Дело 12-355/2025

64RS0043-01-2025-004096-81

РЕШЕНИЕ

08 августа 2025 года г. Саратов

Судья Волжского районного суда г. Саратова Кучко В.В., при секретаре Бобуновой Л.И., с участием прокурора – прокурора отдела прокуратуры Саратовской области Заварзина Г.В., представителя административной комиссии МО «Город Саратов» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Саратовской области в интересах ООО «РАСЧЁТНО-КАССОВЫЙ ЦЕНТР «КИРОВСКИЙ» на постановление административной комиссии МО «Город Саратов» № АК № от 18.06.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 8.2 Закона Саратовской области от 29.07.2009 № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» в отношении ООО ««РАСЧЁТНО-КАССОВЫЙ ЦЕНТР «КИРОВСКИЙ»,

установил:

постановлением административной комиссии МО «Город Саратов» № АК № от 18.06.2025 ООО «РАСЧЁТНО-КАССОВЫЙ ЦЕНТР «КИРОВСКИЙ» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 24 ст. 8.2 Закона Саратовской области от 29.07.2009 № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» с назначением наказания в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

Полагая указанное незаконным, прокурор Саратовской области в интересах ООО «РАСЧЁТНО-КАССОВЫЙ ЦЕНТР «КИРОВСКИЙ» обратился в Волжский районный суд г. Саратова с протестом, в которой ставит вопрос об изменении постановления в части назначенного наказания с учетом положений ст. 4.1.2 КоАП РФ.

В судебном заседании прокурор, дополнив доводы, полагал постановление подлежащим отмене, поскольку ООО ««РАСЧЁТНО-КАССОВЫЙ ЦЕНТР «КИРОВСКИЙ» ранее привлекалось к ответственности по ч. 24 ст. 8.2 Закона Саратовской области от 29.07.2009 № 104-ЗСО при том, что в его действиях содержаться признаки правонарушения, предусмотренного ч. 25 указанной статьи.

Представитель административной комиссии МО «Город Саратов» полагала обжалуемое постановление законным и обоснованным.

Представитель ООО «РАСЧЁТНО-КАССОВЫЙ ЦЕНТР «КИРОВСКИЙ» в судебное заседание не явился, препятствий для рассмотрения дела в его отсутствие не имеется.

Проверив законность и обоснованность постановления в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 24 ст. 8.2 КоАП РФ невыполнение Нарушение установленных правилами благоустройства территорий муниципальных образований требований к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов, выразившееся в отсутствии информации в месте (на площадке) накопления твердых коммунальных отходов о графике вывоза твердых коммунальных отходов и наименовании организации, осуществляющей вывоз твердых коммунальных отходов, информации о недопустимости ограничения доступа (подъезда) специализированного автотранспорта к месту (площадке) накопления твердых коммунальных отходов; несоблюдении требований к внешнему виду ограждения места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов; несоблюдении требований к целостности основания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов; несоблюдении требований к размеру места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов; непринятии мер по уборке территории, прилегающей к месту (площадке) накопления твердых коммунальных отходов; непринятии мер по уборке мусора, снега и наледи на территории места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов; если ответственность за данное правонарушение не предусмотрена законодательством Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 12.05.2025 в 12:34 ООО «РАСЧЁТНО-КАССОВЫЙ ЦЕНТР «КИРОВСКИЙ» по адресу: 

<

адрес> допущено нарушение установленных правилами благоустройства территорий муниципальных образований требований к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Указанные обстоятельства явились основанием для составления 27.05.2025 в отношении ООО «РАСЧЁТНО-КАССОВЫЙ ЦЕНТР «КИРОВСКИЙ» протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 8.2 Закона Саратовской области № 104-ЗСО.

С таким выводом административной комиссии согласиться нельзя.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также его виновность в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со статьей 24.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, перечисленных в данной норме, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ранее ООО «РАСЧЁТНО-КАССОВЫЙ ЦЕНТР КИРОВСКИЙ» постановлениями административной комиссии муниципального образования «Город Саратов» № АК 2406597 от 16.10.2024, вступившим в законную силу 05.11.2024 и № АК 2500283 от 15.01.2025, вступившим в законную силу 03.02.2025 привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 8.2 Закона Саратовской области № 104-ЗСО, в каждом случае назначено наказание в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

В соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

Таким образом, ООО «РАСЧЁТНО-КАССОВЫЙ ЦЕНТР «КИРОВСКИЙ» считается лицом, ранее подвергнутым административному наказанию.

Частью 25 статьи 8.2 Закона Саратовской области № 104-ЗСО предусмотрена административная ответственность за повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 24 настоящей статьи.

Поскольку ранее ООО «РАСЧЁТНО-КАССОВЫЙ ЦЕНТР «КИРОВСКИЙ» было привлечено к административной ответственности по части 24 статьи 8.2 Закона Саратовской области № 104-ЗСО, выводы административной комиссии о наличии в действиях ООО «РАСЧЁТНО-КАССОВЫЙ ЦЕНТР «КИРОВСКИЙ» данного состава вмененного административного правонарушения неправомерны.

С учетом того, что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения ООО «РАСЧЁТНО-КАССОВЫЙ ЦЕНТР «КИРОВСКИЙ» к административной ответственности истек, отмена указанного постановления административной комиссии с возвращением дела на новое рассмотрение не представляется возможным.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, истечение данного срока является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, за его пределами вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административной ответственности, обсуждаться не может.

Таким образом, состоявшийся акт не может быть отменен с возвращением дела на новое рассмотрение, равно как и исключена возможность их изменения путем переквалификации действий ООО «РАСЧЁТНО-КАССОВЫЙ ЦЕНТР «КИРОВСКИЙ» на часть 25 статьи 8.2 Закона Саратовской области № 104-ЗСО, так как это повлечет ухудшение его положения.

При таких обстоятельствах и в соответствии с положениями пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ постановление административной комиссии МО «Город Саратов» № АК 25003720 от 18.06.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 8.2 Закона Саратовской области от 29.07.2009 № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» в отношении ООО «РАСЧЁТНО-КАССОВЫЙ ЦЕНТР «КИРОВСКИЙ» подлежат отмене, производство по делу - прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 30.1 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

протест прокурора Саратовской области удовлетворить.

Постановление административной комиссии МО «Город Саратов» № АК № от 18.06.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 8.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» в отношении ООО «РАСЧЁТНО-КАССОВЫЙ ЦЕНТР «КИРОВСКИЙ» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья подпись В.В. Кучко