КОПИЯ

УИД 66RS0044-01-2020-003871-88 Дело № 2-2188/2020

Мотивированное 

решение

 суда составлено 04 сентября 2020 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 августа 2020 года г. Первоуральск Свердловская область

Первоуральский городской суд Свердловской области в составе 

председательствующего Бородулиной А.Г., 

при секретаре Пальшиной Ю.В.,

с участием истца Ч., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2188/2020 по иску Ч. к Управлению Пенсионного фонда в г. Первоуральске Свердловской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в льготный стаж периоды работы, признании права на досрочное назначение пенсии 

УСТАНОВИЛ:

Истец Ч. обратилась в суд с требованиями к Управлению Пенсионного фонда в г. Первоуральске Свердловской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, периоды с 29.08.1991 г. по 13.08.1994 г., за исключением периодов с 01.03.1993 по 04.03.1993 г., с 01.04.1993 г. по 03.04.1993 г., с 01.05.1993 г., с 01.09.1993 по 10.09.1993 г., с 07.02.2005 г. по 11.02.2005 г., с 28.02.2005 г. по 04.03.2005 г., с 21.03.2011 по 30.03.2011, с 05.03.2012 по 17.03.2012, с 14.10.2013 по 16.10.2013, 23.10.2013, с 15.11.2013 по 16.11.2013, с 10.11.2014 по 14.11.2014, с 02.12.2014 по 06.12.2004, 31.03.2017, с 13.04.2017 по 14.04.2017, с 17.04.2017 по 21.04.2017, 19.10.2017, с 06.02.2018 по 08.02.2018, 01.01.2019 по 10.09.2019, признании за истцом права на досрочное назначение пенсии, возложении обязанности назначить и выплачивать пенсию через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию – с 11.09.2020 г.

В обоснование заявленных требований истец указал, что с 29 августа 1991 года работает в общеобразовательных учреждениях на педагогических должностях. 11 сентября 2019 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ». В назначении пенсии было отказано, так как требуемый для этого стаж 25 лет, ответчиком не были включены периоды, из которых истец оспаривает:

- с 29.08.1991 по 13.08.1994 в должности пионерской вожатой в средней школе № 63, за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, ответчиком не включен поскольку наименование должности не предусмотрено списком профессий и должностей;

- с 07.02.2005 по 11.02.2005, с 28.02.2005 по 04.03.2005, с 21.03.2011 по 30.03.2011, с 05.03.2012 по 12.03.2012, с 14.10.2013 по 16.10.2013, 23.10.2013, с 15.11.2013 по 16.11.2013 в должности учителя начальных классов в МБОУ «СОШ № 36» ответчиком не включены в соответствии с выпиской из ИЛС от 19.12.2019 г.;

- с 10.11.2014 по 14.11.2014, с 02.12.2014 по 06.12.2014, 31.03.2017, с 13.04.2017 по 14.04.2017, с 17.04.2017 по 21.04.2017, 19.10.2017, с 06.02.2018 по 08.02.2018 г. в должности учителя МБОУ «СОШ № 36» - периоды нахождения на курсах повышения квалификации;

- с 01.01.2019 по 10.09.2019 г. ответчиком указано, что данный период мог бы быть включен в специальный стаж при наличии сведений на ИЛС.

Работа в должности пионеркой вожатой была связана с педагогической деятельностью в образовательном учреждении в связи с чем подлежала включению в специальный стаж. Периоды повышения квалификации также подлежали включению, так как в данные периоды сохранялась заработная плата за который отчислялись страховые взносы.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика в УПФР в г. Первоуральске в судебном заседании не присутствовал по неизвестной причине, хотя о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, что подтверждается записью в справочном листе, распиской в получении судебной повестки, отзывом, согласно которому просил рассмотреть заявление истца в отсутствие представителя ПФР в удовлетворении исковых требований отказать по доводам изложенных в отзыве.

Представитель третьего лица МБОУ «СОШ № 36» ФИО1, в судебном заседании требования поддержала в полном объеме.

Суд, заслушав пояснения истца, представителя третьего лица, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 11.09.2019 Ч. обратилась в УПФР в г. Первоуральске с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПФР в г. Первоуральске (межрайонное) № от 23.12.2019 г. Ч. было отказано в назначении пенсии по пп.19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ (л.д.15-19). На день обращения, на 11.09.2019 г. у заявителя имеется 21 год 08 месяцев 13 дней педагогической деятельности в учреждениях для детей, страховой стаж составляет 27 лет 03 месяца 06 дней.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту Закон N 400-ФЗ), вступившего в силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона N 400-ФЗ).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством РФ принято постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее Постановление N 665).

В соответствии с подп. "м" п. 1 Постановления N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067, с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 (далее Список N 463), с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Как следует из пояснений истца, в период работы в должности в должности учителя начальных классов в МБОУ «СОШ № 36» истец была направлена на курсы повышения квалификации с 07.02.2005 по 11.02.2005, с 28.02.2005 по 04.03.2005, с 21.03.2011 по 30.03.2011, с 05.03.2012 по 17.03.2012, с 14.10.2013 по 16.10.2013, 23.10.2013, с 15.11.2013 по 16.11.2013, с 10.11.2014 по 14.11.2014, 02.12.2014 по 06.12.2014, 31.03.2017, 13.04.2017 по 14.04.2017, с 17.04.2017 по 21.04.2017, 19.10.2017, с 06.02.2018 по 08.02.2018, что подтверждается копиями приказов, справками работодателя (л.д.27-31,49-50, 73).

Пунктами 4, 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме периодов работы, включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. При этом с сохраненной заработной платы за работником работодатель обязан произвести отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем доводы ответчика о невозможности включения в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периода нахождения истца на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона.

Такое толкование норм материального права соответствует позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 04.02.2011 N 74-В10-11, при том, что условия труда на рабочем месте и при прохождении курсов повышения квалификации у педагогов, в целом, идентичны.

Проанализировав приведенные правовые нормы, прохождение соответствующих курсов повышения квалификации, на основании приказа руководителя являлись обязательной частью трудовой деятельности истца, в связи с чем спорные периоды (с 07.02.2005 по 11.02.2005, с 28.02.2005 по 04.03.2005, с 21.03.2011 по 30.03.2011, с 05.03.2012 по 17.03.2012, с 14.10.2013 по 16.10.2013, 23.10.2013, с 15.11.2013 по 16.11.2013, с 10.11.2014 по 14.11.2014, 02.12.2014 по 06.12.2014, 31.03.2017, 13.04.2017 по 14.04.2017, с 17.04.2017 по 21.04.2017, 19.10.2017, с 06.02.2018 по 08.02.2018) подлежат включению истцу в специальный стаж для назначения пенсии, так как данные периоды подтверждены соответствующими документами.

Разрешая требования истца относительно включения в льготный стаж периода работы с 29.08.1991 по 13.08.1994 в должности пионерской вожатой в средней школе № 63, за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, суд приходит к следующему.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Положением № 1397 (п. 2) предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается:

работа по специальности в техникумах, комвузах, рабфаках, профшколах и совпартшколах, в школах, училищах и на курсах профессионального и профессионально-технического образования, в школах малограмотных и пунктах

ликвидации неграмотности и малограмотности, во внешкольных детских учреждениях и в детских комнатах;

работа на руководящих, инструкторских и инспекторских должностях в учреждениях, органах и организациях народного, профессионального и профессионально-технического образования, а также на руководящих, инструкторских и инспекторских должностях в профсоюзе, объединяющем работников просвещения;

работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых;

время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

При этом абзац 2 пункта 2 Положения № 1397 предусматривает возможность зачета в специальный стаж учителей и других работников просвещения периодов работы во внешкольных детских учреждениях только при условии выполнения работы по специальности, т.е. лицам, имеющим соответствующую специальность (педагогическое образование).

Истец же на момент работы пионерской вожатой в средней школе № 63 педагогического образования не имела, а поступила в институт в 1992 году т окончила в 1997 г. (л.д.70).

Таким образом, основания для включения в педагогический стаж истца периода работы с 29.08.1991 по 13.08.1994 в должности пионерской вожатой в средней школе № 63 у ответчика отсутствовали.

Кроме того, истцом представлены справки работодателя МБОУ «СОШ № 36» от 25.11.2019 г. № 314 и от 25.08.2020 г. № 125, согласно которой Ч. действительно работает учителем. С 01.09.2019 г. по 10.09.2019 г. выполняла норму педагогической нагрузки, установленную за ставку заработной платы. 

Таким образом, период с 01.01.2019 по 10.09.2019 в должности учителя МБОУ «СОШ № 36» также подлежит включению в льготный стаж истца.

Таким образом, с учетом включенных периодов в специальный стаж пенсионным органом (21 год 08 месяцев 13 дней) и судом (10 месяцев 11 дней), суд пришел к выводу о том, что общий специальный стаж Ч. составляет 22 года 6 месяцев 24 дня, то есть менее требуемого 25-летнего стажа, поэтому отказ пенсионного органа в досрочном назначении страховой пенсии по старости является обоснованным.

Иных требований, равно как и требований по иным основаниям на рассмотрение суда сторонами не заявлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Ч. к Управлению Пенсионного фонда в г. Первоуральске Свердловской области (межрайонное) удовлетворить частично.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области принять к зачёту в специальный стаж, дающий право Ч. на назначение досрочной пенсии, периоды работы:

с 07.02.2005 по 11.02.2005, с 28.02.2005 по 04.03.2005, с 21.03.2011 по 30.03.2011, с 05.03.2012 по 17.03.2012, с 14.10.2013 по 16.10.2013, 23.10.2013, с 15.11.2013 по 16.11.2013, с 10.11.2014 по 14.11.2014, 02.12.2014 по 06.12.2014, 31.03.2017, 13.04.2017 по 14.04.2017, с 17.04.2017 по 21.04.2017, 19.10.2017, с 06.02.2018 по 08.02.2018,

с 01.01.2019 по 10.09.2019

В остальной части исковые требования Ч. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Первоуральский городской суд.

Судья: подпись А.Г. Бородулина

Копия верна. Судья: А.Г. Бородулина

Секретарь: Ю.В. Пальшина

Решение на 11 сентября 2020 года не вступило в законную силу. Подлинник решения подшит и находится в гражданском деле 2-2188/2020 в Первоуральском городском суде Свердловской области.

Судья: А.Г. Бородулина

Секретарь: Ю.В. Пальшина