Дело № 2-913/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 августа 2019 года г. Коркино

Коркинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Юркиной С.Н.,

с участием прокурора Рейн Л.В.,

при секретаре Воронковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Коркино Челябинской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к Администрации Коркинского городского поселения об обязании произвести ремонт дороги, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Коркино Челябинской области обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к Администрации Коркинского городского поселения об обязании произвести ремонт дороги. 

В обоснование иска сослался на следующие обстоятельства. В ходе проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения было установлено, что автомобильная дорога, расположенная на территории Коркинского городского поселения по АДРЕС, содержится в ненадлежащем состоянии. По АДРЕС на проезжей части дороги имеются дефекты в виде сплошного разрушения дорожного покрытия длиной 49,7 м, шириной 6,5 м, площадью 323,05 кв.м., что является нарушением п. 5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт РФ. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 НОМЕР-ст. Выявленные повреждения дороги измерены прибором: рулетка измерительная металлическая, 0-30000 мм, заводской НОМЕР, дата поверки 02.08.2018. Указанная дорога содержится с нарушением требований безопасности дорожного движения. Ненадлежащее состояние дороги создаёт аварийные ситуации, в результате которых могут наступить тяжкие последствия, в том числе и гибель людей. Таким образом, существенно нарушаются права и законные интересы неопределённого круга лиц, которые имеют право на охрану жизни, здоровья и своего имущества. Просит: обязать Администрацию Коркинского городского поселения в срок до 01.11.2019 произвести ремонт дороги по АДРЕС соответствие с установленными правилами и стандартами (л.д.2-3).

В судебном заседании прокурор Рейн Л.В. исковое требование поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Коркинского городского поселения ФИО1 в судебном заседании исковое требование прокурора г. Коркино не признала, поддержала доводы отзыва, представленного суду (л.д. 13-14).

Выслушав объяснения прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14, п. 5 ч. 1 ст. 15 ФЗ № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения. К вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населённых пунктов в границах муниципального района.

Подпунктом 2 п. 2 ст. 50 указанного закона определено, что в собственности поселений могут находиться автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные сооружения в границах населённых пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения. 

Согласно ч. 2 ст. 12 № 196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения», обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведённые в таблице 5.3.

Согласно ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы», установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населённых пунктов.

Согласно постановления Правительства РФ от 24.12.1991 года № 61 «О классификации автомобильных дорог в РФ» автомобильные дороги, расположенные на территории РФ, классифицируются на автомобильные дороги общего пользования, в т.ч. поселений (автомобильные дороги, расположенные в границах населённых пунктов поселений). 

В части 4 ст. 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

В суде достоверно установлено следующее:

На территории Коркинского городского поселения Коркинского муниципального района Челябинской области находится дорога по АДРЕС, которая является муниципальной собственностью Администрации Коркинского городского поселения, на которой лежит обязанность по её содержанию. В районе АДРЕС на проезжей части имеются дефекты в виде сплошного разрушения дорожного покрытия. Однако, обязанность по ремонту этой дороги Администрация Коркинского городского поселения не исполняет. Так, выявленные дефекты не соответствуют требованиям ГОСТ Р 50597-2017. В связи с чем, имеется нарушение требований безопасности дорожного движения. Обязанность по содержанию и приведению дорог в соответствие с требованиями безопасности дорожного движения Администрацией Коркинского городского поселения не исполняется, при этом имеет место незаконное бездействие ответчика. 

Установленные в суде обстоятельства нашли своё подтверждение материалами дела: обращением (л.д.4-5), актом проверки (л.д.6-7), отзывом (л.д.13-14), муниципальным контрактом (л.д.15-45), выпиской из реестра муниципального имущества (л.д.46).

Настоящее состояние дороги по АДРЕС, а именно несоответствие требованиям ГОСТ Р 50597-2017, стало возможным по причине бездействия со стороны Администрации Коркинского городского поселения. Незаконность бездействия Администрации Коркинского городского поселения выражена в непринятии действенных мер по приведению состояния дорог в соответствие установленным правилам, стандартам, техническим нормам. Бездействие органа местного самоуправления в лице Администрации Коркинского городского поселения нарушает права участников дорожного движения на безопасное движение по автомобильным дорогам, как водителей транспортных средств, так и пешеходов, передвигающихся по дороге. Ненадлежащее состояние дороги создаёт аварийные ситуации, в результате которых, могут наступить тяжкие последствия, в том числе и гибель людей. Таким образом, существенно нарушаются права и законные интересы неопределённого круга лиц, которые имеют право на охрану жизни, здоровья и своего имущества.

В соответствии с ч. 8 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» отнесение дорог к дорогам местного значения осуществляется по остаточному принципу. В число таких дорог в соответствии с ч. 9 ст. 5 Закона должны быть включены все автомобильные дороги, не отнесённые к федеральным, региональным, межмуниципальным или частным. Обязанность по содержанию таких дорог возникает независимо от включения их в какой-либо перечень или муниципальную собственность. 

В соответствии с Порядком проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утверждённым Приказом Минтранса РФ от 27 августа 2009 года НОМЕР, оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения - органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности либо уполномочено им организацией. 

Так, из акта выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 23.05.2019 видно, что действительно по АДРЕС на проезжей части дороги имеются дефекты в виде сплошного разрушения дорожного покрытия длиной 49,7 м, шириной 6,5 м, площадью 323,05 кв.м., что является нарушением п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. Выявленные повреждения дороги измерены прибором: рулетка измерительная металлическая, 0-30000 мм, заводской НОМЕР, дата поверки 02.08.2018. Указанный акт составлен инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД РФ по Коркинскому району, в котором подробно отражены выявленные недостатки. 

Согласно ст. 210 ГК РФ, именно собственник имущества несёт обязанности по содержанию дороги, а им является Администрация Коркинского городского поселения. 

Следовательно, ответчик несёт обязанность по содержанию дорог на территории Коркинского городского поселения.

Представитель ответчика заявил о непризнании иска, однако никаких возражений не имел. При этом, заявив о том, что Администрацией производятся мероприятия по организации ремонта дороги, заявленной по иску, предоставив этому доказательства: муниципальный контракт (л.д. 15-25), расчёт затрат (л.д. 26-45).

А поэтому свои обязанности по содержанию дороги не исполнила Администрация Коркинского городского поселения, как её собственник.

При таких обстоятельствах, следует иск прокурора удовлетворить в полном объёме, надлежит обязать ответчика в срок до 1 ноября 2019 года произвести ремонт дороги по АДРЕС в соответствие с установленными правилами и стандартами. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд, 

РЕШИЛ:

Иск прокурора города Коркино Челябинской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц удовлетворить полностью. 

Обязать Администрацию Коркинского городского поселения Коркинского муниципального района Челябинской области в срок до 1 ноября 2019 года произвести ремонт дороги по АДРЕС в соответствие с установленными правилами и стандартами. 

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Коркинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 12.08.2019 года. 

Председательствующий: С.Н. Юркина