Дело №2-780/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июня 2017 года г.Великие Луки

Великолукский городской суд Псковской области в составе:председательствующего судьи Мамаевой Л.М.

при секретаре Горюновой О.Л.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственному учреждению) по г.Великие Луки и Великолукскому району Псковской области о включении периодов работы в страховой стаж, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, назначении страховой пенсии досрочно, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) по г.Великие Луки и Великолукскому району Псковской области о включении в стаж его работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы с 01 января 1991 года по 08 апреля 1991 года по профессии трубоклада промышленных железобетонных труб в Среднеазиатском специализированном управлении треста «Спецжелезобетонстрой», с 18 апреля 1991 года по 30 ноября 2002 года - в Жезказганском шахтопроходческом управлении: с 18 апреля 1991 года по 11 декабря 1991 года подземным электрослесарем, с 11 декабря 1991 года по 30 ноября 2002 года подземным машинистом самоходных машин. В обоснование иска ссылается на то, что ответчик отказал ему в назначении страховой пенсии по причине отсутствия документов, подтверждающих достоверность сведений, представленных им при обращении с заявлением о назначении пенсии. Ссылаясь на ст.66 Трудового кодекса РФ, п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, указывает, что им были представлены все необходимые документы для назначения страховой пенсии, а именно трудовая книжка, справки работодателей об особом характере работы, о заработной плате и о переименовании предприятия работодателя. Ссылаясь на Список №1, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", считает, что имеет право на включение спорных периодов в стаж, дающий право на назначение ему досрочной пенсии. Отсутствие ответов на запросы, сделанные ответчиком в целях подтверждения достоверности представленных им сведений, считает необоснованным. Кроме того, просил обязать ответчика назначить ему страховую пенсию с 21 ноября 2016 года.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2 уточнили исковые требования, просили обязать ответчика включить периоды работы ФИО1 в Жезказганском шахтопроходческом управлении: подземным электрослесарем с 18 апреля 1991 года по 10 декабря 1991 года, подземным машинистом самоходных машин с 11 декабря 1991 года по 30 ноября 2002 года в страховой стаж и в стаж его работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; а период работы в Среднеазиатском специализированном управлении треста «Спецжелезобетонстрой» трубокладом промышленных железобетонных труб с 01 января 1991 года по 08 апреля 1991 года - в страховой стаж. Также просили назначить ему страховую пенсию по старости с 21 ноября 2016 года.

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) по г.Великие Луки и Великолукскому району Псковской области ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала доводы, изложенные в решении об отказе в установлении досрочной страховой пенсии. 

Выслушав объяснения истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Истец ФИО1 является лицом без гражданства, в настоящее время проживает в Российской Федерации постоянно на основании вида на жительство, выданного ДД.ММ.ГГГГ. 

В соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, имеют право на страховую пенсию при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

В силу п.1 ч.1 ст.30 Закона страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. 

Согласно ч.2 ст.11 Закона в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации.

Из подп. «а» п.6 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года N 958н, следует, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие периоды работы, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж.

В силу ч.1 ст.14, ст.11 Закона при подсчете страхового стажа периоды работы, выполняемой за пределами РФ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Из материалов дела следует, что с 01 января 1991 года по 08 апреля 1991 года ФИО1 работал в Среднеазиатском специализированном управлении треста «Спецжелезобетонстрой», расположенном в Республике Казахстан, в качестве трубоклада промышленных железобетонных труб; в период с 18 апреля 1991 года по 10 декабря 1991 года в качестве подземного электрослесаря в Жезказганском шахтопроходческом управлении, расположенном в Республике Казахстан, с 11 декабря 1991 года по 30 ноября 2002 года в качестве подземного машиниста самоходных машин на том же предприятии. 

Данные обстоятельства подтверждаются записями №№10-14 трудовой книжки ФИО1 серии АТ-II №7455289, заполненной 10 июля 1983 года Научно-производственным объединением «Ленинец», справкой за №10 от 30 марта 2004 года, выданной ЗАО «ВЫСОТСПЕЦСТРОЙ», справкой от 02 сентября 2013 года за №65/01, выданной Жезказганским шахтопроходческим управлением Шахтопроходческого треста им.Г.О.Омарова филиала ТОО «Корпорация Казахмыс». 

На основании абз.1 ст.66 ТК РФ, п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца. 

Аналогичные нормы содержатся также в ст.25 Кодекса Законов о Труде Казахской ССР, действовавшего до 10 декабря 1999 года, ст.13 Закона республики Казахстан от 10 декабря 1999 года №493-1 «О труде Республики Казахстан», действовавшего до 15 мая 2007 года. 

Оформление трудовых книжек в спорные периоды осуществлялось в соответствии с требованиями "Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях", утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162, действовавшей до 30 ноября 2003 года. 

На основании п.2.2 Инструкции в трудовую книжку вносятся сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность; сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение. Записи производятся арабскими цифрами перьевой или шариковой ручкой, чернилами черного, синего или фиолетового цвета.

Согласно п.2.10 Инструкции сведения о работнике записываются на первой странице (титульном листе) трудовой книжки. Фамилия, имя и отчество (полностью, без сокращения или замены имени и отчества инициалами) и дата рождения указываются на основании паспорта или свидетельства о рождении.

В соответствии с п.2.11 Инструкции после указания даты заполнения трудовой книжки работник своей подписью заверяет правильность внесенных сведений.

На основании п.2.13 Инструкции в графе 3 пишется: "Принят или назначен в такой-то цех, отдел, подразделение, участок, производство" с указанием их конкретного наименования, а также наименования работы, профессии или должности и присвоенного разряда.

В соответствии с п.п. 2.24-2.26 Инструкции при увольнении работника в трудовой книжке вносятся записи о причинах увольнения в точном соответствии с формулировками действующего законодательства и со ссылкой на соответствующую статью, пункт закона, на основании чего внесена запись, - приказ (распоряжение), его дата и номер.

Согласно п.4.1 Инструкции при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

В трудовой книжке на имя ФИО1 сведения о работнике, имеющиеся на титульной странице трудовой книжки, сведения о его работе в спорные периоды и об увольнении внесены в соответствии с требованиями указанной выше Инструкции.

Записи в трудовой книжке заверены подписями специально уполномоченных лиц – старшими инспекторами отделов кадров и печатями предприятий.

Следовательно, представленная истцом трудовая книжка оформлена в соответствии с требованиями, предъявляемым к ее оформлению.

Представитель ответчика в судебном заседании данное обстоятельство не оспаривал.

Согласно п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п.59 Правил документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). 

В имеющихся в материалах дела справке на имя ФИО1 за №10 от 30 марта 2004 года, выданная ЗАО «ВЫСОТСПЕЦСТРОЙ», и справке Жезказганского шахтопроходческого управления Шахтопроходческого треста им.Г.О.Омарова филиала ТОО «Корпорация Казахмыс» от 02 сентября 2013 года за №65/01 полностью указаны фамилия, имя, отчество истца, год рождения.

Периоды работы, указанные в справках, соответствуют периодам работы, указанным в трудовой книжке истца. 

Имеющиеся в справке за №10 от 30 марта 2004 года, выданной ЗАО «ВЫСОТСПЕЦСТРОЙ», сведения о работе истца изложены на основании приказов по предприятию, личной карточки работника формы Т-2, лицевых счетов по зарплате, технологической карте производства работ, ЕТКС.

В справке Жезказганского шахтопроходческого управления Шахтопроходческого треста им.Г.О.Омарова филиала ТОО «Корпорация Казахмыс» от 02 сентября 2013 года за №65/01 сведения о работе ФИО1 указаны со ссылками на приказы по предприятию, штатное расписание, табель учета рабочего времени, лицевые счета по заработной плате, личную карточку работника формы Т-2. 

Обе справки подписаны руководителями организаций и заверены печатями организаций.

Таким образом, оснований ставить под сомнение изложенные в указанных документах сведения о работе ФИО1 не имеется.

Доводов, опровергающих данное обстоятельство, представителем ответчика не представлено. 

В соответствии со ст.11 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г. необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Содружества Независимых государств и государств, входивших в состав СССР или до 01 декабря 1991 г. принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации; в соответствии с Перечнем документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденным Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28 ноября 2014 г. N 958-н. 

Ответственность за отсутствие у пенсионного органа возможности проверить достоверность предоставленных сведений не может быть возложена на работника, поскольку хранение документации, отражающей трудовые отношения с работниками, отнесено к компетенции работодателя. 

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 10 июля 2007 года N 9-П указал на то, что различия в условиях приобретения пенсионных прав в зависимости от того, исполнил страхователь (работодатель) надлежащим образом свою обязанность по перечислению страховых пенсионных платежей в Пенсионный фонд РФ или не исполнил, не могут быть признаны соответствующими конституционно значимым целям и, следовательно, несовместимы с требованиями статей 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Поэтому неуплата работодателем страховых взносов после 01 января 1991 года не может служить основанием для исключения спорных периодов работы ФИО1 из его страхового стажа.

Таким образом, период работы ФИО1 с 01 января 1991 года по 08 апреля 1991 года в Среднеазиатском специализированном управлении треста «Спецжелезобетонстрой» в качестве трубоклада промышленных железобетонных труб, периоды работы в Жезказганском шахтопроходческом управлении: подземным электрослесарем с 18 апреля 1991 года по 10 декабря 1991 года, подземным машинистом самоходных машин с 11 декабря 1991 года по 30 ноября 2002 года подлежат включению в его страховой стаж.

Более того, в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Закона мужчины, длительное время проработавшие на подземных работах, имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

На основании ч.2 ст.30 Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подп. «а» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяются Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, и Список №1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года. 

Списком №1 электрослесари, занятые на шахтах, и машинисты подземных самоходных машин предусмотрены.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

То обстоятельство, что во время работы ФИО1 в Жезказганском шахтопроходческом управлении с 18 апреля 1991 года по 10 декабря 1991 года в качестве подземного электрослесаря и с 11 декабря 1991 года по 30 ноября 2002 года в качестве подземного машиниста самоходных машин условия труда и характер работы истца соответствовали работе, предусмотренной Списком, и работы выполнялись в течение полного рабочего дня, подтверждается справкой об особом характере работы от 02 сентября 2013 года за №65/01, выданной Жезказганского шахтопроходческого управления Шахтопроходческого треста им.Г.О.Омарова филиала ТОО «Корпорация Казахмыс» на имя ФИО1 

Согласно данной справке в период с 18 апреля 1991 года по 30 ноября 2002 года ФИО1 работал во вредных и особо тяжелых условиях труда, предусмотренных Списком №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, с полным рабочим днем и полной рабочей неделей. 

Поэтому указанные периоды работы истца подлежат включению не только в его страховой стаж, но и в стаж работы, дающий истцу право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

Таким образом, исковые требования ФИО1 в данной части являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу п.1 ст.22 Закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился к ответчику за назначением пенсии 21 ноября 2016 года.

Требуемая продолжительность страхового стажа истца и страхового стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с учетом спорных периодов, является достаточной для назначения пенсии на льготных условиях.

Представитель ответчика в судебном заседании данное обстоятельство не оспаривал.

Таким образом, право на назначение пенсии возникло у ФИО1 21 ноября 2016 года.

Следовательно, досрочная страховая пенсия по старости должна быть назначена ему с 21 ноября 2016 года.

При таких обстоятельствах исковые требования истца в данной части являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) по г.Великие Луки и Великолукскому району Псковской области включить периоды работы ФИО1 в Жезказганском шахтопроходческом управлении: подземным электрослесарем с 18 апреля 1991 года по 10 декабря 1991 года, подземным машинистом самоходных машин с 11 декабря 1991 года по 30 ноября 2002 года в страховой стаж и в стаж его работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; в Среднеазиатском специализированном управлении треста «Спецжелезобетонстрой» трубокладом промышленных железобетонных труб с 01 января 1991 года по 08 апреля 1991 года в страховой стаж.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) по г.Великие Луки и Великолукскому району Псковской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 21 ноября 2016 года.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Великолукский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Л.М. Мамаева

Мотивированное решение составлено 03 июля 2017 года.

Федеральный судья Л.М.Мамаева