Дело № (2020 года)

32RS0№-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 мая 2020 года п.г.т. Красная Гора

Красногорский районный суд 

<

адрес> в составе председательствующего судьи Пожарицкой Г.В., 

при секретаре Соболь Е.П., 

без участия сторон и их представителей, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Клинцы Брянской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в Красногорский районный суд Брянской области с исковым заявлением к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Клинцы Брянской области (межрайонное) (далее сокращенно по тексту ГУ УПФ РФ в городском округе г. Клинцы Брянской области (межрайонное)) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью, включении в специальный трудовой стаж нахождение на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках, дополнительных отпусках, сопровождение детей в санаторий, осуществление общеобразовательной деятельности с 27 августа по ДД.ММ.ГГГГ в Верхличской СОШ, обучение в педагогическом учебном заведении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязывании назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию с момента обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. 

Из искового заявления следует, что при обращении ДД.ММ.ГГГГ к ответчику по вопросу о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью своим решением ответчик не включил в педагогический стаж период работы в Верхличской СОШ с 27 августа по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения в дополнительных отпусках за работу в радиационной зоне, курсы повышения квалификации, сопровождение детей в санаторий, учебные отпуска и обучение в педагогическом учебном заведении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С данным отказом истец не согласен. Своими действиями ответчик необоснованно уменьшил его специальный трудовой стаж, что не дает ему право на досрочную пенсию по старости. Считает действия ответчика не основанными на законе. Просил суд обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе г. Клинцы Брянской области (межрайонное) признать за ним право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с занятием педагогической деятельностью, определив стаж педагогической деятельности 25 лет на ДД.ММ.ГГГГ, включить в специальный стаж педагогической деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации 29 мая по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения в дополнительных отпусках по Закону Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 28 июля по ДД.ММ.ГГГГ, с 28 июля по ДД.ММ.ГГГГ, с 29 июля по ДД.ММ.ГГГГ, с 28 июля по ДД.ММ.ГГГГ, с 28 июля по ДД.ММ.ГГГГ, с 28 июля по ДД.ММ.ГГГГ, с 28 июля по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в школе с 27 августа по ДД.ММ.ГГГГ год, сопровождение детей в санатории: с 07 ноября по ДД.ММ.ГГГГ, с 15 октября по ДД.ММ.ГГГГ, с 2 сентября по ДД.ММ.ГГГГ, с 02 апреля по ДД.ММ.ГГГГ, с 11 апреля по ДД.ММ.ГГГГ, с 13 апреля по ДД.ММ.ГГГГ, нахождение в учебных отпусках: 03 января по ДД.ММ.ГГГГ, с 23 марта по ДД.ММ.ГГГГ, с 30 октября по ДД.ММ.ГГГГ, с 09 января по ДД.ММ.ГГГГ, с 25 марта по ДД.ММ.ГГГГ, обучение в педагогическом учебном заведении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию с момента обращения за её назначением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. 

Истец, его представитель ФИО2, ответчик ГУ УПФ РФ в городском округе г. Клинцы Брянской области (межрайонное), извещенные надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились. Истец и его представитель просили удовлетворить требования в полном объеме, предоставив ходатайства о рассмотрении дела без их участия. Ответчик причину неявки суду не сообщил и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие. 

В силу ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон. 

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (ст.7 ч.1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39(часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения части 2 статьи 6, части4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18,19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 01.01.2015 г. Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", здесь и далее нормы Федерального закона "О страховых пенсиях" приведены в редакции, действовавшей до 01.01.2019 г.).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Согласно п. 19 ч.1 статья 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (подпункт 19 пункта 1 статьи 27).

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. 

В силу ч.3 и. ч. 4 ст.30 названного Закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Частью 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п.4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей на право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. При этом в стаж включаются периоды временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. 

Согласно трудовой книжке на имя ФИО1 следует, что ФИО1 работала учителем в Верхличской средней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; учеба в Новозыбковскм педучилище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; далее учитель Верхличской средней школы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время учитель в МБОУ Красногорская СОШ №. 

Согласно п.2 ч.2 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-Ф3 "Об образовании в Российской Федерации" в Российской Федерации устанавливаются следующие типы образовательных организаций, реализующих основные образовательные программы: общеобразовательная организация -образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и или) среднего общего образования; реализация дополнительных общеразвивающих программ научно-технической, спортивно-технической, культурологической, физкультурно-спортивной, туристско- краеведческой, эколого-биологической, военно-патриотической, социально-педагогической, социально-экономической, естественнонаучной, художественно-эстетической (иной) направленности.

В силу п.2.4 Устава Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Верхличской средней общеобразовательной школы, утвержденного Постановлением № 309 от 20 августа 2015 года администрации Красногорского района Брянской области следует, что образовательное учреждение осуществляет основные виды деятельности: реализация основных общеобразовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования; реализация дополнительных общеразвивающих программ научно-технической, спортивно-технической, культурологической, физкультурно-спортивной, туристско-краеведческой, эколого-биологической, военно-патриотической, социально-педагогической, социально-экономической, естественнонаучной, художественно-эстетической (иной) направленности.

Из п.2.4 изменений в Устав Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Верхличской средней общеобразовательной школы, утвержденных Постановлением № 362 от 06 октября 2015 года администрации Красногорского района Брянской области следует, что реализация дополнительных программ осуществляется при наличии соответствующей лицензии.

Из справки РОО Администрации Красногорского района Брянской области от 1 августа 2019 года № 409 следует, что МБОУ Верхличская СОШ не оказывала и не оказывает дополнительных платных услуг. 

Решением ГУ УПФ РФ в городском округе г. Клинцы Брянской области (межрайонное) об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа работы. В педагогический стаж не включены периоды- с 27 августа по ДД.ММ.ГГГГ- вид деятельности школы не соответствует Правилам, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 32 ФЗ « О страховых пенсиях», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; периоды нахождения в дополнительных отпусках, предоставляемых гражданину, подвергшемуся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку суммы оплаты таких отпусков не подлежат обложению страховыми взносами на обязательное пенсионное страхование; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: 29 мая по ДД.ММ.ГГГГ, сопровождение детей в санатории: с ДД.ММ.ГГГГ; нахождение в учебных отпусках: ДД.ММ.ГГГГ, обучение в Новозыбковском педучилище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку данные периоды не предусмотрены постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, постановлением Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, постановлением Правительства РФ № 1067 от 22 сентября 1999 года с применением постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П. Стаж педагогической деятельности на 30 июня 2019 года составляет 22 года 07 месяцев 6 дней. В соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального Закона от 03 октября 2018 года № 350 –ФЗ гражданам, которые указаны в пункте 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 –ФЗ и которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019 года приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных соответственно приложению 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за 6 месяцев до наступления таких сроков.(л.д.22-23).

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что образовательное учреждение МБОУ Верхличская СОШ помимо реализации основных общеобразовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования, выполняло с 27 августа по 12 октября 2015 года дополнительные общеразвивающие (общеобразовательные) программы, суду не представлено и в судебном заседании не установлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что МБОУ Верхличская СОШ являлось общеобразовательным учреждением, относящимся к числу учреждений, предусмотренных п. 1.1 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N781.

С учетом приведенных норм, работа истца в МБОУ Верхличская СОШ с 27 августа по 12 октября 2015 года подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. 

Исходя из изложенного, решение ответчика о не включении в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости работы в МБОУ Верхличская СОШ с 27 августа по 12 октября 2015 года, незаконно. 

Рассматривая требования истца о не включении в стаж педагогической деятельности периодов нахождения на курсах повышения квалификации, дополнительных и учебных отпусков, работы в санатории, суд приходит к следующему:

Из содержания статьи 173 Трудового Кодекса Российской Федерации следует, что работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающихся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Ст.166 ч.1 Трудового Кодекса РФ установлено, что служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы…

Статья 167 Трудового Кодекса РФ гласит, что при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со статьей 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Таким образом, исходя из анализа в совокупности приведенных норм, следует, что повышение квалификации направлено на обновление имеющихся теоретических и практических знаний в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач, формирования и закрепления на практике профессиональных знаний, умений и навыков, полученных в результате теоретической подготовки, изучения передового опыта, приобретения профессиональных и организаторских навыков для выполнения обязанностей по занимаемой или более высокой должности, а также получения дополнительных знаний, умений и навыков по образовательным программам, предусматривающим изучение отдельных дисциплин, разделов науки, техники и технологии, необходимых для выполнения нового вида медицинской или фармацевтической деятельности, неразрывно связано и неотделимо от трудовых обязанностей работника, а следовательно, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж.

В соответствии со ст. 116 Трудового кодекса Российской Федерации ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами. 

Таким образом, ст.116 Трудового кодекса Российской Федерации прямо указывает на возможность предоставления дополнительного отпуска в соответствии с нормами иных законов, которые прямо не перечислены в Трудовом кодексе. 

В соответствии со ст.ст. 19 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, постоянно работающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, гарантируется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в количестве 7 календарных дней.

Согласно паспорту ФИО1 зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в 

<

адрес>.

ФИО1 является постоянно проживающей в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в 

<

адрес> (ранее до ДД.ММ.ГГГГ –зоне проживания с правом на отселение) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается удостоверением серии АК № от ДД.ММ.ГГГГ, до 2018 года работала в МБОУ Верхличская СОШ, что следует из записей в трудовой книжке. 

Верхличская СОШ осуществляет свою деятельность в 

<

адрес>, территория которого в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (в настоящее время Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №) «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» относится с ДД.ММ.ГГГГ к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. 

Истцу на основании приказов № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № п.4 от ДД.ММ.ГГГГ, № п. 2 от ДД.ММ.ГГГГ, по Верхличской СОШ и № от ДД.ММ.ГГГГ по Красногорской СОШ № предоставлялись ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска по РЗ в количестве 7 календарных дней за 2012 год, 2013 год, 2015 год, 2016 год, 2017 год, 2018 год с 28 июля по 03 августа; за 2014 год с 29 июля по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.114-120). 

Таким образом, периоды нахождения в дополнительных отпусках, предоставленных в соответствии со ст.ст. 19 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании п. 4,5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку являются дополнительными отпусками за работу с вредными условиями труда.

Из справки РОО администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 предоставлялись учебные отпуска: с 03 января по ДД.ММ.ГГГГ, с 23 марта по ДД.ММ.ГГГГ, с 30 октября по ДД.ММ.ГГГГ, с 09 января по ДД.ММ.ГГГГ, с 25 марта по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23). Указанные сведения подтверждаются Приказами по Верхличской СОШ № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 38-42).

Из приказа № п.1 от ДД.ММ.ГГГГ по Верхличской СОШ следует, что ФИО1 была направлена на курсы повышения квалификации ( для участия в курсовой подготовке) с 29 мая по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 55). 

Из приказов № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № п. 1 от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № п.1 от ДД.ММ.ГГГГ по Верхличской средней школе следует, что ФИО1 направлялась в санаторий «Дубрава» с 07 ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 43-54). 

Из справки РОО администрации Красногорского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 в периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ начислялась и выплачивалась заработная плата, производились соответствующие отчисления в Пенсионный Фонд Российской Федерации (л.д. 37). Данные сведения подтверждаются информацией о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица на имя ФИО1 (л.д. 33-36).

При этом, ни в период нахождения на курсах повышения квалификации, ни в период нахождения в дополнительных и учебных отпусках, при работе в санатории истец трудовых отношений с работодателем не прерывал, отпуска и командировки предоставлялись истцу приказами работодателя. 

В период нахождения на курсах повышения квалификации, в дополнительных и учебных отпусках, при работе в санатории за истцом сохранялось место работы и заработная плата, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, что не оспаривается ответчиком.

Рассматривая требование истца о включении в стаж работы по специальности периода обучения в педагогическом училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд приходит к следующему: 

Дипломом 113224 0564501 (дубликат) от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО3 в 1994 году прошла итоговую аттестацию в Новозыбковском педагогическом колледже (л.д. 31). 

Из справки Новозыбковского профессионально- педагогического колледжа от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО3 обучалась на дневном отделении в Новозыбковском педагогическом училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 29). 

Свидетельством о браке установлено, что ФИО3 после заключения брака присвоена фамилия ФИО1. 

Согласно абз. 5 пп. "м" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии с абз. 5 п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п. 1 настоящего Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" утратило силу 01 октября 1993 г. в связи с изданием постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой".

Судом установлено, что ФИО1 ( ФИО3) Л.М. была зачислена в Новозыбковское педагогическое училище с ДД.ММ.ГГГГ, в период действия Постановление Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397, начала педагогическую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ и работала до ДД.ММ.ГГГГ, после чего обучалась в названном училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Также в судебном заседании установлено, усматривается из материалов дела, не оспаривается ответчиком, что как до периода учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в училище, так и после окончания обучения, ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность.

Соответственно на момент обучения ФИО1 в образовательном учреждения, действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пунктом 2 которого предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В соответствии со ст.55 ч.2 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. 

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определённых законом случаях и размерах.

Изменение в законодательстве создало неравенство при реализации прав на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований ст. 19 Конституции Российской Федерации, а так же приведёт к неправомерному ограничению прав граждан на социальное обеспечение в соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации.

На момент обращения истицы в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, ею было выработано не менее 2/3 педагогического стажа, требуемого для назначения досрочной пенсии, в связи с педагогической деятельностью, учебе в педагогическом училище непосредственно предшествовала и непосредственно за ней следовала педагогическая деятельность. 

С учетом изложенного, период обучения в педагогическом училище, также подлежат включению в специальный стаж в связи с занятием педагогической деятельностью. 

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Факт обращения истца в УПФ РФ 29 ноября 2019 года подтвержден решением об отказе в установлении пенсии ГУ УПФР в городском округе г. Клинцы (межрайонное) ( л.д. 22).

Таким образом, суд признает право истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», обязав ответчика включить все спорные периоды в специальный стаж педагогической деятельности.

В связи с изложенным, суд считает необоснованным отказ ответчика в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. 

При таких обстоятельствах, учитывая, что пенсионные органы в бесспорном порядке засчитали истцу в специальный стаж 22 года 07 месяцев и 6 дня, с учетом зачтенных судом периодов работы, педагогический стаж истца на момент его обращения за её назначением составлял 25 лет 7 месяцев 3 дня. 

С учетом изложенного, специальный стаж педагогической деятельности 25 лет, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального Закона Российской Федерации № «О страховых пенсиях» истцом был достигнут ДД.ММ.ГГГГ. 

Таким образом, с учетом применения к ФИО1 изменений, внесенных Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», предусматривающие с 1 января 2019 года поэтапное повышение возраста (на пять лет) по достижении которого назначаются страховые пенсии по старости (не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков) имела право на назначение страховой пенсии по старости с 29 ноября 2019 года.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения за ней к ответчику, то есть с 29 ноября 2019 г. в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400 400-ФЗ "О страховых пенсиях". 

При таких обстоятельствах, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Решение этого вопроса иным образом может породить такое неравенство в сфере пенсионного обеспечения, которое приведет к несоразмерному ограничению конституционного права этих лиц на социальное обеспечение и влечет нарушение предписания ст. 19 ч.1 и 2, ст. 39 ч. 1 и 2 Конституции РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194- 198 ГПК РФ,

суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Обязать ГУ УПФ РФ в городском округе г. Клинцы Брянской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный педагогический деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ, нахождения в дополнительных отпусках по Закону Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ДД.ММ.ГГГГ; обучение в педагогическом учебном заведении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы в Верхличской СОШ с 27 августа по ДД.ММ.ГГГГ год.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Клинцы Брянской области (межрайонное) назначить и выплачивать ФИО1 страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения за её назначением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в апелляционном порядке через Красногорский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Г.В. Пожарицкая