Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 июля 2017 года 

г.Георгиевск

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе: 

Председательствующего судьи

Лавренченко Т.А.,

при секретаре

ФИО1,

с участием

истицы

ФИО2,

представителя истицы по доверенности

ФИО3,

представителя ответчика по доверенности

ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонному) о признании отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, включении периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, признании права на досрочное назначение пенсии и возложении обязанности по досрочному назначению страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском, в котором просит признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда по 

<

адрес> (межрайонного) (далее по тексту ГУ УПФ РФ по 

<

адрес>) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении ей страховой пенсии по старости незаконным; включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе периоды отпусков по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должности лабораторного служителя в Ганюшкинском противочумном отделении Гурьевской противочумной станции; признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и обязать ГУ УПФ РФ по 

<

адрес> назначить ей страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. 

В обоснование заявленных требований ФИО2 указала, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она осуществляла трудовую деятельность в Ганюшкинском противочумном отделении Гурьевской противочумной станции в должности лабораторного служителя. В указанный период она находилась в отпусках по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости и представила документы, подтверждающие занятость на работах с тяжелыми условиями труда.

Решением ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении страховой пенсии по старости ей было отказано по причине того, что она документально не подтвердила стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ. При этом в специальный стаж не был включен период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе периоды отпусков по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должности лабораторного служителя в Ганюшкинском противочумном отделении Гурьевской противочумной станции, так как номенклатурой медицинских учреждений здравоохранения от ДД.ММ.ГГГГ № противочумные отделения не предусмотрены, а также отсутствует документальное подтверждение того, что Ганюшкинское противочумное отделение относилось к Гурьевской противочумной станции.

Считает, что данное решение нарушает ее право на пенсионное обеспечение, поскольку в данный период времени она осуществляла трудовую деятельность в противочумном учреждении, работа в котором дает право на досрочное пенсионное обеспечение. Кроме того, ею представлены все документы, содержащие необходимые сведения для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

С учетом этих периодов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (достижение возраста 51 года) ее льготный стаж составил 9 лет 5 месяцев 23 дня, что дает ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости согласно п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица ФИО2 и ее представитель ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, и просили суд их удовлетворить.

Полномочный представитель ответчика – ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району ФИО4 исковые требования ФИО2 не признала и пояснила, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, согласно п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3, имеют женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года такой работы. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, а также Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Согласно ч.3 ст.30 ФЗ №400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В силу ч.4 ст.30 ФЗ №400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются: Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

В соответствии с разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка №2 (1991 года) правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются работники, занятые в противочумных учреждениях (код профессии 22600000-1754а).

Система противочумных учреждений предназначена для научно-методического и практического обеспечения санитарно-эпидемиологического надзора, направленного на предупреждение возникновения и распространения чумы, других особо опасных, природно-очаговых, зоонозных инфекционных заболеваний.

Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения РФ №110 от 09 апреля 1998 года, были предусмотрены учреждения государственного санитарно-эпидемиологического надзора, в том числе противочумные центры (станции).

Согласно Разъяснениям Минтруда России от 22 мая 1996 года №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденным Постановлением Минтруда России №29 от 22 мая 1996 года, в специальный стаж включается период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до 06 октября 1992 года.

В соответствии с ч.1 ст.14 ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 

В соответствии с действующим законодательством основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости является трудовая книжка. Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочная страховая пенсия может назначаться без истребования дополнительных документов. В тех случаях, когда для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения, выданными на основании первичных документов.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, как работнику, занятому на работах с особыми условиями труда.

ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району, рассмотрев пакет документов ФИО2, приняло решение отказать ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа занятости на работах с тяжелыми условиями труда. При этом в специальный стаж не был включен, период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе периоды отпусков по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должности лабораторного служителя в Ганюшкинском противочумном отделении Гурьевской противочумной станции, так как отсутствуют документы, подтверждающие, что Ганюшкинское противочумное отделение относилось к Гурьевской противочумной станции, притом что номенклатурой учреждений здравоохранения противочумные отделения не предусмотрены. Таким образом, требуемый в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» стаж занятости на работах с тяжелыми условиями труда с учетом возраста истицы (10 лет) ею не выработан.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года такой работы.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п.п.б п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труд, применяются:

Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Разделом XXVI «Учреждения здравоохранения» Списка №2 (1956) предусмотрены работники, занятые в противочумных учреждениях.

Разделом XXVI «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка №2 (1991года) предусмотрены профессии: «работники, занятые в противочумных учреждениях» (код профессии 22600000-1754а). Правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются работники, занятые на работах с тяжелыми условиями труда полный рабочий день.

Согласно ст.14 ФЗ «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Как установлено судом, истица ФИО2 с сентября 1982 года по настоящее время осуществляет трудовую деятельность в различных организациях, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -работала в Ганюшкинском противочумном отделении Гурьевской противочумной станции в должности лабораторного служителя, что подтверждается соответствующими материалами дела и не оспаривается лицами, участвующими в деле.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», что подтверждается копией ее выплатного дела.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ГУ УПФ РФ по 

<

адрес> с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», и представила пакет документов, согласно которым в течение № дней она осуществляла трудовую деятельность на работах с тяжелыми и особыми условиями труда.

Решением ГУ УПФ РФ по 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО2 было отказано по причине того, что она документально не подтвердила стаж занятости на работах с тяжелыми и особыми условиями труда, который на момент ее обращения (в возрасте 50 лет) должен составлять 10 лет. При этом в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение не был включен период работы истицы в Ганюшкинском противочумном отделении Гурьевской противочумной станции с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе периоды отпусков по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должности лабораторного служителя, в связи с отсутствием документального подтверждения того, что Ганюшкинское противочумное отделение относится к Гурьевской противочумной станции, притом, что Номенклатурой учреждений здравоохранения от ДД.ММ.ГГГГ № противочумные отделения не предусмотрены.

Суд не может согласиться с указанными выводами ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району и считает их нарушающими право ФИО2 на пенсионное обеспечение по следующим основаниям:

Как следует из справки, подтверждающей постоянную занятость на соответствующих видах работ с полным рабочим днем, №, выданной Республиканским Государственным учреждением Атырауская противочумная станция Комитета по защите прав потребителей Министерства национальной экономики Республики Казахстан ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 действительно работала с полным рабочим днем в Ганюшкинском противочумном отделении Гурьевской противочумной станции. Зачислена на должность лабораторного служителя с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-Л от ДД.ММ.ГГГГ). Уволена с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-Л от ДД.ММ.ГГГГ). 

Согласно акту проверки Атыраской противочумной станции от ДД.ММ.ГГГГ, руководителем отдела пенсионного и социального обеспечения № Департамента Комитета труда, социальной защиты и миграции Министерства здравоохранения и социального развития Республики Казахстан по Атырауской области в присутствии инспектора по кадрам Атырауской противочумной станции произведена проверка факта льготной работы ФИО2, работавшей в Ганюшкинском противочумном отделении в должности лабораторного служителя. Согласно представленным документам (книги приказов за 1984-1994 годы) ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно, работала в Ганюшкинском противочумном отделении Гурьевской противочумной станции с полным рабочим днем с 17 сентября 194 года по ДД.ММ.ГГГГ. Гурьевская противочумная станция в настоящее время именуется Атырауская противочумная станция.

Анализ указанных документов в их совокупности с записями в трудовой книжке истицы и во взаимосвязи с приведенными выше нормами действующего законодательства позволяет суду сделать очевидный вывод о том, что, работая в спорный период в должности лабораторного служителя в Ганюшкинском противочумном отделении, которое, безусловно, являлось структурным подразделением Гурьевской противочумной станции, ФИО2 осуществляла трудовую деятельность на работах с тяжелыми и особыми условиями труда, относящихся к работам, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18, 19 и ч.1 ст.55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с правовой позицией, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.

В соответствии с разъяснениями, данными в определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О, закрепляя в ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях.

Таким образом, невключение ГУ УПФ РФ по 

<

адрес> периода работы истицы в Ганюшкинском противочумном отделении Гурьевской противочумной станции с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лабораторного служителя в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, противоречит общему смыслу и целевому назначению действующего пенсионного законодательства и ограничивает права истицы, как гражданина, профессиональная деятельность которого связана с неблагоприятным воздействием определенных факторов.

В соответствии со ст.167 КЗоТ РСФСР в редакции, действовавшей до вступления в законную силу ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» от 25 сентября 1992 года №3543-1, по желанию женщин им предоставлялся частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с выплатой за этот период пособия по государственному социальному страхованию. Указанная статья предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п.2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» от 22 августа 1989 года №677 с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности без каких-либо ограничений и оговорок.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» от 22 мая 1990 года №1501-1, которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона РФ «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» от 25 сентября 1992 года №3543-1, вступившего в силу 6 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции, а именно: по желанию женщин им предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, который засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях).

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

Аналогичные положения содержатся в Разъяснениях Минтруда России от 22 мая 1996 года №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных Постановлением Минтруда России №29 от 22 мая 1996 года.

Изложенная позиция в полной мере согласуется и с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом Российской Федерации в Постановлении Пленума ВС РФ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» от 11 декабря 2012 года №30, в соответствии с которыми, при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. 

Необходимо также учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты). 

При таких обстоятельствах, учитывая, что отпуска по уходу за детьми (ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Валентиной ДД.ММ.ГГГГ года рождения) начались у ФИО2 до ДД.ММ.ГГГГ - в период действия названных выше нормативных актов, с учетом положений ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18, 19 и ч.1 ст.55 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, периоды нахождения истицы в отпусках по уходу за детьми с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию, поскольку право на их включение в специальный стаж возникло у нее до внесения изменений в законодательство, и в целом спорный период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 9 лет 5 месяцев 21 день, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», в полном объеме.

Согласно ч.1 ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая спорный период, право на досрочное назначение пенсии возникло у истицы с момента достижения ею возраста 51 года, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, в ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району с заявлением о назначении пенсии ФИО2 обратилась ДД.ММ.ГГГГ. 

Таким образом, в силу прямого указания закона, пенсия истице может быть назначена лишь с момента возникновения права на нее, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонному) о признании отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, включении периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, признании права на досрочное назначение пенсии и возложении обязанности по досрочному назначению страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении ФИО2 страховой пенсии по старости незаконным.

Включить в стаж, дающий право на досрочное назначение ФИО2 страховой пенсии по старости, период работы в Ганюшкинском противочумном отделении Гурьевской противочумной станции с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе периоды отпусков по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должности лабораторного служителя.

Признать за ФИО2 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) назначить ФИО2 пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ставропольский краевой суд через Георгиевский городской суд.

(Мотивированное решение изготовлено 05 августа 2017 года.)

Судья Лавренченко Т.А.