Дело № 2-892/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Вязьма 2 июня 2021 г.

Вяземский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего, судьи Воронкова Р.Е.,

при секретаре Григорьевой О.О., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Семлевского сельского поселения Вяземского района Смоленской области и ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Смоленской области об обязании осуществить государственный кадастровый учет квартиры, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец, обосновывая свои требования, указал, что согласно решению Вяземского районного суда Смоленской области за ним признано право собственности на квартиру, общей площадью 59,5 кв.м., в том числе жилой площадью 33,6 кв.м., расположенную по адресу: 

<

адрес>. Квартира находится в двухквартирном жилом доме. Собственник квартиры 

<

адрес> – Е.П. умерла в дд.мм.гггг.. Дочь Е.П. – А.В. пользуется квартирой без оформления своих прав на нее, преимущественно проживая в г. Москва.

28 января 2021 г. истец через Вяземский МФЦ-филиал СОГБУ МФЦ обратился в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Смоленской области с соответствующим заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета своей квартиры. Согласно полученному уведомлению от 25.02.2021 № КУВД-001/2021-2801164/2 государственный регистратор прав на недвижимое имущество М.В. приостановил государственный кадастровый учет данного недвижимого имущества на 3 месяца, то есть до 05.05.2021, поскольку истец не представил правоустанавливающий документ на квартиру 

<

адрес>, и отсутствует заявление от собственника квартиры 

<

адрес>.

Предоставить документы и обеспечить получение заявления от собственника квартиры 

<

адрес> истец не может, поскольку собственник квартиры умер, а его наследник А.В. пользуется квартирой без оформления прав на нее.

Просит обязать филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Смоленской области осуществить государственный кадастровый учет в отношении квартиры, принадлежащей истцу.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, воспользовалась своим правом на представление интересов через своего представителя ФИО2, действующего на основании доверенности, удостоверенной нотариусом.

В судебном заседании представитель истца – ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме, указав, что истец обращался в филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Смоленской области через Управление Росреестра.

Представитель ответчика – ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее по тексту – ФГБУ «ФКП Росреестра» по Смоленской области, ответчик) в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Смоленской области (далее – филиал Учреждения) в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил суду письменные возражения, согласно которым полномочия ФГБУ «ФКП Росреестра» определены в соответствии с положениями Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ), а также Приказа № П/0515 от 18 октября 2016 г. Министерства экономического развития Российской Федерации Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии «О наделении Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее – Приказ № П/0515). Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) содержит сведения об объекте капитального строительства с кадастровым номером ХХХ (далее – ОКС:1213), который имеет вид: здание, назначение: жилое, наименование: жилой дом, дата постановки на кадастровый учет: 26.10.2020, площадь: 49,6 кв.м., адрес: 

<

адрес>. В ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на ОКС:1213. 28 января 2021 г. истец обратился с заявлением об осуществлении кадастрового учета с приложением технического плана ОКС:1213 через МФЦ в Управление Росреестра по Смоленской области, а не в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра». В результате рассмотрения документов, представленных истцом, Управлением Росреестра по Смоленской области, а не филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» принято решение об отказе в осуществлении кадастрового учета и выдано уведомление об отказе от 12.05.2021. Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Смоленской области в соответствии с положениями Закона № 218-ФЗ и Приказа № п/0515 не наделен полномочиями по осуществлению государственного кадастрового учета недвижимого имущества (постановка, учет изменений, снятие), а также государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним. В соответствии с Законом № 218-ФЗ с 01.01.2017 данные функции вправе осуществлять исключительно Управление Росреестра по Смоленской области. Филиал Учреждения не имеет полномочий по вынесению решений об отказе в осуществлении кадастрового учета в отношении ОКС:1213, не является надлежащим ответчиком. Истцом не представлено каких-либо доказательств нарушения его прав филиалом Учреждения. Просил отказать в удовлетворении исковых требований (л.д. 20-21).

Представитель ответчика – администрации Семлевского сельского поселения Вяземского района Смоленской области (далее – Администрация поселения) в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования признал.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд признает исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В силу ст. 41 ч. 1, 2 ГПК РФ суд при подготовке дела или во время его разбирательства в суде первой инстанции может допустить по ходатайству или с согласия истца замену ненадлежащего ответчика надлежащим.

После замены ненадлежащего ответчика надлежащим, подготовка и рассмотрение дела производятся с самого начала.

В случае, если истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика другим лицом, суд рассматривает дело по предъявленному иску.

В пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству" от 24.06.2008 г. N 11 отмечено, что при предъявлении иска к части ответчиков, суд не вправе по своей инициативе и без согласия истца привлекать остальных ответчиков к участию в деле в качестве соответчиков.

Суд обязан разрешить дело по тому иску, который предъявлен, и только в отношении тех ответчиков, которые указаны истцом.

В случае невозможности рассмотрения дела без участия соответчика или соответчиков в связи с характером спорного правоотношения, суд привлекает его или их к участию в деле по своей инициативе.

Таким образом, привлечение соответчика является обязанностью суда только в случае невозможности рассмотрения спора.

В иных случаях суд руководствуется принципом диспозитивности гражданского процесса.

Предъявление требования к ненадлежащему ответчику является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленного иска, при этом, данный отказ не лишает истца возможности повторного обращения в суд с тем же требованием к надлежащему ответчику.

Судом установлено, что ЕГРН содержит сведения об объекте капитального строительства с кадастровым номером ХХХ, который имеет вид: здание, назначение: жилое, наименование: жилой дом, дата постановки на кадастровый учет: 26.10.2020, площадь: 49,6 кв.м., адрес: 

<

адрес>. В ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на ОКС:1213 (л.д. 20 оборот).

Согласно решению Вяземского районного суда Смоленской области от 05.04.2019 за истцом признано право собственности на квартиру, общей площадью 59,5 кв.м., в том числе жилой площадью 33,6 кв.м., расположенную по адресу: 

<

адрес> (л.д. 8).

28 января 2021 г. и 18 февраля 2021 г. истец обратился с заявлением об осуществлении кадастрового учета с приложением технического плана ОКС:1213 через МФЦ в Управление Росреестра по Смоленской области, а не в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» (л.д. 9, 10).

В результате рассмотрения документов, представленных истцом, Управлением Росреестра по Смоленской области, а не филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета до 05.02.2021 (л.д. 11-12).

Истцом обжаловано решение о приостановлении государственного кадастрового учета 12.03.2021. По результатам рассмотрения его заявления апелляционной комиссией при Управлении Росреестра по Смоленской области принято решение № 17 об отказе в принятии к рассмотрению заявления об обжаловании решения о приостановлении (л.д. 13).

В результате рассмотрения документов, представленных истцом, Управлением Росреестра по Смоленской области, а не филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» принято решение об отказе в осуществлении кадастрового учета и выдано уведомление об отказе от 12.05.2021, о чем указал ответчик в своих возражениях. Доказательств обратного суду не представлено.

Полномочия ФГБУ «ФКП Росреестра» определены в соответствии с положениями Закона № 218-ФЗ, а также Приказа № П/0515.

Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Смоленской области в соответствии с положениями Закона № 218-ФЗ и Приказа № п/0515 не наделен полномочиями по осуществлению государственного кадастрового учета недвижимого имущества (постановка, учет изменений, снятие), а также государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним. 

В соответствии с Законом № 218-ФЗ с 01.01.2017 данные функции вправе осуществлять исключительно Управление Росреестра по Смоленской области. 

Суд приходит к выводу, что филиал Учреждения не имеет полномочий по вынесению решений об отказе в осуществлении кадастрового учета в отношении ОКС:1213, не является надлежащим ответчиком. Истцом не представлено каких-либо доказательств нарушения его прав филиалом Учреждения. 

Администрация сельского поселения также не имеет полномочий по вынесению решений об отказе в осуществлении кадастрового учета в отношении ОКС: 1213, к ней не предъявляются исковые требования истцом, не затрагиваются права и обязанности администрации, в связи с чем администрация не является надлежащим ответчиком.

При данных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что иск предъявлен к ненадлежащим ответчикам, в связи с чем исковые требования удовлетворению не подлежат.

Суд отмечает, что после ознакомления представителя истца с возражениями ответчика и разъяснения ему положений ст. 39 ГПК РФ, судом объявлялся перерыв по ходатайству представителя истца для подготовки уточненного искового заявления, однако данным правом представитель истца не воспользовался. Кроме того, представитель истца после этого по-прежнему настаивал на том, что истец обращался с заявлением о государственном кадастровом учете именно в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра», что, по мнению суда, не соответствует действительности, поскольку опровергается собранными по делу доказательствами. Таким образом, представителем истца в ходе рассмотрения дела по существу не был изменен предмет и основание иска.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Семлевского сельского поселения Вяземского района Смоленской области и ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Смоленской области об обязании осуществить государственный кадастровый учет квартиры отказать за необоснованностью. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Р.Е. Воронков

02.06.2021 Вынесена резолютивная часть решения

08.06.2021 Мотивированное решение

09.07.2021 Решение вступает в законную силу