УИД: 66OS0000-01-2019-000263-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 3а-302/2019

09 октября 2019 года

г. Екатеринбург

 

Свердловский областной суд в составе 

председательствующего Полевщиковой С.Н.,

при секретаре Кармановой Ж.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-302/2019 по административному исковому заявлению ФИО1 к административным ответчикам - Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, Правительству Свердловской области, с участием заинтересованных лиц – ФГБУ «ФКП Росреестра» по Уральскому Федеральному округу, Администрации Березовского городского округа, ФИО2

об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, 

установил:

ФИО1 (далее - административный истец) обратился в Свердловский областной суд с административным исковым заявлением об установлении по состоянию на 01 января 2011 года кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: №, №, № №, №, №, №, №, №, №, №, № в размере их рыночной стоимости.

В подтверждение заявленных требований административным истцом представлен отчет об оценке от 20 мая 2019 года № 18177, составленный оценщиком общества с ограниченной ответственностью «Оценочная компания «Value Group» – Т.О.А.

Административные ответчики: Правительство Свердловской области, Управление Росреестра по Свердловской области, а также заинтересованные лица - ФГБУ «ФКП Росреестра» по УФО, Администрация Березовского городского округа, ФИО2 возражений против удовлетворения заявленных требований не заявили.

В судебном заседании приняли участие административный истец и его представитель ФИО3 которые требования административного иска поддержали, заявили ходатайство о допросе оценщика Т.О.А. в качестве свидетеля.

Представитель Правительства Свердловской области ФИО4 возражений против удовлетворения административного иска не заявил.

Иные лица, участвующие в деле, - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Уральскому Федеральному округу, Администрация Березовского городского округа, ФИО2, извещенные надлежащим образом о месте и времени, в судебное заседание представителей не направили, о причинах неявки не уведомили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.

На основании части 2 статьи 150, части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть административное дело при имеющейся явке.

Заслушав объяснения административного истца, представителей административного истца, административного ответчика, допросив свидетеля Т.О.А. оценив и исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему. 

В соответствии с частями 1 и 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), пункта 1 статьи 390, пункта 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным, формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Статьей 388 НК РФ предусмотрено, что налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 данного Кодекса, на праве собственности.

Налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков. Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации. Налоговым периодом признается календарный год (статья 390, пункт 1 статьи 393 этого же Кодекса). 

Согласно пункту 2 статьи 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, указанных в пункте 3 данной статьи. 

Пункт 3 статьи 66 ЗК РФ предусматривает, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Таким образом, действующее законодательство допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка, установленной в результате государственной кадастровой оценки, в случае определения рыночной стоимости данного земельного участка. 

Порядок рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости предусмотрен в статье 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 135-ФЗ). 

В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, - в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (абзац 2).

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (абзац 4). 

По материалам рассматриваемого административного дела судом установлено, что административный истец является собственником:

-земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 2 526 кв. м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для ведения дачного хозяйства, расположенного по адресу: ...;

-земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 2 711 кв. м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для ведения дачного хозяйства, расположенного по адресу: ...;

-земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1 823 кв. м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для ведения дачного хозяйства, расположенного по адресу: ...;

-земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1 772 кв. м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для ведения дачного хозяйства, расположенного по адресу: ...;

-земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 1 720 кв. м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для ведения дачного хозяйства, расположенного по адресу: ...;

-земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1 668 кв. м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для ведения дачного хозяйства, расположенного по адресу: ...;

-земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1 160 кв. м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для ведения дачного хозяйства, расположенного по адресу: ...

-земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 1 035 кв. м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для ведения дачного хозяйства, расположенного по адресу: ...

-земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 2 091 кв. м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для ведения дачного хозяйства, расположенного по адресу: ...

-земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1 723 кв. м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для ведения дачного хозяйства, расположенного по адресу: ...;

-земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 2551 кв. м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для ведения дачного хозяйства, расположенного по адресу: ....

Также судом установлено, что правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1 134 кв. м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для ведения дачного хозяйства, расположенного по адресу: ..., является ФИО2 (дата регистрации 26 октября 2018 года), который привлечен судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица 

Кадастровая стоимость земельных участков была определена по состоянию на 01 января 2011 года ФГБУ «ФКП Росреестра» по УФО актом определения кадастровой стоимости от 28 декабря 2012 года с применением удельного показателя кадастровой стоимости, утвержденного постановлением Правительства и Свердловской области от 30 ноября 2012 года № 1348-ПП «Об утверждении среднего уровня кадастровой стоимости земель, назначенных для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства, входящих в состав земель сельскохозяйственного назначения по муниципальным районам и городским округам Свердловской области» и составила:

- для земельного участка с кадастровым номером № – 1750997, 94 руб.;

- для земельного участка с кадастровым номером № – 1879238, 09 руб.;

- для земельного участка с кадастровым номером № – 1263685, 37 руб.;

- для земельного участка с кадастровым номером № – 1228332, 68 руб.;

- для земельного участка с кадастровым номером № – 1192286, 80 руб.;

- для земельного участка с кадастровым номером № – 1156240, 92 руб.;

- для земельного участка с кадастровым номером № – 804100, 40 руб.;

- для земельного участка с кадастровым номером № – 786077, 46 руб.;

- для земельного участка с кадастровым номером № – 717451, 65 руб.;

- для земельного участка с кадастровым номером № – 1449460, 29 руб.;

- для земельного участка с кадастровым номером № – 1194366, 37 руб.;

- для земельного участка с кадастровым номером № – 1768327, 69 руб.

Сведения о кадастровой стоимости земельного участка внесены в Единый государственный реестр недвижимости 15 февраля 2013 года.

В связи с принятием Федерального закона от 3 июля 2016 года № 360-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» положения части 1 статьи 24.12 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», предусматривающие обязательность проведения государственной кадастровой оценки не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка, утратили свою силу. 

Поскольку истечение пятилетнего срока не является обстоятельством, исключающим возможность пересмотра результатов определения кадастровой стоимости указанных выше земельных участков, административный истец 27 мая 2019 года обратился с настоящим административным иском в суд. 

Оспаривая кадастровую стоимость земельных участков, административный истец представил в суд отчет об оценке от 20 мая 2019 года № 18177, составленный оценщиком Т.О.А. из которого следует, что рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 01 января 2011 года определена:

- для земельного участка с кадастровым номером № в размере 357308 руб.;

- для земельного участка с кадастровым номером № в размере 347312 руб.;

- для земельного участка с кадастровым номером № в размере 326928 руб.;

- для земельного участка с кадастровым номером № в размере 337120 руб.;

- для земельного участка с кадастровым номером № в размере 227360 руб.;

- для земельного участка с кадастровым номером № в размере 222264 руб.;

- для земельного участка с кадастровым номером № в размере 202860 руб.;

- для земельного участка с кадастровым номером № в размере 409836 руб.;

- для земельного участка с кадастровым номером № в размере 495096 руб.;

- для земельного участка с кадастровым номером № в размере 531356 руб.;

- для земельного участка с кадастровым номером № в размере 337708 руб.;

- для земельного участка с кадастровым номером № в размере 499996 руб.

Согласно статье 11 Федерального закона № 135-ФЗ итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки, является отчет об оценке объекта оценки.

В соответствии с положениями статьи 12 Федерального закона № 135-ФЗ, итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в пункте 20 Постановления Пленума от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе, Федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Федерального закона № 135-ФЗ).

В связи с возникшими у суда вопросами о соответствии представленного отчета об оценке требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, суд допросил в качестве свидетеля оценщика Т.О.А. который сообщил суду в устной форме об известных ему обстоятельствах, касающихся оценки земельного участка и выводов, положенных в основу составленного им отчета об оценке от 20 мая 2019 года № 18178.

Из пояснений свидетеля следует, что оцениваемые земельные участки на дату оценки имели разрешенное использование для ведения дачного хозяйства, относились к землям сельскохозяйственного назначения; расположены земельные участки по адресу: ...

Приняв во внимание количественные и качественные характеристики объектов оценки, их разрешенное, фактическое и текущее использование, оценщик пришел к выводу о том, что оцениваемые земельные участки относятся к сегменту рынка земельные участки для ведения дачного хозяйства.

На дату оценки, исходя из сегмента рынка, к которому были отнесены спорные земельные участки, оценщик произвел выборку предложений по продаже земельных участков, сопоставимых с объектами оценки по правилам отбора объектов-аналогов.

Свидетель пояснил, что им использовался сравнительный подход, в рамках которого, применен метод сравнения продаж. 

Выбранные по правилам отбора объекты-аналоги в количестве трех штук были идентифицированы оценщиком путем точного установления их площади, местоположения, вида разрешенного использовании и кадастровых номеров.

Исходя из ретроспективности оценки, оценщик применил корректировки на торг, на местоположение, на коммуникации.

Заслушав показания свидетеля и исследовав отчет об оценке, суд приходит к выводу о том, что оснований сомневаться в правильности и обоснованности показаний свидетеля Т.О.А. не имеется на основании следующего.

Оценку рыночной стоимости земельных участков провел оценщик Т.О.А., член Общероссийской общественной организации «Российское Общество Оценщиков», имеющий специальное образование в области оценочной деятельности и действующий квалификационный аттестат по направлению «Оценка недвижимости».

Отчет об оценке пронумерован постранично, прошит, подписан оценщиком и скреплен печатью общества с ограниченной ответственностью «Оценочная компания «Value Group».

В отчете указана информация о количественных и качественных характеристиках оцениваемых земельных участках (о площади, о виде разрешенного использования; о текущем использовании объектов оценки, о наиболее эффективном использовании), присутствует точное описание локального местоположения объектов оценки.

Представленный в материалы дела отчет составлен на дату оценки – 01 января 2011 года.

Приведенные в отчете выводы не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. 

Профессиональное суждение оценщика относительно рыночной стоимости объектов оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами. 

Применение конкретных размеров корректировок, оценщиком предметно описано.

Размер введенных корректировок является проверяемым, поскольку основан на указанных в отчете об оценке методиках.

Проверяя в судебном заседании правильность математического расчета итоговой величины рыночной стоимости объектов оценки, суд не нашел математических ошибок. 

Согласно частям 1-4, 8 статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. 

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. 

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности. 

Доказательство признается судом достоверным, если в результате его проверки и исследования суд придет к выводу, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. 

Оценив представленный в дело отчет суд, признает его соответствующим требованиям Федерального закона № 135-ФЗ и Федеральным стандартам оценки. 

Доказательств, опровергающих изложенные в отчете выводы об установлении рыночной стоимости земельных участков, а также содержащих сведения об иной рыночной стоимости земельных участков на дату оценки, административными ответчиками не представлено.

С учетом изложенного, административное исковое заявление о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости указанных выше земельных участков подлежит удовлетворению. 

Суд устанавливает по состоянию на 01 января 2011 года кадастровую стоимость:

-земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости 357308 руб.;

-земельного участка с кадастровым номером № в размере в размере его рыночной стоимости 347312 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером № в размере в размере его рыночной стоимости 326928 руб.;

-земельного участка с кадастровым номером № в размере в размере его рыночной стоимости 337120 руб.;

-земельного участка с кадастровым номером № в размере в размере его рыночной стоимости 227360 руб.;

-земельного участка с кадастровым номером № в размере в размере его рыночной стоимости 222264 руб.;

-земельного участка с кадастровым номером № в размере в размере его рыночной стоимости 202860 руб.;

-земельного участка с кадастровым номером № в размере в размере его рыночной стоимости 409836 руб.;

-земельного участка с кадастровым номером № в размере в размере его рыночной стоимости 495096 руб.;

-земельного участка с кадастровым номером № в размере в размере его рыночной стоимости 531356 руб.;

-земельного участка с кадастровым номером № в размере в размере его рыночной стоимости 337708 руб.;

-земельного участка с кадастровым номером № в размере в размере его рыночной стоимости 499996 руб.

При определении даты подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков, суд исходит из разъяснений, содержащихся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости».

В соответствии с абзацем 5 пункта 25 указанного постановления, датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац 5 статьи 24.20 Федерального закона № 135-ФЗ).

Датой обращения административного истца в суд является 27 мая 2019 года.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

решил:

административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, удовлетворить.

Установить по состоянию на 01 января 2011года кадастровую стоимость земельных участков:

-с кадастровым номером №, общей площадью 1 823 кв.м., расположенного по адресу: ..., в размере его рыночной стоимости 357 308 (триста пятьдесят семь тысяч триста восемь) руб.;

-с кадастровым номером №, общей площадью 1 772 кв.м., расположенного по адресу: ..., в размере его рыночной стоимости 347 312 (триста сорок семь тысяч триста двенадцать) руб.;

-с кадастровым номером №, общей площадью 1 668 кв.м., расположенного по адресу: ..., в размере его рыночной стоимости 326 928 (триста двадцать шесть тысяч девятьсот двадцать восемь) руб.;

-с кадастровым номером №, общей площадью 1 720 кв.м., расположенного по адресу: ..., в размере его рыночной стоимости 337 120 (триста тридцать семь тысяч сто двадцать тысяч) руб.

-с кадастровым номером №, общей площадью 1 160 кв.м., расположенного по адресу: ..., в размере его рыночной стоимости 227 360 (двести двадцать семь тысяч триста шестьдесят) руб.;

-с кадастровым номером №, общей площадью 1 134 кв.м., расположенного по адресу: ... в размере его рыночной стоимости 222 264 (двести двадцать две тысячи двести шестьдесят четыре) руб.;

-с кадастровым номером №, общей площадью 1 035 кв.м., расположенного по адресу: ... ..., в размере его рыночной стоимости 202 860 (двести две тысячи восемьсот шестьдесят) руб.;

-с кадастровым номером №, общей площадью 2 091 кв.м., расположенного по адресу: ... в размере его рыночной стоимости 409 836 (четыреста девять тысяч восемьсот тридцать шесть) руб.;

-с кадастровым номером №, общей площадью 2 526 кв.м., расположенного по адресу: ... в размере его рыночной стоимости 495 096 (четыреста девяносто пять тысяч девяносто шесть) руб.;

-с кадастровым номером №, общей площадью 2 711 кв.м., расположенного по адресу: ... в размере его рыночной стоимости 531 356 (пятьсот тридцать одна тысяча триста пятьдесят шесть) руб.;

-с кадастровым номером №, общей площадью 1 723 кв.м., расположенного по адресу: ... в размере его рыночной стоимости 337 708 (триста тридцать семь тысяч семьсот восемь) руб.;

-с кадастровым номером № общей площадью 2 551 кв.м., расположенного по адресу: ... в размере его рыночной стоимости 499996 (четыреста девяносто девять тысяч девятьсот девяносто шесть) руб.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков считать 27 мая 2019года. 

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Свердловский областной суд.

Решение изготовлено в окончательной форме 16 октября 2019 года.

Судья С.Н. Полевщикова