Дело № 12- 97/2023

Р Е Ш Е Н И Е

г. Березовский 27 сентября 2023 года 

Судья Березовского городского суда Свердловской области Большаков Ю.В., с участием помощника прокурор г. Березовского Кознова М.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании протест исполняющего обязанности прокурора г.Березовского Свердловской области Шамсутдинова О.Ю. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Березовского судебного района Свердловской области от 20 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - 

Елькина Евгения Михайловича, *** ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Березовского судебного района Свердловской области от 20 июля 2023 года, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 13.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – заместителя главного врача по медицинской части ГУАЗ СО «Березовская ЦГБ» Елькина Е.М. прекращено за малозначительностью, ему объявлено устное замечание.

Согласно постановлению мирового судьи, Елькин Е.М., являющийся заместителем главного врача по медицинской части ГАУЗ СО «Березовская ЦГБ», расположенного по адресу: 

<

...>, допустил разглашение информации, доступ к которой ограничен федеральным законом, лицом, получившим доступ к такой информации в связи с исполнением служебных обязанностей, выразившееся в том, что 29.05.2023, 15.05.2023, 03.05.2023, 26.04.2023 передал третьим лицам истории болезней, иную медицинскую документацию, содержащую врачебную тайну, доступ к которой ограничен Федеральным законом от 21.11.2011 № 323 – ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», что выявлено 15.06.2023 года в ходе проверки. 

В качестве основания для признания деяния малозначительным мировым судьей указано то, что обстоятельства совершенного правонарушения, степень вины и роль Елькина Е.М., характер совершенного правонарушения, отсутствие наступивших последствий, не повлекших вреда охраняемым интересам, не представляют угрозы общественно -значимым правоотношениям, в связи с чем имеются основания для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ. 

Исполняющий прокурора г. Березовский Свердловской области Шамсутдинов О.Ю. не согласившись с постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Березовского судебного района Свердловской области от 27 июля 2023 года, обратился в суд с протестом, в котором, просит указанное постановление мирового судьи отменить, вернуть дело на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 1 Березовского судебного района Свердловской области. В обоснование своих доводом прокурор, описывая существо допущенного должностным лицом нарушения, указывает на отсутствие юридических оснований для признания деяния малозначительным, полагает, что освобождение Елькина Е.М. от ответственности не будут способствовать принципам и задачам законодательства об административных правонарушениях. 

В судебном заседании прокурор, поддерживая доводы протеста, указал на необходимость отмены, постановления мирового судьи судебного участка № 1 Березовского судебного района Свердловской области от 27 июля 2023 года, с последующим прекращением дела в отношении Елькина Е.М. за истечением срока давности привлечения к ответственности. 

Исследовав доводы протеста, заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Исходя из ст. 13.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, разглашение информации, доступ к которой ограничен федеральным законом (за исключением случаев, если разглашение такой информации влечет уголовную ответственность), лицом, получившим доступ к такой информации в связи с исполнением служебных или профессиональных обязанностей, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.33 и статьей 17.13 настоящего Кодекса влечет ответственность в виде административного штрафа на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Выводы мирового судьи о наличии в действиях Елькина Е.М. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.14 КоАП РФ, являются правильными, должным образом мотивированными и обоснованными. Они подтверждаются исследованными в судебном заседании при рассмотрении дела по существу доказательствами, в том числе копией журнала регистрации поступления и выдачи тел умерших *** согласно которым лицам, осуществлявшим перевозку, выдавалась медицинская карта умерших с направлением на вскрытие, без надлежащей упаковки; приказом о назначении Елькина Е.М. на должность заместителя главного врача по медицинской части; должностной инструкцией заместителя главного врача по медицинской части Елькина Е.М., письменными объяснениями Елькина Е.М., иными письменными материалами дела. 

Мировая судья правильно оценила представленные доказательства и сделала обоснованный вывод о виновности Елькина Е.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.14 КоАП РФ. Учитывая, что полученные сведения, содержащие врачебную тайну, фактически не были использованы получившими их лицами, осуществлявшими перевозку тел умерших, а достоянием иных посторонних лиц эта информация не стала, доказательств наступления неблагоприятных последствий вследствие указанных действий Елькина Е.М. представлено не было, мировая судья сделала обоснованный вывод о малозначительности правонарушения в действиях Елькина Е.М., объявив ему устное замечание и прекратила производство по делу.

Доводы протеста прокурора о том, что совершенное Елькиным Е.М. правонарушение не является малозначительным, о незаконности вынесенного судебного постановления не свидетельствуют. 

Согласно ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

С учетом всех установленных по делу обстоятельств, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, отсутствия наступившего вреда и отсутствия наступивших последствий, не представляющих существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, суд апелляционной инстанции находит обоснованной позицию мирового судьи о признании правонарушения малозначительным, соглашается с выводами об объявлении устного предупреждения. 

Оценивая позицию прокурора о необходимости отмены постановления мирового судьи судебного участка № 1 Березовского судебного района Свердловской области от 20 июля 2023 года, с последующим принятием решения о прекращении в отношении должностного лица - заместителя главного врача по медицинской части ГУАЗ СО «Березоская ЦГБ» Елькина Е.М. в связи с истечением срока давности привлечения к ответственности, суд апеляционной инстанции учитывает следующее. 

В силу положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, истечение срока давности привлечения лица к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. Согласно ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.14 КоАП РФ, составляет три месяца со дня совершения административного правонарушения.

Учитывая, что в настоящее время установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности истек, принимая во внимание, что в силу положений ст. 46, ч. 1 ст. 50, ст. 55 Конституции РФ и требования КоАП РФ, поворот к худшему для привлекаемого лица не допустим, а существенных нарушений при рассмотрении дела мировым судьей не допущено, - возможность возобновления производства по делу и правовой оценки действий лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена. 

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей в соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, с которыми соглашается суд апелляционной инстанции.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 1 Березовского судебного района Свердловской области от 20 июля 2023 года является законным и обоснованным, в связи с чем отмене либо изменению не подлежит. Оснований для удовлетворения протеста прокурора не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Березовского судебного района Свердловской области от 20.07.2023, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении в отношении должностного лица – заместителя главного врача по медицинской части ГУАЗ СО «Березовская ЦГБ» Елькина Е.М. – оставить без изменения, протест исполняющего обязанности прокурора г. Березовского Свердловской области Шамсутдинова О.Ю. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Вступившие в законную силу решение по результатам рассмотрения жалоб, протестов по делу об административном правонарушении могут быть обжалованы в порядке надзора лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Ю.В. Большаков