№5-50/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 февраля 2024 года город Уфа РБ

Судья Ленинского районного суда города Уфы Республики Башкортостан Хусаинов А.Ф.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении гражданина Республики Республики Азербайджан ФИО1 и его защитника Нурнаева Д.А.,

рассмотрев в выездном судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Республики Азербайджан ФИО1  Бахтияра Оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, фактически проживающего по адресу: 

<

адрес>, имеющего на иждивении несовершеннолетних детей, 

УСТАНОВИЛ:

полицейский ППСП Управления МВД России по 

<

адрес> ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 06 ч. 20 мин. при проверке соблюдения требований миграционного законодательства Российской Федерации по адресу: 

<

адрес> установлено, что гражданин Республики Азербайджан, ФИО1, в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, чем нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, в нарушение ст. 25.10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», без постановки на миграционный учёт в нарушение ч.1 ст.20 ФЗ №109-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации». 

В ходе рассмотрения дела ФИО1 и его защитник изложенные выше обстоятельства подтвердили. Суду пояснили, что ФИО1 является гражданином Республики Азербайджан. Нарушение им допущено ввиду введения заблуждения работодателем, который официально не оформил с ним трудовые отношения, считал, что все обязанности работодатель при трудоустройстве выполнил. Ввиду незнания правил регистрации он допустил вменяемое ему правонарушение, с которым он согласен и полностью раскаивается. Просит его принудительно не выдворять, поскольку сам собирается покинуть территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, так им уже второй раз приобретены авиабилеты, а именно первый раз еще ДД.ММ.ГГГГ, но он не смог покинуть Россию, так как его поместили в центр временного содержания для иностранных граждан на основании постановления суда от ДД.ММ.ГГГГ. более того, он состоит в фактических брачных отношениях с гражданской Российской Федерации, с которой намерен официально оформить брак.

Свидетель ФИО3 в судебном заседании сообщила, что она фактически является гражданской супругой ФИО1, с которым намериваются оформить официальный брак. Проживают с ним совместно с октября 2023 года. 

Выслушав пояснения лиц, участвующих при рассмотрении дела, свидетеля, прихожу к следующему.

Постановлением судьи Ленинского районного суда 

<

адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации.

Решением судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ указанное выше постановление судьи в отношении ФИО1, гражданина Республики Азербайджан, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в Ленинский районный суд 

<

адрес> Республики Башкортостан. 

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации» временно прибывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечению срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление или иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 3 ст. 7 Федерального закона Российской Федерации №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона Российской Федерации № 114-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранных граждан или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Так, в силу ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вина гражданина Республики Азербайджан ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, кроме его признательных пояснений полностью подтверждается:

- письменной информацией полицейский ППСП Управления МВД России по 

<

адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ;

- отсутствием каких-либо документов подтверждающих законность пребывания на территории Российской Федерации иностранного гражданина Республики Азербайджан ФИО1; 

- его объяснением при составлении протокола об административном правонарушении и его устным объяснениями в судебном заседании, согласно которым он признает свою вину, в нарушении миграционного законодательства;

- протоколом об административном правонарушении №АП № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного в отношении гражданина Республики Азербайджан ФИО1.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами по делу, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ срок пребывания гражданина Республики Азербайджан ФИО1 на территории Российской Федерации истек, а он выехал только на одни сутки, что следует из информации, предоставленной на запрос суда, то он должен был вновь встать на миграционный учет или выехать из Российской Федерации, однако он этого не сделал. 

Более того, суд учитывает, что согласно пояснениям в судебном заседании ФИО1 у него на родине в 

<

адрес> проживают его несовершеннолетние дети, которые являются гражданами Республики Азербайджан.. 

При назначении наказания, суд, признавая смягчающим ответственность обстоятельством признание гражданином Республики Азербайджан ФИО1 своей вины, нахождении на иждивении двух несовершеннолетних детей, считает необходимым определить ему наказание в виде минимального размера административного штрафа в размере 2 000 рублей, который в исполнение не приводить, поскольку согласно имеющийся в материалах дела об административном правонарушении квитанции, штраф оплачен, на основании ранее вынесенного постановления судьи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 33).

Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в ходе рассмотрения данного дела не установлено.

В ходе производства по настоящему делу у ФИО1 установлено наличии у него на территории России устойчивых семейных связей с гражданкой Российской Федерации, то есть его с его гражданской супругой, с которой он состоит в фактических брачных отношениях с октября 2023 года, что было подтверждено в судебном заседании свидетелем ФИО3

Так, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 15-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям защиты прав человека и основных свобод, тем боле, что наличие у ФИО1 неоднократного намерения самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации, что подтверждается приобретенными им авиабилетами, как на ДД.ММ.ГГГГ, которым он не смог воспользоваться, поскольку был помещен в Центре временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по городу Уфе на основании постановления судьи, так о вновь приобретенный авиабилет на ДД.ММ.ГГГГ для вылета в Республику Азербайджан, что в соответствии со ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации подразумевает добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П и от ДД.ММ.ГГГГ №-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья приходит к выводу о не применении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.1, 29.5 - 29.11 КоАП РФ, судья 

ПОСТАНОВИЛ:

признать гражданина Республики Азербайджан ФИО1  Бахтияра Оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей, который в исполнение не приводить, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан чрез Ленинский районный суд 

<

адрес> Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Ф. Хусаинов