Дело № 2-351/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п.Увельский 02 июля 2018 года

Увельский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Вардугина И.Н., 

при секретаре Кочетковой Н.А., 

с участием помощника прокурора Филиппенко Е.Г., 

представителя ответчика - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Увельского района Челябинской области, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Увельского сельского поселения Увельского муниципального района Челябинской области, о возложении обязанности установить на выезде со свалки контрольно-дезинфицирующую установку с устройством бетонной ванны для ходовой части мусоровозов; использовать переносные сетчатые ограждения для задержки легких фракций отходов, высыпающихся при разгрузке ТБО из мусоровозов и перемещаемых бульдозерами к рабочей карте; очистить прилегающую территорию свалки, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Увельского района Челябинской области, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Увельского сельского поселения Увельского муниципального района Челябинской области в котором просил обязать ответчика установить на выезде со свалки, расположенной на территории земельного участка с кадастровым номером 74:21:0209002:166, по адресу: Челябинская область, Увельский район, примерно в 1000 м по направлении на юго-восток от ориентира п.Увельский, расположенного за пределами участка, площадью 70 000 кв.м., контрольно-дезинфицирующую установку с устройством бетонной ванны для ходовой части мусоровозов; использовать переносные сетчатые ограждения для задержки легких фракций отходов, высыпающихся при разгрузке ТБО из мусоровозов и перемещаемых бульдозерами к рабочей карте; очистить прилегающую территорию свалки, в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу. 

В обоснование требований заявителем указано, что в ходе проведения прокуратурой Увельского муниципального района Челябинской области проверки соблюдения требований природоохранного законодательства на территории Увельского муниципального района Челябинской области установлено, что согласно свидетельству о государственной регистрации права № 74 АВ 984624 указанный земельный участок принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования администрации Увельского сельского поселения Увельского муниципального района. Разрешенное использование земельного участка – для размещения полигона твердых бытовых отходов. На указанном земельном участке администрацией Увельского сельского поселения Увельского муниципального района организована свалка твердых коммунальных отходов для целей накопления, размещения и иного обращения с отходами производства и потребления. Свалка эксплуатируется и обслуживается непосредственно администрацией Увельского сельского поселения Увельского муниципального района. Ответчиком допущены нарушения санитарных требований: на выезде со свалки отсутствует контрольно-дезинфицирующая установка с устройством бетонной ванны для ходовой части мусоровозов, с использованием эффективных дезсредств, разрешенных к применению Минздравом России. Размеры ванны должны обеспечивать обработку ходовой части мусоровозов (ранее была установлена);не используются переносные сетчатые ограждения для задержки легких фракций отходов, высыпающихся при разгрузке ТБО из мусоровозов и перемещаемых бульдозерами к рабочей карте;прилегающая территория свалки захламлена (один раз в десять дней силами обслуживающего персонала должен проводиться осмотр территории санитарно - защитной зоны и прилегающих земель к подъездной дороге, и в случае их загрязнения обеспечивать тщательную уборку и доставку мусора на рабочие карты); на территории свалки не приняты меры по недопустимости самовозгорания ТБО. Прокурором района в адрес главы сельского поселения 18.10.2017 № 93-2017 внесено представление об устранении указанных нарушений. По результатам рассмотрения представления нарушения не устранены.

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал.

Представитель администрации Увельского сельского поселения Увельского муниципального района Челябинской области в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась. Пояснила, что часть работ уже проведена, остальные работы будут проведены по мере их финансирования. Срок выполнения требований прокурора слишком небольшой, просит его увеличить.

Суд, выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению. 

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции РФ и статье 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». 

На основании п.4 ст.27, п. 3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав и охраняемых законом интересов граждан, общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. 

В данном случае требования прокурора направлены на обеспечение реализации органами местного самоуправления полномочий, возложенных на них федеральным законом, и на защиту прав жителей на благоприятную окружающую среду.

При разрешении спора судом установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: Челябинская область, Увельский район, примерно 1000 м. по направлению на юго-восток от ориентира п.Увельский, расположенного за пределами участка с кадастровым номером 74:21:0209002:166, площадью 70000 кв.м. имеется свалка твердых бытовых отходов.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права № 74 АВ 984624 указанный земельный участок принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования администрации Увельского сельского поселения Увельского муниципального района. Разрешенное использование земельного участка – для размещения полигона твердых бытовых отходов (л.д.13).

Установлено, что на указанном земельном участке администрацией Увельского сельского поселения Увельского муниципального района организована свалка твердых бытовых отходов для целей накопления, размещения и иного обращения с отходами производства и потребления. Свалка эксплуатируется и обслуживается непосредственно администрацией Увельского сельского поселения Увельского муниципального района. 

Администрацией Увельского сельского поселения при эксплуатации данной свалки допущены нарушения санитарных требований: на выезде со свалки отсутствует контрольно-дезинфицирующая установка с устройством бетонной ванны для ходовой части мусоровозов, с использованием эффективных дезсредств, разрешенных к применению Минздравом России. Размеры ванны должны обеспечивать обработку ходовой части мусоровозов (ранее была установлена); не используются переносные сетчатые ограждения для задержки легких фракций отходов, высыпающихся при разгрузке ТБО из мусоровозов и перемещаемых бульдозерами к рабочей карте; прилегающая территория свалки захламлена (один раз в десять дней силами обслуживающего персонала должен проводиться осмотр территории санитарно - защитной зоны и прилегающих земель к подъездной дороге, и в случае их загрязнения обеспечивать тщательную уборку и доставку мусора на рабочие карты); на территории свалки не приняты меры по недопустимости самовозгорания ТБО.

Прокурором района в адрес главы сельского поселения 18.10.2017 № 93-2017 внесено представление об устранении указанных нарушений. По результатам рассмотрения представления нарушения не устранены, установлен неопределенный срок для исполнения требований прокурора.

Принимая во внимание установленные выше обстоятельства, суд считает, требование прокурора, заявленные к администрации Увельского сельского поселения Увельского муниципального района Челябинской области обоснованными. 

Согласно ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ), хозяйственная и иная деятельность органов местного самоуправления, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, ответственности органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях, презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, обязательности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности. 

Согласно ч.1 ст.51 того же Федерального закона, отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды.

В соответствии со ст.3, 11 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» основными принципами государственной политики в области обращения с отходами являются охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей природной среды. Юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п.4.3 Гигиенических требований к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.05.2001 № 16 «О введении в действие санитарных правил» (вместе с "СП 2.1.7.1038-01. 2.1.7. Почва, очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов. Санитарные правила") (далее - СП 2.1.7.1038-01 2.1.7.) установлено, что на выезде из полигона предусматривается контрольно - дезинфицирующая установка с устройством бетонной ванны для ходовой части мусоровозов, с использованием эффективных дезсредств, разрешенных к применению Минздравом России. Размеры ванны должны обеспечивать обработку ходовой части мусоровозов.

Пунктом 5.3 СП 2.1.7.1038-01 2.1.7. предусмотрена установка переносных сетчатых ограждений для задержки легких фракций отходов, высыпающихся при разгрузке ТБО из мусоровозов и перемещаемых бульдозерами к рабочей карте.

Пунктом 5.6 СП 2.1.7.1038-01 2.1.7. установлено, что один раз в десять дней силами обслуживающего персонала полигона и спецавтохозяйства проводится осмотр территории санитарно - защитной зоны и прилегающих земель к подъездной дороге, и в случае загрязнения их обеспечивается тщательная уборка и доставка мусора на рабочие карты полигона.

Пунктом 5.7 СП 2.1.7.1038-01 2.1.7. установлено, что на территории полигона не допускается сжигание ТБО, и должны быть приняты меры по недопустимости самовозгорания ТБО.

В соответствии с п.14 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч.2 ст.7 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч.2 ст.8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к вопросам местного значения муниципального района относятся организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Вышеуказанное полномочие, в границах Увельского сельского поселения, решением Собрания депутатов Увельского муниципального района от 14.12.2017 №90 передано администрации Увельского сельского поселения (л.д.41-43).

Согласно ст.206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Суд полагает, что с учетом объема работ и финансового положения ответчика заявленный прокурором срок исполнения обязанностей по устранению нарушений природоохранного законодательства является чрезмерно коротким и полагает разумным установить срок в 6 (шесть) месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Увельского района Челябинской области, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Увельского сельского поселения Увельского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности установить на выезде со свалки контрольно-дезинфицирующую установку с устройством бетонной ванны для ходовой части мусоровозов; использовать переносные сетчатые ограждения для задержки легких фракций отходов, высыпающихся при разгрузке ТБО из мусоровозов и перемещаемых бульдозерами к рабочей карте; очистить прилегающую территорию свалки – удовлетворить.

Возложить на администрацию Увельского сельского поселения Увельского муниципального района Челябинской области обязанности: установить на выезде со свалки контрольно-дезинфицирующую установку с устройством бетонной ванны для ходовой части мусоровозов; использовать переносные сетчатые ограждения для задержки легких фракций отходов, высыпающихся при разгрузке ТБО из мусоровозов и перемещаемых бульдозерами к рабочей карте; очистить прилегающую территорию свалки, на земельном участке, расположенном по адресу: Челябинская область, Увельский район, примерно в 1000 м. по направлению на юго-восток от ориентира п.Увельский, расположенного за пределами участка с кадастровым номером 74:21:0209002:166, площадью 70000 кв.м., в течении 6 (шести) месяцев со дня вступления в законную силу решения суда. 

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Увельский районный суд Челябинской области в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий п\п

Копия верна. Судья