Дело № 2-2265/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 июля 2018 г. г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Колоскова О.Р., при секретаре Малаховой Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к КУИ Администрации г.Шахты об обязании заключить договор аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в Шахтинский городской суд с иском к комитету по управлению имуществом Администрации г. Шахты об обязании заключить договор аренды земельного участка. В обосновании иска ссылаются на то, что 11.12.1998г. ФИО2, ФИО1, ФИО3 приобрели в общедолевую собственность у ОАО «Ростовуголь» нежилое здание: литер «Х» - двухэтажный склад с навесом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, на земельном участке располагались: склад железо-бетонный, кирпичный площадью 2838,8 м2 и навес без обшивки 199,2м2, о чем был подписан договор купли-продажи нежилого здания, зарегистрированный Шахтинским БТИ 28.12.1998г. и сделана запись № в книге 2 стр.1.

29.12.1999г. для размещения выкупленной недвижимости истцами был подписан договор аренды № земельного участка с кадастровым номером № площадью 0,21 га по 

<

адрес>, на основании постановления Мэра № от 09.12.1999г.. Дополнительным соглашением от 17.11.2003г. в договор аренды внесены изменения в части продления срока арендой платы до 28.02.2049г. и уточнения разрешенного использования.

07.08.2015г. между истцами было подписано соглашение о реальном разделе и о частичном прекращении долевой собственности, в результате чего каждый истец стал собственником определенных нежилых помещений в ранее выкупленном здании.

В январе 2016г. при уточнении местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по 

<

адрес> было выявлено, что границы земельного участка не соответствуют фактическому расположению нежилых помещений. 

В связи с чем, на основании постановления Администрации города Шахты № от 10.02.2016г. был сформирован земельный участок площадью 293 кв.м.

16.03.2016г. указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет и присвоен кадастровый №.

Таким образом, все нежилое здание с кадастровым номером № ( в состав которого входят помещения: 61№ расположено в пределах двух земельных участков с кадастровыми номерами: №, что видно из кадастровой выписки на здание от 14.06.2016г., где в разделе 10 указаны эти кадастровые номера земельных участков в пределах которых расположен объект недвижимости.

В связи с тем, что пользование землей должно быть платным, с целью проведения соответствующих платежей:

12.05.2017г. истцы обратились в Комитет по управлению имуществом Администрации г.Шахты с заявлениями о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером № площадью 293 кв.м по 

<

адрес>.

25.05.2017г. получен ответ КУИ г.Шахты, согласно которому заявление о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером № площадью 293 кв.м. по пер.Сокольнический, под нежилыми помещениями возвращено без исполнения, в связи с тем что площадь помещений расположенных на земельном участке превышает площадь земельного участка, что нарушает требования действующего земельного законодательства - согласно ст.11.3 Областного закона Ростовской области от 22.07.2003г. №19-ФЗ «О регулировании земельных отношений в Ростовской области».

Считают, что Комитет по управлению имуществом города Шахты необоснованно им отказал в заключении договора аренды.

Просят обязать Комитет по управлению имуществом Администрации города Шахты заключить с ФИО2, ФИО1, ФИО3 сроком на 49 лет договор аренды земельного участка расположенного: 

<

адрес>, с кадастровым номером №, площадью 293м2 с разрешенным использованием- земельные участки производственных и административных зданий промышленности, в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения.

Истцы в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, предоставили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Дело в отсутствии не явившихся истцов рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истца ФИО1 - ФИО4, действующая на основании доверенности в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях. В удовлетворении иска просила отказать.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. Стороны могут заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный договор). К отношениям сторон по смешанному договору применяются в соответствующих частях правила о договорах, элементы которых содержатся в смешанном договоре, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа смешанного договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422). В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой. Если условие договора не определено сторонами или диспозитивной нормой, соответствующие условия определяются обычаями делового оборота, применимыми к отношениям сторон.

Согласно ч. 2 ст. 22 ЗК РФ, земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 28 ЗК РФ, земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 2 ст. 28 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно положениям статей 11, 12, 445, 446 Гражданского кодекса Российской Федерации определение спорных условий договора в случаях, предусмотренных законом, является одним из способов судебной защиты гражданских прав. Как и любой другой способ, он должен обеспечивать реальную защиту (восстановление) нарушенного или оспоренного права. Следовательно, определение спорных условий договора должно приводить к устранению преддоговорных споров и заключению договора, в том числе на условиях, установленных судом в своем решении.

Согласно пункту 2 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.

В пункте 4 Постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 № 11"О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" от 24.03.2005 № 11 содержится следующее разъяснение. Рассмотрение заявлений собственников соответствующих объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность или в аренду для исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления является обязательным.

Согласно пункту 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена этим Кодексом, законом или добровольно принятым на себя обязательством.

Согласно абзацу 1 пункта 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Статьей 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации определены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов.

Согласно подпункту 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

Пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ предусмотрено что, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов предусмотрен ст. 39.17 Земельного кодекса РФ.

Согласно статьей 12 ГК РФ каждое лицо имеет право на защиту своих гражданских прав способами, предусмотренными законом.

Судом установлено, что 11.12.1998г. ФИО2, ФИО1, ФИО3 приобрели в общедолевую собственность у ОАО «Ростовуголь» нежилое здание: литер «Х» - двухэтажный склад с навесом, расположенный по адресу: 

<

адрес> на земельном участке располагались: склад железо-бетонный, кирпичный площадью 2838,8 м2 и навес без обшивки 199,2 кв.м, что подтверждается договором купли-продажи (л.д. - 12).

09.12.1999г. вынесено распоряжение мэра г. Шахты № «О предоставлении ФИО1, ФИО2, ФИО3 земельного участка (кад. № зона 3) под выкупленной недвижимостью - складского помещения (лит. Х) по 

<

адрес> «О внесении изменений в постановление главы администрации № от 03.04.97г. «О предоставлении ОАО «Ростовуголь» земельных участков филиала «ДМТС» (л.д. - 21).

29.12.1999г. во исполнение распоряжения Мэра г. Шахты № от 09.12.1999г. между истцами и мэрией г. Шахты был заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером № площадью 0,21 га по 

<

адрес> (л.д. - 22-23). 

Во исполнение распоряжений мэра г. Шахты от 15.04.2003г. № и от 04.11.2003г. № между истцами и КУИ г. Шахты заключено дополнительное соглашение от 17.11.2003г., которым в договор аренды внесены изменения в части продления срока арендой платы до 28.02.2049г. и уточнения разрешенного использования (л.д. - 28-30).

07.08.2015г. между истцами было подписано соглашение о реальном разделе и о частичном прекращении долевой собственности, в результате чего каждый истец стал собственником определенных нежилых помещений в ранее выкупленном здании (л.д. 13-14).

Истцами получены свидетельства о государственной регистрации права на нежилые помещения по адресу: 

<

адрес> с кадастровыми номерами № (л.д. - 15-20).

Постановлением Администрации города Шахты № от 10.02.2016г. «Об утверждении схемы расположения земельного участка по 

<

адрес>» утверждена схема расположения земельного участка (регистрационный номер № от 21.01.2016г. в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования «Город Шахты») под нежилыми помещениями, со следующими характеристиками: адрес: 

<

адрес>; категория земель: земли населенных пунктов; территориальная зона: производственно-коммунальная зона первого типа П1/33; разрешенное использование: земельные участки производственных и административных зданий промышленности; площадь: 293 кв. м (л.д. - 31).

16.03.2016г. указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет и присвоен кадастровый №, что подтверждается кадастровым паспортом (л.д. - 37).

Согласно выписки из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> площадью 293 +/-6 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: земельные участки производственных и административных зданий промышленности, сведения об объекте недвижимости имеют статус «временные». Дата истечения срока действия временного характера 17.03.2021г. (л.д. - 38-39).

Согласно кадастровой выписки на нежилое здание с кадастровым номером № расположенное по адресу: 

<

адрес>, площадью 3277,3 кв. м расположено в пределах земельных участков с кадастровыми номерами № (л.д. - 34).

Судом установлено, что увеличение площади нежилого здания, расположенного по адресу: 

<

адрес> произошло за счет ранее не учтенной площади и уточнения размеров, что не оспаривалось сторонами и подтверждается заключением кадастрового инженера, согласно которого изменение общей площади здания, расположенного по адресу: 

<

адрес> от 2868,30 кв. м до 3277,30 кв. м за счет ранее не учтенной площади, уточнения линейных размеров (общая площадь учтена в свидетельствах о государственной регистрации права от 26.08.2015г. Здание расположено на 2-х земельных участках с кадастровыми номерами №

Таким образом, двухэтажное нежилое здание с кадастровым номером № (в состав которого входят помещения: № расположено в пределах двух земельных участков с кадастровыми номерами: №, и не является реконструированным.

12.05.2017г. истцы обратились в Комитет по управлению имуществом Администрации г.Шахты с заявлениями о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером № площадью 293 кв.м по 

<

адрес>.

25.05.2017г. получен ответ КУИ г.Шахты, согласно которому заявление о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером № площадью 293 кв.м. по пер.Сокольнический, под нежилыми помещениями возвращено без исполнения, поскольку границы земельных участков пересекают объект недвижимого имущества, предоставление земельного участка противоречит п.3 ст.11.3 Областного закона Ростовской области от 22.07.2003г. №19-ЗС «Об урегулировании земельных отношений в Ростовской области», в редакции Областного закона от 18.12.2015г. № 472-ЗС, в соответствии с которым до 1 января 2020 года основанием для принятия решения об отказе в предоставлении земельного участка является пересечение границами земельного участка, указанного в заявлении о предоставлении земельного участка, объектов капитального строительства.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются в том числе на принципе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно п. 1 ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В случае перехода права собственности на здание, строение, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, строение, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

Системное толкование вышеуказанных норм права позволяет прийти к выводу о том, что собственник здания, строения, сооружения вправе испрашивать в собственность или аренду соответствующий земельный участок с целью эксплуатации названного объекта в соответствии с принципом единства судьбы земельного участка и прочно связанных с ним объектов.

Проанализировав изложенное, суд считает, что при заключении первоначального договора аренды от 29.12.1999г. с дополнительным соглашением земельный участок под зданием был предоставлен меньшей площадью, чем фактическая площадь занимаемая зданием. Поскольку земельным законодательством установлено право на использование соответствующего земельного участка занятого зданием, сооружением и необходимого для их использования, то исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами, на которые суд сослался выше. 

Оценивая полученные судом по настоящему делу доказательства в их совокупности, суд полагает, что они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст. 59, 60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, устанавливают обстоятельства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Иных доказательств суду не представлено. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Комитет по управлению имуществом Администрации города Шахты заключить с ФИО2, ФИО1, ФИО3 сроком на 49 лет договор аренды земельного участка расположенного: 

<

адрес> с кадастровым номером 61:59:00402355:851, площадью 293м2 с разрешенным использованием- земельные участки производственных и административных зданий промышленности, в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца через Шахтинский городской суд, начиная с 06.07.2018 года.

Судья: О.Р. Колоскова