддерживает требование о возложении обязанности организовать места сбора твердых коммунальных отходов в соответствии санитарно-эпидемиологическими требованиями на территории кладбища д. Аннинск ввиду отсутствия подъездных путей.

Представитель административного ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам письменных возражений, считает, что мероприятия по сбору твердых коммунальных отходов на территории кладбищ с. Кукуштан осуществляется надлежащим образом (л.д. 148-149).

Представитель заинтересованного лица Кукуштанского территориального управления администрации Пермского муниципального округа Пермского края в судебном заседании не участвовал, извещен.

Представитель заинтересованного лица МАУ «РИТУАЛ» в судебном заседании не участвовал, направил письменные возражения, из которых следует, что в настоящее время заключен договор от 17.09.2024 на оказании услуг по вывозу мусора с кладбищ Пермского муниципального округа с ИП ФИО2 Таким образом, мероприятия по сбору твердых коммунальных отходов на территории кладбища с. Кукуштан, а также их вывозу в установленном порядке осуществляется надлежащим образом. Кладбища в д. Аннинск, с. Бизяр, с. Платошино, с. Курашим закреплены в ведении Кукуштанского территориального управления администрации Пермского муниципального округа Пермского края. Просит в удовлетворении требований отказать, рассмотреть дело в отсутствии представителя (л.д. 131-132).

Представитель заинтересованного лица АО «ПРО ТКО» в судебном заседании участия не принимал, направил письменный отзыв, в котором указано, что с момента включения контейнерной площадки в Реестр мест (площадок) накопления ТКО у Регионального оператора возникает обязанность вывоза ТКО с контейнерной площадки. Организованные контейнерные площадки на территории кладбищ в п. Аннинск, с. Бизяр, с. Платошино, с. Курашим, с. Кукуштан отсутствуют. Требования прокурора поддерживают, просит рассмотреть дело в отсутствии представителя (л.д. 136-138).

Представитель заинтересованного лица Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю в судебном заседании не присутствовал, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

Согласно части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено статьей 42 Конституции Российской Федерации, статьей 11 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Статьей 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и статьей 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, накоплению, транспортированию, обработке утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов. Накоплением отходов признается складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

Согласно пункту 4 статьи 8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с ТКО относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирование экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с пунктом 4 статьи 13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - Правила № 1156).

В соответствии с абзацем 5 пункта 2 Правил № 1156 контейнерная площадка - это место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров.

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», пункта 2 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 (далее - Правила № 1039), места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

В силу пункта 3 Правил № 1039 места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц (статья 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании пункта 3 статьи 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 утверждены Санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21), которые в соответствии с пунктом 1 СанПиН 2.1.3684-21 являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

Пунктом 3 СанПиН 2.1.3684-21 предусмотрено, что на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее также - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее также - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее также - специальные площадки). Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

С учетом изложенного на административного ответчика, как на орган местного самоуправления возложена обязанность по обустройству контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов в соответствие с санитарно-эпидемиологическими требованиями. 

Из материалов дела следует, что администрации Пермского муниципального округа принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами 59:32:0000000:13940, 59:32:5340001:1488, 59:32:1570001:3702, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - ритуальная деятельность, 59:32:5160006:3067 категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования - ритуальная деятельность (л.д. 108, 117-118).

22.12.2023 администрацией Пермского муниципального округа Пермского края вынесено постановление об утверждении реестра кладбищ, расположенных на территории Пермского муниципального округа Пермского края (л.д. 13).

Согласно указанному реестру на территории Кукуштанского сельского поселения расположены кладбища: в п. Кукуштан на земельном участке с кадастровыми номерами 52:32:5340001 (открытое), с. Бизяр - 52:32:4890001 (открытое); д. Аннинск - 59:32:0000000:13940 (открытое), с. Нижний Пальник - 59:32:4620002 (открытое), с. Платошино - 59:32:1570001 (закрытое), с. Курашим - 59:32:5160006:1237 (открытое) (л.д. 14-18).

07.06.2024 постановлением администрации Пермского муниципального округа Пермского края внесены изменения в реестр кладбищ (л.д. 8-12).

Управлением правового обеспечения и муниципального контроля администрации Пермского муниципального округа Пермского края 27.08.2024 проведен осмотр кладбищ, по результатам осмотра установлено: на земельном участке с кадастровым номером 59:32:0000000:13940 (кладбище д. Анниск) размещены навалы мусора, порубочные остатки деревьев, поваленные деревья (место погребения №1); на земельном участке, границы которого не сформированы, не поставлен на государственный кадастровый учет, расположенный с юго-западной стороны от земельного участка с кадастровым номером 59:32:4890001:48 (кладбище с. Бизяр) размещены навалы мусора, порубочные остатки деревьев, поваленные деревья (место погребения №2); на земельном участке, границы которого не сформированы, не поставлен на государственный кадастровый учет, расположенный с восточной стороны от земельного участка с кадастровым номером 59:32:5330001:126 (кладбище с. Платошино) размещены навалы мусора, порубочные остатки деревьев, поваленные деревья (место погребения №4); на земельном участке, границы которого не сформированы, не поставлен на государственный кадастровый учет, расположенный с западной стороны от земельного участка с кадастровым номером 59:32:5160006:1237 (кладбище с. Курашим) размещены навалы мусора, порубочные остатки деревьев, поваленные деревья (место погребения №5); на земельном участке с кадастровым номером 59:32:5340001:1488 (кладбище с. Платошино) размещены навалы мусора, порубочные остатки деревьев, поваленные деревья (место погребения №6), представлены фотоматериалы (фото 1-15, 23-28, 42-56, 57-78, 79-95, л.д. 19-42).

27.09.2024 на имя главы администрации Пермского муниципального округа ФИО3 прокуратура района внесла представление об устранении нарушений законодательства о похоронном деле, из которого следует, что кладбище д. Платошино расположено на земельном участке с кадастровом номером 59:32:5340001:1488, границы кладбища выходят за пределы установленных границ участка; земельный участок с кадастровым номером 59:32:0000000:13940 (кладбище д. Аннинск) частично огорожен, в границах земельного участка размещены навалы мусора (трава, цветы, венки, пластиковые бутылки, полиэтиленовые пакеты, доски), порубочные остатки деревьев. Имеются древесные насаждения, находящиеся в аварийном состоянии, поросли сорной травы и древесно-кустарниковой растительности; с западной стороны от земельного участка с кадастровым номером 59:32:5160006:1237 расположен участок, границы которого не сформирован, не поставлен на государственный кадастровый учет, на котором расположены место погребения №5 (с. Курашим), в границах земельного участка размещены навалы мусора (трава, цветы, венки, пластиковые бутылки, полиэтиленовые пакеты, доски), порубочные остатки деревьев. Имеются древесные насаждения, находящиеся в аварийном состоянии, поросли сорной травы и древесно-кустарниковой растительности (пункты 26,27,28,30, л.д. 43-59).

31.10.2024 администрация Пермского муниципального округа Пермского края направила в адрес прокурора Пермского района информацию на представление, из которой следует, что кладбище в с. Платошино расположено на земельном участке с кадастровым номером 59:32:5340001:1488 в функциональной зоне «зона кладбищ», в 2025 году запланировано расширение кладбища; кладбище в с. Бизяр находится в ведении Кукуштанского территориального управления администрации Пермского муниципального округа Пермского края, земельный участок с кадастровым номером 59:32:4890001:48 расположен в функциональной зоне «зона кладбищ», в настоящее время сформировать данный участок невозможно в связи с тем, на участок не установлен градостроительный регламент, участок отнесен к сельскохозяйственным угодьям; кладбище в д. Аннинск находится в ведении Кукуштанского территориального управления администрации Пермского муниципального округа Пермского края, земельный участок с кадастровым номером 59:32:0000000:13940 расположен в функциональной зоне «зона кладбищ»; кладбище в с.Курашим находится в ведении Кукуштанского территориального управления администрации Пермского муниципального округа Пермского края, земельный участок с кадастровым номером 59:32:5160006:1237 расположен в функциональной зоне «зона кладбищ» (пункты 26, 27, 28, 30 л.д.60-96).

Согласно договору, заключенному между МУП «РИТУАЛ» и ИП ФИО2, производится вывоз ТКО с кладбищ Пермского муниципального округа. 

Из представленного административным истцом акта осмотра следует, что кладбище с. Курашим, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 59:32:5160006:3067 имеет категорию земель -, вид разрешенного использования - «ритуальная деятельность»; существующие захоронения кладбища с. Курашим расположены в границах земельных участков с кадастровыми номерами 59:32:5160006:1237, а также 59:32:5160006:148.

Согласно писем администрации Пермского муниципального округа Пермского края от 27.02.2025 и 13.03.2025, в 2025 году планируется установка мусоросборников на территории кладбищ с. Кукуштан в количестве 5 штук, в с. Платошино. На территории кладбищ с. Бизяр, с. Платошино, с. Курашим мусоросборники отсутствуют; подъезды к территории кладбищ с. Бизяр, Аннинск, с. Курашим невозможно ввиду отсутствия дорог общего пользования.

Кукуштанское территориальное управление администрации Пермского муниципального округа Пермского края 19.12.2024 направило информацию о том, что после установления на данной территории функциональной и территориальной зоны кладбищ возможно провести кадастровые работы по формированию земельного участка: земельный участок с кадастровым номером 59:32:1570001:3702 (с. Платошино) на праве постоянного (бессрочного) пользования в МКУ «Управление инфраструктурой и благоустройством Кукуштанского территориального органа» не передан, границы земельного участка установлены 01.10.2024, право собственности не зарегистрировано; земельный участок с кадастровым номером 59:32:5160006:3067 (с. Курашим) на праве постоянного (бессрочного) пользования в МКУ «Управление инфраструктурой и благоустройством Кукуштанского территориального органа» не передан, границы земельного участка установлены 01.10.2024, право собственности не зарегистрировано; земельный участок с кадастровым номером 59:32:0000000:13940 (д. Аннинск) на праве постоянного (бессрочного) пользования передан МКУ «Управление инфраструктурой и благоустройством Кукуштанского территориального органа»; кладбище, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 59:32:5340001:1488 (с. Кукуштан) передано на праве постоянного (бессрочного) пользования МАУ «РИТУАЛ»; кладбище, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 59:32:4620002:6206 (с. Нижний Пальник) передано на праве постоянного (бессрочного) пользования МАУ «РИТУАЛ. Планом мероприятий и бюджетом Пермского муниципального округа Пермского края на 2024, плановый период 2025-2026 гг. устройство площадок для сбора твердых коммунальных отходов на территории кладбищ д. Аннинск, с. Бизяр, с. Платошино, с. Курашим не запланировано (л.д. 128).

Принимая во внимание, что на территории Кукуштанского территориального управления администрации Пермского муниципального округа расположены кладбища на земельных участках с кадастровыми номерами п. Курашим Пермского муниципального округа Пермского края на земельном участке с кадастровым номером 59:32:5160006:3067; с Кукуштан Пермского муниципального округа Пермского края на земельном участке с кадастровым номером 59:32:5340001:1488; с. Бизяр Пермского муниципального округа Пермского края с юго-западной стороны от земельного участка с кадастровым номером 59:32:4890001:48; с. Платошино Пермского муниципального округа Пермского края на земельном участке с кадастровым номером 59:32:5330001:126, которые не оборудованы контейнерными площадками для накопления ТКО в соответствии с требованиями пунктов 3, 65 СанПиН 2.1.3684-21, обязанность по созданию и содержанию контейнерной площадки в соответствии с санитарными требованиями в данном случае возложена законом на администрацию, которой такая обязанность не исполнена, что свидетельствует о бездействии административного ответчика.

Применительно к положениям статьи 8 Закона об отходах обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления ТКО на данных общественных кладбищах не возложена законодательством Российской Федерации на других лиц, в связи с чем оснований для освобождения администрации от исполнения обязанности устранить допущенное нарушение санитарных требований не имеется.

Сам по себе факт нахождения мусоросборников в местах захоронения не свидетельствует о принятии администрацией исчерпывающих и достаточных мер для соблюдения требований пунктов 3, 65 СанПиН 2.1.3684-21 при исполнении публичной обязанности по созданию и содержанию мест (площадок) накопления ТКО на общественных кладбищах.

Ссылка представителя заинтересованного лица МАУ «РИТУАЛ» об отсутствии у прокурора Пермского района полномочий обращаться с настоящим иском является необоснованной, поскольку данное право вытекает из положений части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Отсутствие оборудованной контейнерной площадки для сбора ТКО нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

На основании статьи 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Определяя срок, в течение которого надлежит осуществить мероприятия по организации мест (площадок) сбора твердых коммунальных отходов на территории кладбищ Кукуштанского территориального управления администрации Пермского муниципального округа Пермского края в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями, с учетом конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание необходимость учета критериев разумности, учитывая, что требования прокурора направлены на предотвращение реальной угрозы жизни и здоровью граждан, неблагоприятных последствий для окружающей среды с причинением значительного экологического ущерба, суд полагает возможным определить срок в размере одного года с момента вступления настоящего решения в законную силу. По мнению суда, указанный срок является разумным, обеспечивает справедливый баланс интересов сторон, в то время как не обоснованное объективными причинами увеличение указанного срока может повлечь необеспечение реальной и своевременной защиты нарушенных прав и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц.

Суд также отмечает, что при наличии затрудняющих исполнение судебного акта обстоятельств ответчик не лишен права обратиться с заявлением об отсрочке либо рассрочке исполнения решения в порядке ст. 189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при условии представления надлежащих и достаточных доказательств совершения всех возможных с его стороны действий по исполнению судебного акта в установленный срок.

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Пермского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Возложить на администрацию Пермского муниципального округа Пермского края в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу обязанность по организации мест (площадок) сбора твердых коммунальных отходов на территории кладбищ: п. Курашим Пермского муниципального округа Пермского края на земельном участке с кадастровым номером 59:32:5160006:3067; с Кукуштан Пермского муниципального округа Пермского края на земельном участке с кадастровым номером 59:32:5340001:1488; с. Бизяр Пермского муниципального округа Пермского края с юго-западной стороны от земельного участка с кадастровым номером 59:32:4890001:48; с. Платошино Пермского муниципального округа Пермского края на земельном участке с кадастровым номером 59:32:5330001:126, в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями. 

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья – подпись.

Копия верна.

Судья Ю.В. Бородкина

подлинник подшит 

в административном деле № 2а-649/2025

Пермского районного суда Пермского края