Дело № 2-3008/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 8 ноября 2018 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего - судьи Токаревой Ж.Г., 

при секретаре Калашниковой Е.Г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в лице территориального отдела в г. Новоалтайске, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ОАО «Птицефабрика Молодежная» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратилось в суд с иском к ОАО «Птицефабрика Молодежная», в котором указало, что при проведении плановой выездной проверки в отношении юридического лица открытого акционерного общества "Птицефабрика Молодежная" в предприятии розничной торговли по адресу: АДРЕС выявлены нарушения требований Технического регламента Таможенного Союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции", ТР ТС 034/2013 "О безопасности мяса и мясной продукции"Федерального закона № 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", в предприятии розничной торговли допускается реализация пищевой продукции, а именно:

- Мясное колбасное изделие вареное категории Б колбаса вареная "Походная", изготовитель ОАО "Птицефабрика Молодежная" весом 2,850 кг, по цене 250 рублей за килограмм (выставлено для публичной продажи в холодильной витрине торгового зала при наличии ценника); мясной продукт категории Б ветчина "Совершенство", изготовитель ОАО "Птицефабрика Молодежная" весом 4,7 кг по цене 370 рублей за килограмм (выставлен для публичной продажи в холодильной витрине торгового зала при наличии ценника); колбаса варено-копченая "Краковская" весом 1,570 по цене 390 рублей за килограмм (выставлена для публичной продажи в холодильной витрине торгового зала при наличии ценника), ветчина Вареная "Русская" весом 3,620 по цене 310 рублей за килограмм (выставлена для публичной продажи в холодильной витрине торгового зала при наличии ценника), не соответствующая требованиям (отсутствует дата изготовления) п. 9 ст. 17 ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции", п. 106 главы XI ТР ТС 034/2013 "О безопасности мяса и мясной продукции", п. 4.1 ст. 4 ТР ТС 022/2011 "Пищевая продукция в части ее маркировки", ст. 3 Федерального закона № 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" в соответствии с требованиями ч. 4 ст. 5 ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции". Также выявлены нарушения, такие как: 

1. Технологическое оборудование в цехе забоя птицы не дает возможности проведения мойки и дезинфекции, что является нарушением пп. 2 п. 1 ст. 15 главы 3ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции", утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880; так как часть выполнена из пенопласта.

2. Потолки производственных помещений не обеспечивают предотвращение скопления грязи, плесени, что является нарушением п. пп. 3 п. 5 ст. 14 главы 3 ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции", утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880, так как на стенах потеки, крыша протекает (цех забоя птицы, моечная транспорта). 

3. Периодичность проведения мойки, дезинфекции технологического оборудования, инвентаря, используемого в процессе производства, не обеспечивают безопасность в процессе производства пищевой продукции, что является нарушением пп. 7 п. 3 ст. 11 главы 3, пп. 8,10 п. 3 ст. 3 ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции", утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880, главы VI п.22 ТР ТС 034/2013 Технический Регламент Таможенного Союза "О безопасности мяса и мясной продукции", утв. решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 № 68; а именно в соответствии с заключением эксперта НОМЕР от ДАТА.

-смыв с весов для туши в колбасном цехе обнаружены БГКП, гигиенический норматив БГКП не допускается;

-смыв со стола для набивки колбасы в колбасном цехе обнаружены БГКП, гигиенический норматив БГКП не допускается;

-смыв с ванны для мойки желудков в цехе забоя птицы обнаружены БГКП, гигиенический норматив БГКП не допускается;

-смыв со стола для разделки желудков в цехе забоя птицы обнаружены БГКП, обнаружена E.coli, гигиенический норматив БГКП не допускается, что подтверждается протоколом НОМЕР от ДАТА;

У юридического лица имелась возможность для соблюдения санитарного законодательства РФ, но оно не приняло мер для его соблюдения.

На основании изложенного истец просил:

1. Признать противоправными действия ОАО «ПТФ Молодежная» по адресу: АДРЕС по нарушению технических регламентов и законодательства о защите прав потребителей.

2. Возложить на ОАО «ПТФ Молодежная» выполнить следующие обязанности в срок до ДАТА:

Не допускать в предприятии розничной торговли реализацию пищевой продукции при отсутствии даты изготовления: 

- мясное колбасное изделие вареное категории Б колбаса вареная "Походная", изготовитель ОАО "Птицефабрика Молодежная" ;

- мясной продукт категории Б ветчина "Совершенство", изготовитель ОАО "Птицефабрика Молодежная";

колбаса варено-копченая "Краковская";

- ветчина Вареная "Русская".

А) приобрести цельнометаллическое технологическое оборудование в цехе забоя птицы.

Б) устранить потеки на потолке производственных помещений, произвести ремонт крыши (цех забоя птицы, моечная транспорта). 

В) провести лабораторные исследования путем взятия смывов и предоставления их результатов:

-смывы с весов для туши в колбасном цехе 

-смывы со стола для набивки колбасы в колбасном цехе 

-смывы с ванны для мойки желудков в цехе забоя птицы 

-смывы со стола для разделки желудков в цехе забоя птицы 

3. Возложить на ОАО «ПТФ Молодежная» не допускать в предприятии розничной торговли реализацию пищевой продукции при отсутствии даты изготовления на весь реализуемый товар.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадора по Алтайскому краю ФИО1, действующая по доверенности, исковые требования уточнила, просила признать противоправными действия ОАО «ПТФ Молодежная» по адресу: АДРЕС по нарушению технических регламентов и законодательства о защите прав потребителей. Возложить на ОАО «ПТФ Молодежная» выполнить следующие обязанности: 

А) приобрести цельнометаллическое технологическое оборудование в цехе забоя птицы. 

Б). устранить потеки на потолке производственных помещений, произвести ремонт крыши (цех забоя птицы, моечная транспорта).

В) провести лабораторные исследования путем взятия смывов и предоставления их результатов:

-смывы с весов для туши в колбасном цехе 

-смывы со стола для набивки колбасы в колбасном цехе 

-смывы с ванны для мойки желудков в цехе забоя птицы 

-смывы со стола для разделки желудков в цехе забоя птицы 

3. Возложить на ОАО «ПТФ Молодежная» не допускать в предприятии розничной торговли реализацию пищевой продукции при отсутствии даты изготовления на весь реализуемый товар.

Представитель ответчика ОАО «Птицефабрика Молодежная» ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования признал в полном объеме, о чем суду представлено соответствующее заявление. Просил установить срок для исполнения решения суда – не позднее ДАТА.

Из заявления следует, что последствия признания иска, предусмотренные ч. 1 ст.39, ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, а именно - в случае принятия судом признания иска ответчиком, выносится решение об удовлетворении заявленных истцом требований, ответчику ясны и понятны, признание иска сделано ответчиком добровольно, согласно его воле и желанию.

Выслушав стороны, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с. п. 5 утвержденного Постановлением Правительства РФ № 322 от 30.06.2004г. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет следующие полномочия - осуществляет надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей; государственный контроль за соблюдением законов и иных нормативно-правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей.

Согласно положениям абз. 7 ч. 2 ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992 г., государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривают, в том числе и обращение в суд с заявлениями в защите законных интересов неопределенного круга потребителей.

В соответствии со ст.ст. 1,2,11 ГК РФ неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Статьей 46 ГПК РФ предусмотрено право органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 Федерального Закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельности обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Под санитарными правилами понимаются нормативно-правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью людей, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний. 

В силу с. 3 ст. 39 Федерального Закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц. 

Материалами дела установлено, что в ходе проведении плановой выездной проверки в отношении юридического лица открытого акционерного общества "Птицефабрика Молодежная" в предприятии розничной торговли по адресу: АДРЕС ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции", а именно: 

1. Технологическое оборудование в цехе забоя птицы не дает возможности проведения мойки и дезинфекции, что является нарушением пп. 2 п. 1 ст. 15 главы 3ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции", утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880; так как часть выполнена из пенопласта, что подтверждается фотографией. 

2. Потолки производственных помещений не обеспечивают предотвращение скопления грязи, плесени, что является нарушением пп. 3 п. 5 ст. 14 главы 3 ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции", утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880, так как на стенах потеки, крыша протекает (цех забоя птицы, моечная транспорта). 

3. Периодичность проведения мойки, дезинфекции технологического оборудования, инвентаря, используемого в процессе производства, не обеспечивают безопасность в процессе производства пищевой продукции, что является нарушением пп. 7 п. 3 ст. 11 главы 3, пп. 8,10 п. 3 ст. 3 ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции", утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880, главы VI п.22 ТР ТС 034/2013 Технический Регламент Таможенного Союза "О безопасности мяса и мясной продукции", утв. решением Совета Евразийской экономической комиссии от ДАТА НОМЕР; а именно в соответствии с заключением эксперта НОМЕР от ДАТА (л.д.5-15).

-смыв с весов для туши в колбасном цехе обнаружены БГКП, гигиенический норматив БГКП не допускается;

-смыв со стола для набивки колбасы в колбасном цехе обнаружены БГКП, гигиенический норматив БГКП не допускается;

-смыв с ванны для мойки желудков в цехе забоя птицы обнаружены БГКП, гигиенический норматив БГКП не допускается;

-смыв со стола для разделки желудков в цехе забоя птицы обнаружены БГКП, обнаружена E.coli, гигиенический норматив БГКП не допускается, что подтверждается протоколом НОМЕР от ДАТА.

Постановлениями по делу об административном правонарушении НОМЕР и НОМЕР, вынесенными ДАТА главным (заместителем) государственного санитарного врача, (начальника (заместителя) ТО) Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Новоалтайске, Косихинском, Первомайском, Троицком, Тальменском районах ФИО4., за вышеуказанное нарушение ОАО «Птицефабрика Молодежная» признано виновным в совершении административного правонарушения, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб. 

Данные постановления ответчиком не обжаловалось и вступили в законную силу.

В соответствии со ст. 29 Федерального Закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" № 52 - ФЗ от 30.03.1999 г. в целях предупреждения и возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых инфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводится предусмотренные санитарными правилами и иными правовыми актами Российской федерации, санитарно противоэпидемические профилактические мероприятия.

Согласно ст. 7 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон РФ 2300-1) потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Следовательно, передаваемый потребителю товар, должен в полной мере соответствовать нормативным актам, действующим на территории Российской Федерации и, как следствие, вытекает следующее требование о том, что продавец обязан передать потребителю товар, качество которого соответствует договору, а при отсутствии в договоре условий о качестве товара продавец обязан передать потребителю товар, соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар такого рода обычно используется (ст. 4 Закона РФ 2300-1).

В соответствии с вышеперечисленными требованиями на продавца законом возложена обязанность передать потребителю товар надлежащего качества. 

Для соблюдения вышеуказанных требований в соответствии с п. 33 "Правил продажи отдельных видов товаров" утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55 (далее - Правила Продаже) продавец обязан произвести проверку качества товаров (по внешним признакам), наличия на них необходимой документации и информации, осуществить отбраковку и сортировку товаров. 

Согласно ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" (далее - Закон 29-ФЗ) не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые:

не соответствуют требованиям нормативных документов;

имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов (далее - органы государственного надзора) при проверке таких продуктов, материалов и изделий;

не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации;

не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли;

не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации.

Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

При этом, согласно ст. 1 Закона 29-ФЗ под оборотом пищевых продуктов, материалов и изделий понимается купля-продажа (в том числе экспорт и импорт) и иные способы передачи пищевых продуктов, материалов и изделий (далее - реализация), их хранение и перевозки.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 15 главы 3 ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции", утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880 в процессе производства (изготовления) пищевой продукции должны использоваться технологическое оборудование и инвентарь, контактирующие с пищевой продукцией, которые: дают возможность производить их мойку и (или) очищение и дезинфекцию.

Согласно пп. 3 п. 5 ст. 14 главы 3 ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции", утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880, потолки или при отсутствии потолков внутренние поверхности крыш и конструкции, находящиеся над производственными помещениями, должны обеспечивать предотвращение скопления грязи, образования плесени и осыпания частиц потолков или таких поверхностей и конструкций и способствовать уменьшению конденсации влаги.

В силу пп. 7 п. 3 ст. 11 главы 3, пп. 8,10 п. 3 ст. 3 ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции", утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880 периодичность проведения уборки, мойки, дезинфекции, дератизации и дезинсекции производственных помещений, чистки, мойки и дезинфекции технологического оборудования и инвентаря, используемого в процессе производства (изготовления) пищевой продукции.

Согласно главы VI п.22 ТР ТС 034/2013 Технический Регламент Таможенного Союза "О безопасности мяса и мясной продукции", утв. решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 № 68 организация производственных помещений, в которых осуществляется процесс производства продуктов убоя и (или) мясной продукции, технологическое оборудование и инвентарь, используемые в процессе производства продуктов убоя и мясной продукции, условия хранения и удаления отходов их производства, а также вода, используемая в процессе их производства, должны соответствовать требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (ТР ТС 021/2011).

Контроль за качеством продукта осуществляется в рамках производственного контроля, так как согласно 1.4. "СП 2.3.6.1066-01 "Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила", в организациях торговли, независимо от форм собственности, организуется производственный контроль.

Согласно п.7.1 СП 2.3.6.1066-01 в организации торговли принимаются для хранения пищевые продукты и продовольственное сырье, соответствующие требованиям нормативной и технической документации и имеющие документы, подтверждающие их происхождение, качество и безопасность для здоровья человека.

Согласно п. 8.1. СП 2.3.6.1066-01 пищевые продукты, реализуемые в организациях торговли, должны соответствовать требованиям, установленным нормативной и технической документацией, а также гигиеническим требованиям к пищевой ценности и безопасности пищевых продуктов и продовольственного сырья.

п. 8.25. СП 2.3.6.1066-01 Продовольственное сырье и пищевые продукты, признанные не соответствующими требованиям нормативной и технической документации, представляющие опасность для здоровья населения, снимаются с реализации. 

Согласно ст. 7, Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Закон 184-ФЗ) Технические регламенты применяются одинаковым образом и в равной мере независимо от вида нормативного правового акта, которым они приняты, страны и (или) места происхождения продукции или осуществления связанных с требованиями к продукции процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, видов или особенностей сделок и (или) физических и (или) юридических лиц, являющихся изготовителями, исполнителями, продавцами, приобретателями.

Согласно ст. 36 Закона 184-ФЗ за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Установленные судом обстоятельства, а также представленные суду документы, свидетельствуют о нарушении ОАО «Птицефабрика Молодежная» технических регламентов и законодательства о защите прав потребителей. 

Одним из способов защиты нарушенных гражданских прав является присуждение исполнения обязанности в натуре (ст.12 Гражданского кодекса РФ).

Суд, руководствуясь ст.39 ГПК РФ, принимает от представителя ответчика ФИО2 признание иска, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

На основании изложенного суд полагает требования истца подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. С учетом объема возложенных на ответчиков обязанностей и необходимости несения финансовых затрат, суд при вынесении данного решения устанавливает ответчику открытому акционерному обществу «Птицефабрика Молодежная» срок для совершения обязывающих действий, а именно: до ДАТА приобрести цельнометаллическое технологическое оборудование в цехе забоя птицы, устранить потеки на потолке производственных помещений, произвести ремонт крыши (цех забоя птицы, моечная транспорта), провести лабораторные исследования путем взятия смывов и предоставления их результатов: смывы с весов для туши в колбасном цехе, смывы со стола для набивки колбасы в колбасном цехе, смывы с ванны для мойки желудков в цехе забоя птицы, смывы со стола для разделки желудков в цехе забоя птицы.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

принять от открытого акционерного общества «Птицефабрика Молодежная» признание иска.

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в интересах, неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Птицефабрика Молодежная» о возложении обязанности, удовлетворить.

Признать противоправными действия открытого акционерного общества «Птицефабрика Молодежная», располагающееся по адресу: АДРЕС по нарушению технических регламентов и законодательства о защите прав потребителей.

Возложить на открытое акционерное общество «Птицефабрика Молодежная» обязанность не допускать в предприятии розничной торговли реализацию пищевой продукции при отсутствии даты изготовления на весь реализуемый товар.

Обязать открытое акционерное общество «Птицефабрика Молодежная» приобрести цельнометаллическое технологическое оборудование в цехе забоя птицы, устранить потеки на потолке производственных помещений, произвести ремонт крыши (цех забоя птицы, моечная транспорта), провести лабораторные исследования путем взятия смывов и предоставления их результатов:смывы с весов для туши в колбасном цехе, смывы со стола для набивки колбасы в колбасном цехе, смывы с ванны для мойки желудков в цехе забоя птицы, смывы со стола для разделки желудков в цехе забоя птицы. Установить срок для устранения недостатков – до ДАТА.

Взыскать с открытого акционерного общества «Птицефабрика Молодежная» государственную пошлину в размере 300 руб. в доход местного бюджета.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме. 

Председательствующий Ж.Г. Токарева