Дело № 2-760/2024 (публиковать)

УИД 18RS0002-01-2023-002473-93

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 марта 2024 года г. Ижевск

Первомайский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи – Владимировой А.А., 

при секретаре судебного заседания – Андреевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральной службе судебных приставов России, Управлению ФССП по Удмуртской Республике о включении в выслугу лет периода военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчикам о включении в выслугу лет периода военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Требования мотивированы тем, что 28.04.2023 года с ним расторгнут контракт - старшим лейтенантом внутренней службы, начальником отдела организации обеспечения установленного порядка деятельности судов Управления Федеральной службы судебных приставов по УР, он уволен со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации 02.05.2023 года по выслуге лет, дающей право на получении пенсии.

В соответствии с приказом от 28.04.2023 года №-лс выслуга лет по состоянию на 02.05.2023 года составила: в календарном исчислении - 21 год 04 месяца 03 дня, в льготном исчислении - 21 год 04 месяца 03 дня.

Между тем, в стаж службы (выслуга лет) для назначения пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, регламентирующим пенсионное обеспечение сотрудников органов принудительного исполнения не вошли:

1) льготный период военной службы в отдаленных местностях в Вооруженных Силах Российской Федерации - с 27.11.2000 года по 27.11.2002 года,

2) льготный период службы в органах пограничной службы Российской Федерации - с 27.11.2000 года по 27.11.2002 года.

Так, военнослужащие проходят военную службу по контракту или военную службу по призыву в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

К военнослужащим относятся, в том числе, сержанты, старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по призыву.

Пенсионное обеспечение отдельных категорий лиц, к числу которых относятся лица, проходившие военную службу, сотрудники органом принудительного исполнения регулируется Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей".

05.12.2000 года он зачислен в списки личного состава войсковой части 2338, г. Находка, Приморский край, назначен на должность курсанта, присвоено воинское звание «матрос» - приказ командира в/ч 2338 от 05.12.2000 года №291.

15.05.2001 года он исключен из списков личного состава в/ч 2338, убыл в в/ч 2537 для дальнейшего прохождения службы - приказ командира в/ч 2338 от 16.05.2001 года №117.

18.05.2001 года зачислен в списки личного состава войсковой части 2537, с. Ленинское, Еврейская автономная область - приказ командира в/ч 2537 от 18.05.2001 года №91.

27.11.2002 года старший матрос ФИО1, дублер старшего радиометриста ПСКР - 303, исключен их списков личного состава войсковой части 2537 с учетом предоставления основного отпуска, уволен в запас. Для постановки на воинский учет направлен в Октябрьский РВК г. Ижевска - приказ командира в/ч 2537 от 28.10.2022 года №201.

Войсковые части, в которых он проходит службу, входят в состав Федеральной пограничной службы Российской Федерации, в настоящее время ее функции переданы Федеральной службе безопасности Российской Федерации.

Соответственно, с 27.11.2000 года по 27.11.2002 года имела место служба в Вооруженных Силах Российской Федерации в отдаленных местностях - г. Находка Приморского края и с. Ленинское Еврейской автономной области. Кроме того, в указанный период имела место служба на кораблях и катерах, несущих службу по охране государственной границы. В указанный Перечень, утверждаемый Директором Федеральной службы безопасности Российской Федерации входят присвоенные мне в ходе службы должности.

Просит возложить на ответчиков обязанность включить в выслугу лет в льготном исчислении следующие периоды:

-период военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации в отдаленных местностях (Приморский край, Еврейская автономная область) - с 27.11.2000 года по 27.11.2002 года;

-период военной службы на заставах, постах, в комендатурах, маневренных группах со сменными заставами, на кораблях и катерах, несущих службу по охране государственной границы, и в других подразделениях Федеральной пограничной службы и органов пограничной службы Российской Федерации - с 27.11.2000 года по 27.11.2002 года.

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении завяленных требований настоял. Пояснил, что ссылка ответчика на пункт 5 постановления Правительства РФ от 22.09.1993 года №941 является несостоятельной, поскольку он претендует на включение в выслугу лет в льготном исчислении периода военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации в отдаленных местностях (Приморский край, Еврейская автономная область) - с 27.11.2000 года по 27.11.2002 года и периода военной службы на заставах, постах, в комендатурах, маневренных группах со сменными заставами, на кораблях и катерах, несущих службу по охране государственной границы, и в других подразделениях Федеральной пограничной службы и органов пограничной службы Российской Федерации - в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии с 27.11.2000 года по 27.11.2002 года.

Полагает, что право на соответствующее льготное исчисление выслуги лет имеет на основании Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", абз. 4,5 ст. 3, ст.39 Закона РФ от 01.04.1993 N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации", п.3 ст.10 Федерального закона №76-ФЗ от 07.05.1998 года «О статусе военнослужащих», Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468- 1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах но контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" (п.п. «а» ч.1 ст.1, п. «а» ч.1 ст.13), абз.1 п.1, ч.2 ст.18 постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 г. N 941).

При этом, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. N 941 прямо содержатся указания, которые позволяют зачесть в выслугу лет для назначении пенсии периоды прохождения подобной службы, в том числе, с учетом дислокации войсковой части, соответствующих местностей и службы на заставах, постах, в комендатурах, маневренных группах со сменными заставами, на кораблях и катерах, несущих службу по охране государственной границы.

Позиция ответчика относительно пропуска им срока исковой давности основана на ошибочном толковании норм права, поскольку спор в данном случае не связан с увольнением, увольнение с органов принудительного исполнения им не оспаривается. Срок исковой давности пропущенным не является.

Нормы трудового законодательства применяются к правоотношениям, возникшим в связи с прохождением службы в органах принудительного исполнения в случаях, предусмотренных специальными правовыми актами, либо тогда, когда эти правоотношения не урегулированы ими и требуется применение норм Трудового кодекса по аналогии.

Сроки обжалования в суд сотрудником органов принудительного исполнения индивидуальных трудовых споров, не связанных с увольнением, специальными нормативными актами не установлены. В данном случае, как минимум подлежат применению правила статьи 392 ТК РФ, согласно которым работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. С рассматриваемым судом иском, не связанным с увольнением, он обратился в суд с соблюдением установленного законом срока.

На основании изложенного, исковые требования поддерживает в полном объеме, просит их удовлетворить.

Представитель ответчиков ФССП России, УФССП России по УР ФИО2, действующий на основании доверенностей, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, поддержал ранее представленные письменные возражения, в которых указал, что ФИО1 с 01.06.2020 замещал должность начальника отдела организации обеспечения установленного порядка деятельности судов УФССП России по Удмуртской Республике.

Приказом ФССП России по Удмуртской Республике №3213-к от 28.04.2023 с ним расторгнут служебный контракт с 02.05.2023 по основаниям, предусмотренным п. 4 ч. 2 ст. 80 Федерального закона от 01.10.2019 № 328 «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Этим же приказом ФИО1 установлена выслуга лет по состоянию на 02.05.2023 в календарном исчислении - 21 год 04 месяца 03 дня, в льготном - 21 год 04 месяца 03 дня.

В расчет выслуги лет вошли следующие периоды:

- служба в Вооруженных силах Российской Федерации с 27.11.2000 по 27.11.2002 - 02 года 00 месяцев 00 день;

- стаж федеральной государственной гражданской службы в Управлении Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике с 29.12.2003 по 31.05.2020 - 16 лет 05 месяцев 02 дня;

- служба в органах принудительного исполнения Российской Федерации в Управлении Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике с 01.06.2020 по 02.05.2023 - 2 года 10 месяцев 00 дней.

Оснований для включения в указанный стаж льготного исчисления - 1 год 11 месяцев 19 дней не имеется по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 5 ст. 36 Федерального закона от 01.10.2019 N 328 «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» порядок исчисления стажа службы (выслуги лет) в органах принудительного исполнения для назначения пенсии за выслугу лет и надбавки за выслугу лет, выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника, предоставления иных социальных гарантий и зачета в стаж службы в органах принудительного исполнения периодов, указанных в настоящей статье, и иных периодов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Порядок пенсионного обеспечения лиц, уволенных со службы в органах внутренних дел, установлен Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» о пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, который является специальным законом, регулирующим пенсионное обеспечение указанных ст. 1 категорий граждан с учетом специфики прохождения ими военной или иной службы.

Закрепляя право на получение пенсии за выслугу лет для лиц, у которых имеется необходимая выслуга на соответствующей службе, федеральный законодатель в ст. 18 вышеуказанного закона установил, что время прохождения ими службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении, а порядок исчисления выслуги лет определяется Правительством Российской Федерации.

Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации» устанавливает порядок исчисления выслуги лет поименованных в нем категорий граждан; военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации.

П. 5 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 № 941 установлено, что военная служба по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин (ранее - срочная военная служба), кроме периодов, подлежащих зачету в выслугу лет на льготных условиях, предусмотренных для военнослужащих воинских частей, штабов и учреждений действующей армии, военнослужащих, проходивших службу или находившихся в плену в период Великой Отечественной войны, принимавших участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС либо необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных, засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий в календарном исчислении.

В период военной службы по призыву с 27.11.2000 по 27.11.2002 зачтен ответчиком в выслугу лет в календарном исчислении. При этом, из военного билета и послужного списка истца не усматривается, что в период службы по призыву с 27.11.2000 по 27.11.2002 он выполнял задачи в условиях чрезвычайного положения (вооруженного конфликта) либо принимал участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

Исходя из приведенных положений действующего законодательства, предусмотрен зачет военной службы по призыву в выслугу лет для назначения пенсии в календарном, а не в льготном исчислении.

При таких обстоятельствах, период военной службы истца по призыву не может быть зачтен в выслугу лет в льготном исчислении. 

В соответствии со ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности (статья 66.1 настоящего Кодекса) у работодателя по последнему месту работы.

С приказом об увольнении истец ознакомлен 28.04.2023, что подтверждается его подписью на выписке из приказа. С данным исковым заявлением обратился после 23.06.2023.

Таким образом полагает что истцом пропущен срок исковой давности, что является самостоятельным основанием для отказа в требованиях.

На основании изложенного просит суд отказать в удовлетворении требований истца.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав и проанализировав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 с 01.06.2020г. замещал должность начальника отдела организации обеспечения установленного порядка деятельности судов УФССП России по Удмуртской Республике, что следует из выписки из приказа №443-лс от 20.05.2020г., контракта от 01.06.2020г. 

Приказом ФССП России по Удмуртской Республике №3213-к от 28.04.2023 с ФИО1 расторгнут служебный контракт с 02.05.2023 по основаниям, предусмотренным п. 4 ч. 2 ст. 80 Федерального закона от 01.10.2019 № 328 «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Этим же приказом ФИО1 установлена выслуга лет по состоянию на 02.05.2023 в календарном исчислении - 21 год 04 месяца 03 дня, в льготном - 21 год 04 месяца 03 дня.

В расчет выслуги лет вошли следующие периоды:

- служба в Вооруженных силах Российской Федерации с 27.11.2000 по 27.11.2002 - 02 года 00 месяцев 00 день;

- стаж федеральной государственной гражданской службы в Управлении Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике с 29.12.2003 по 31.05.2020 - 16 лет 05 месяцев 02 дня;

- служба в органах принудительного исполнения Российской Федерации в Управлении Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике с 01.06.2020 по 02.05.2023 - 2 года 10 месяцев 00 дней.

Истец указывает, что в стаж службы (выслуга лет) для назначения пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, регламентирующим пенсионное обеспечение сотрудников органов принудительного исполнения не вошли:

1) льготный период военной службы в отдаленных местностях в Вооруженных Силах Российской Федерации - с 27.11.2000 года по 27.11.2002 года,

2) льготный период службы в органах пограничной службы Российской Федерации - с 27.11.2000 года по 27.11.2002 года.

Из архивной справки ФГКУ ЦПА ФСБ России от 30.03.2021г. - 05.12.2000 года ФИО1 зачислен в списки личного состава войсковой части 2338, г. Находка, Приморский край, назначен на должность курсанта, присвоено воинское звание «матрос» - приказ командира в/ч 2338 от 05.12.2000 года №291.

15.05.2001 года матрос ФИО1 исключен из списков личного состава в/ч 2338, убыл в в/ч 2537 для дальнейшего прохождения службы - приказ командира в/ч 2338 от 16.05.2001 года №117.

18.05.2001 года матрос ФИО1 зачислен в списки личного состава войсковой части 2537, с. Ленинское, Еврейская автономная область - приказ командира в/ч 2537 от 18.05.2001 года №91.

27.11.2002 года старший матрос ФИО1, дублер старшего радиометриста ПСКР - 303, исключен их списков личного состава войсковой части 2537 с учетом предоставления основного отпуска, уволен в запас. Для постановки на воинский учет направлен в Октябрьский РВК г. Ижевска - приказ командира в/ч 2537 от 28.10.2022 года №201.

Суд, исследовав материалы дела приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с ч.5 ст.36 Федерального закона от 01.10.2019г. №328 "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" порядок исчисления стажа службы (выслуги лет) в органах принудительного исполнения для назначения пенсии за выслугу лет и надбавки за выслугу лет, выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника, предоставления иных социальных гарантий и зачета в стаж службы в органах принудительного исполнения периодов, указанных в настоящей статье, и иных периодов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Законом от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" регламентированы вопросы пенсионного обеспечения сотрудников органов принудительного исполнения РФ.

Абзацем четвертым пункта "а" статьи 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" определено, что условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в пункте "б" настоящей статьи, и их семей).

В силу статьи 2 Закона от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин (ранее - действительную срочную военную службу) в вооруженных силах и воинских формированиях, указанных в п. "а" ст. 1 данного Закона, и семей этих лиц осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Согласно части третьей статьи 18 Закона от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 этого закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Абзацем 1 пункта 5 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации", изданного во исполнение требований Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1, установлено, что военная служба по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин (ранее - срочная военная служба), кроме периодов, подлежащих зачету в выслугу лет на льготных условиях, предусмотренных для военнослужащих воинских частей, штабов и учреждений действующей армии, военнослужащих, проходивших службу или находившихся в плену в период Великой Отечественной войны, принимавших участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС либо необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных, засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий в календарном исчислении.

Исходя из приведенных положений действующего законодательства, предусмотрен зачет военной службы по призыву в выслугу лет для назначения пенсии в календарном, а не в льготном исчислении.

Поскольку судом установлено, в спорный период с 27 ноября 2000 года по 27 ноября 2002 года ФИО1 проходил военную службу по призыву (ранее - срочная военная служба), то исходя из пункта 5 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941, спорный период засчитан ответчиком в выслугу лет для назначения пенсии в календарном исчислении, верно, то суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для включения данного периода в выслугу лет истцу в льготном исчислении.

Доводы истца основаны на неверном толковании норм материального права.

На основании изложенного, заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат. 

Также ответчиком заявлено применении по делу срока исковой давности. 

В силу ч.1 ст.392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности (статья 66.1 настоящего Кодекса) у работодателя по последнему месту работы.

С приказом об увольнении истец ознакомился 28.04.2023г., иск подан в суд 23.06.2023г. Поскольку данный спор не связан с увольнением, истец обратился в суд в течение 3 месяцев, срок для обращения в суд истцом не пропущен. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Федеральной службе судебных приставов России, Управлению ФССП по Удмуртской Республике о включении в выслугу лет периода военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации – отказать. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, через Первомайский районный суд г. Ижевска, УР.

Мотивированное решение суда изготовлено 29 марта 2024 года.

Судья: А.А. Владимирова