УИД 68RS0013-01-2024-000114-18

дело № 2а-365/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 февраля 2024 г. г.Мичуринск 

Мичуринский городской суд Тамбовской области в составе: 

председательствующего судьи Михкельсона О.Н.,

при секретаре Хрущевой Е.М.,

с участием: прокурора Лисуненко В.В., представителя административного ответчика администрации г.Мичуринска – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора г.Мичуринска Тамбовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации г.Мичуринска Тамбовской области о признании незаконным бездействия, 

У С Т А Н О В И Л:

прокурор г.Мичуринска Тамбовской области обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование которого указал, что в ходе проведения проверки по вопросу соблюдения администрацией города законодательства об отходах производства и потребления, установлено следующее.

В районе многоквартирного дома № 23 «А» по ул. ЦГЛ г.Мичуринска Тамбовской области, в том числе контейнерной площадки, расположенной в непосредственной близости от названного многоквартирного дома, установлено, что обозначенная контейнерная площадка не оборудована подъездным путем, а также отсутствует твердое покрытие контейнерной площадки, что является нарушением п. 3 СанПин 2.1.3684-21.

В целях устранения выявленных нарушений прокурором города 4 октября 2023 г. главе города внесено представление об устранении нарушений законодательства.

10 ноября 2023 г. в прокуратуру города поступил ответ № 01-01-29/6619 на обозначенный акт реагирования, содержащий сведения о приведении контейнерной площадки в нормативное санитарное состояние.

21 декабря 2023 г. в прокуратуру города, поступило повторное обращение жителей ЦГЛ г.Мичуринска Тамбовской области о бездействии администрации по обустройству места сбора твердых коммунальных отходов. В рамках контрольных мероприятий осуществлен повторный выезд по обозначенному адресу, в ходе которого установлено, что нарушения законодательства, изложенные в представлении, фактически не устранены.

Просил признать бездействие административного ответчика в части непринятия мер к устранению нарушений допущенных при установлении мест накопления твердых коммунальных отходов на территории города Мичуринска Тамбовской области незаконным.

Обязать администрацию г.Мичуринска Тамбовской области устранить нарушения требований п.3,4 СанПин 2.1.3684-21, допущенные при размещении контейнера для сбора ТКО в районе дома №23 ЦГЛ г.Мичуринска Тамбовской области, в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании прокурор Лисуненко В.В. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. 

Представитель административного ответчика администрации г.Мичуринска Тамбовской области ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования прокурора г.Мичуринска Тамбовской области не признал, ссылаясь на отсутствие денежных средств в бюджете.

Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, суд находит административные исковые требования прокурора г.Мичуринска Тамбовской области подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

На основании ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

В соответствии с п. 1,2 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации, сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву запрещается.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон №89-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (п. 1 ст. 13.4 Закона №89-ФЗ).

Согласно п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон №131-ФЗ) за полномочиями городских округов Тамбовской области в области обращения с отходами закреплены вопросы местного значения по участию в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно п. 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31 августа 2018 г. №1039 места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Контейнерные площадки независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки (п. 3 СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»).

В судебном заседании установлено, что прокуратурой г.Мичуринска Тамбовской области проведена проверка по вопросу соблюдения администрацией города законодательства об отходах производства и потребления.

В ходе проверки установлено, что контейнерная площадка для сбора ТКО в районе многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...> не оборудована подъездным путем, а также отсутствует твердое покрытие контейнерной площадки, что является нарушением п. 3 СанПин 2.1.3684-21.

В целях устранения выявленных правонарушений прокурором города 4 октября 2023 г. главе города внесено представление об устранении нарушений законодательства. 10 ноября 2023 г. в прокуратуру города поступил ответ № 01-01-29/6619, содержащий сведения о приведении контейнерной площадки в нормативное санитарное состояние.

21 декабря 2023 г. в прокуратуру г.Мичуринска поступило повторное обращение жителей ЦГЛ г.Мичуринска о бездействии администрации по обустройству места сбора твердых коммунальных отходов. В рамках контрольных мероприятий осуществлен повторный выезд по вышеуказанному адресу, в ходе которого установлено, что нарушения законодательства, изложенные в представлении фактически не устранены.

При таких обстоятельствах, с учетом вышеприведенных норм, принимая во внимание, что администрацией г.Мичуринска Тамбовской области не приняты меры по устранению нарушений требований п.3,4 СанПин 2.1.3684-21, допущенные при размещении контейнера для сбора ТКО в районе дома №23 ЦГЛ г.Мичуринска Тамбовской области, административные исковые требования прокурора г.Мичуринска подлежат удовлетворению.

Доводы представителя администрации г.Мичуринска об отсутствии денежных средств в бюджете для устранения выявленного нарушения, суд находит несостоятельными, поскольку данное обстоятельство не освобождают административного ответчика от выполнения возложенных на него обязанностей установленных законодательством об отходах производства и потребления.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

признать незаконным бездействие администрации города Мичуринска Тамбовской области в части непринятия мер к устранению нарушений, допущенных при установлении мест накопления твердых коммунальных отходов на территории города Мичуринска Тамбовской области.

Обязать администрацию г.Мичуринска Тамбовской области устранить нарушения требований п.3,4 СанПин 2.1.3684-21, допущенные при размещении контейнера для сбора ТКО в районе дома №23 по ул.ЦГЛ г.Мичуринска Тамбовской области, в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Обязать администрацию города Мичуринска Тамбовской области сообщить в Мичуринский городской суд Тамбовской области и прокурору г.Мичуринска Тамбовской области об устранении допущенных нарушений в течение месяца после истечения срока предоставленного судом для исполнения решения.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Мичуринский городской суд Тамбовской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 26 февраля 2024 г. 

председательствующий - О.Н. Михкельсон