Дело № 2-1863/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 сентября 2017 года г. Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики

под председательством судьи Смаевой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Федоськиной О.Н., 

с участием помощника прокурора г. Новочебоксарск Купкенова Р.Р., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора г. Новочебоксарск Чувашской Республики в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на Интернет-странице, информацией, распространений которой запрещено, 

у с т а н о в и л:

Прокурор г. Новочебоксарск Чувашской Республики обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с требованием о признании информации, размещенной на Интернет-странице, информацией, распространений которой запрещено.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой г. Новочебоксарск ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения требований миграционного законодательства, законодательства о противодействии коррупции в сети Интернет. 

Проверкой выявлены факты размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц сайты по адресу: http://pasportr.netdo.ru/; http://pasport.msk.ru/price.html; http://pasport-white.com/price.html, на страницах которых размещена информация о продаже паспорта РФ, дубликата паспорта РФ, заграничного паспорта.

Вход на сайты свободный, доступный для граждан, иностранных граждан и лиц без гражданства, лиц, скрывающихся от правосудия или имеющих судимости, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием указанной страницы, скопировать информацию может любой Интернет-пользователь.

Информация на указанных сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует. 

Информация носит противоправный характер, поскольку порядок получения паспорта РФ, дубликата паспорта РФ, заграничного паспорта установлен законом. 

Сведения, размещенные на Интернет-сайтах, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения и использования указанных видов документов. 

Приобретение паспорта РФ, дубликата паспорта РФ, заграничного паспорта и иных документов вышеназванным способом может повлечь негативные социальные, экономические, другие последствия, нарушить права неопределенного круга лиц, доступ пользователям сети «Интернет» к данной информации противоречит положениям Конституции РФ и федеральному законодательству. 

Со ссылкой на нормы Федерального закона от 27.07. 2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», постановление Правительства РФ от 08.07.1997 № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина РФ, образца бланка и описания паспорта гражданина РФ», Приказ ФМС России от 15.10.2012 № 320 «Об утверждении административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина РФ, удостоверяющих личность гражданина РФ», ст.ст.324,327 УК РФ, и положения ст.45 ГПК РФ, прокурор просил признать информацию о способах приобретения паспорта РФ, дубликата паспорта РФ, заграничного паспорта, распространяемую посредством сети «Интернет» на сайтах: http://pasportr.netdo.ru/; http://pasport.msk.ru/price.html; http://pasport-white.com/price.html, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено; направить копию вступившего в законную силу решения суда оператору Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, для внесения сведений в Единый реестр. 

В судебном заседании помощник прокурора г. Новочебоксарск Купкенов Р.Р. исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным выше основаниям.

Заинтересованное лицо – Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике (Управления), извещенное о времени и месте рассмотрения дела, не обеспечил явку представителя в судебное заседание. 

Представитель Управления – ФИО3, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, направил в суд отзыв, в котором ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления. Со ссылкой на ст.ст. 10, ст.15, ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» полагал целесообразным применение указанных норм закона. Дополнительно сообщил, что в случае признания информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации по адресам, указанным в заявлении прокурора, будет произведена блокировка только указанных страниц сайтов, сами интернет ресурсы по продаже документов не будут заблокированы и продолжат функционировать. Полагал необходимым в решении указать о направлении копии решения с отметкой о вступлении в законную силу в Управление Роскомнадзора по Чувашской Республике – Чувашии для внесения сведений в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Изучив доводы прокурора, отзыв представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, рассмотрев дело по правилам особого производства, в соответствии с п. 10 ч. 2 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска прокурора по следующим основаниям.

Согласно акту осмотра Интернет-страниц, составленному ДД.ММ.ГГГГ помощником прокурора г. Новочебоксарск ФИО4 в период с 10.00 часов по 11.00 часов ДД.ММ.ГГГГ, в служебном кабинете прокуратуры г. Новочебоксарск, по адресу: 

<

адрес>, путем свободного доступа через компьютер, подключенный к Интернет-провайдеру ОАО «

<

данные изъяты>», проведен осмотр Интернет-страницы,которая позволяет беспрепятственно осуществлять доступ к сайтам о продаже паспорта РФ, дубликата паспорта РФ, заграничного паспорта. 

Осмотром выявлены сайты: http://pasportr.netdo.ru/; http://pasport.msk.ru/price.html; http://pasport-white.com/price.html, которые позволяют неограниченному кругу Интернет-пользователей беспрепятственно входить на страницы, содержащие информацию о приобретении за денежные средства паспорта РФ, дубликата паспорта, заграничного паспорта.

Доступ на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием указанной страницы, скопировать информацию может любой Интернет-пользователь. Информация на указанных сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. 

В ходе осмотра сайтов произведен скриншот страниц. 

В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина, в соответствии со ст. 55 Конституции РФ, могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона N 149, - в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет".

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 данного Федерального закона основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно статье 10 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации" документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" основными документами, удостоверяющими личность гражданина Российской Федерации, по которым граждане Российской Федерации осуществляют выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию, признаются: паспорт; дипломатический паспорт; служебный паспорт.

Паспорт оформляется гражданину Российской Федерации по его письменному заявлению о выдаче паспорта, поданному лично, через его законного представителя или в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом и выдается гражданину Российской Федерации или его законному представителю указанными органами при личном обращении. Форма заявления о выдаче паспорта, порядок подачи заявления и фотографии в форме электронных документов с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг или через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, а также порядок выдачи паспорта устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, паспорт оформляется и выдается гражданину Российской Федерации по его письменному заявлению, поданному лично или через его законного представителя, федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел на территории Российской Федерации, а также дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации. По заявлению о выдаче паспорта, поданному через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, паспорт оформляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом и выдается заявителю в данном многофункциональном центре (ст.8).

Постановлением Правительства РФ ль 08.07.1997 № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина РФ, образца бланка и описания паспорта гражданина РФ» (п.10) предусмотрено, выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Нормами Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) установлена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (ст.324 УК РФ), подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а также за использование заведомо подложного документа (статья 327 УК РФ). 

Подделка документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт, влечет административную ответственность по ст.19.23 КоАП РФ. 

Суд приходит к выводу, что информация, размещенная на Интернет-страницах, указанных в исковом заявлении, о продаже паспорта Российской Федерации, дубликата паспорта Российской Федерации, заграничного паспорта, фактически побуждает к изготовлению и использованию подложного документа, тогда как за совершение указанных действий законодательством Российской Федерации предусмотрена уголовная, административная ответственность. 

Приобретение паспорта РФ, дубликата паспорта РФ, заграничного паспорта и иных документов путем их продажи посредством Интернет-ресурсов влечет негативные социальные, экономические, иные вредные последствия. Тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц.

Одним из способов защиты гражданских прав, предусмотренных статьей 12 Гражданского кодекса РФ, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. 

По делам о признании указанной информации и размещенной в сети Интернет запрещенной к распространению в Российской Федерации, - юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на сайте в сети Интернет запрещенной информации.

Судом установлен факт распространения – размещения в сети Интернет запрещенной законом информации на Интернет-страницах: http://pasportr.netdo.ru/; http://pasport.msk.ru/price.html; http://pasport-white.com/price.html

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания приведенной информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

В соответствии с ч.3 ст.196 Гражданского процессуального кодекса РФ суд выносит решение по заявленным истцом требованиям. 

Заявление прокурором подано в пределах полномочий, установленных п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 N 2202-1 и ч. 1 ст. 45 ГПК РФ.

При изложенных обстоятельствах суд признает подлежащими удовлетворению исковые требования прокурора г. Новочебоксарск Чувашской Республики о признании вышеуказанной информации в сети Интернет запрещенной законом информацией, направлении копии вступившего в законную силу решения оператору Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, для внесения сведений в Единый реестр.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать информацию о способах приобретения паспорта Российской Федерации, дубликата паспорта Российской Федерации, заграничного паспорта, распространяемую посредством сети «Интернет» на страницах сайтов: 

http://pasportr.netdo.ru/;

http://pasport.msk.ru/price.html;

http://pasport-white.com/price.html

информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

В течение трех дней после вступления решения суда в законную силу направить копию решения с отметкой о вступлении в законную силу в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий, массовых коммуникаций по Чувашской Республике – Чувашии (Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике – Чувашии: 

<

адрес>), для внесения сведений в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Н.В. Смаева 

Мотивированное решение

составлено 22 сентября 2017 года.