Дело №2-240/2025

УИД: 50RS0052-01-2024-010400-38

Решение

 

Именем Российской Федерации

10 февраля 2025 года г. Щелково Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Левченко М.Б.,

при секретаре судебного заседания Барановой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г.о.Щелково Московской области к Петросян ФИО8 об устранении нарушений земельного законодательства,

Установил:

Администрация г.о.Щелково Московской области обратилась в Щелковский городской суд с иском к Петросян ФИО9 об устранении нарушений земельного законодательства.

В обоснование требований указано, что Петросян ФИО10 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: Московская область, Щелковский район, д.Набережная, 

<

адрес>, уч.43.

На основании акта выездного обследования земельного участка в рамках муниципального земельного № от 22.05.2024 проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером 50:14:0030406:317, по адресу: 

<

адрес>, д. Набережная, 

<

адрес>, уч.43, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, вспомогательный вид разрешенного использования - обслуживание жилой застройки.

По результатам выездного обследования установлено:

Земельный участок с кадастровым номером № огорожен, доступ третьих лиц частично ограничен. На указанном земельном участке расположен объект недвижимости, в котором осуществляется ведение предпринимательской деятельности в виде оказания услуг населению по шиномонтажну. Установленные виды разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером № не предусматривают размещение шиномонтажа, т.е. объектов дорожного сервиса.

Кроме того, в ходе осмотра зафиксировано, что с северо-восточной стороны земельного участка с кадастровым номером № фактически запользованная территория имеет большую площадь, чем зарегистрировано ЕГРН. Ограждение установлено на земельном участке из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена. Земельный участок с кадастровым номером № находится в едином ограждении с земельным участком из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, территория запользованности составляет 86 кв. м. На запользованной части земельного участка осуществляется хозяйственная деятельность.

27.05.2024 на основании мотивированного представления № принято решение о направлении Петросян ФИО11. предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

Согласно заключения кадастрового инженера ФИО2, реестровые границы земельного участка с кадастровым номером № установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства. Фактическое местоположение огороженной территории земельного участка с кадастровым номером ФИО12, не соответствуют местоположению реестровых границ, сведения о которых зарегистрированы в ЕГРН. Общая запользованная площадь составляет приблизительно 579 кв.м. Таким образом, занятая площадь из состава земель, государственная собственность на которые неразграниченная, составляет приблизительно 86 кв.м.

30.05.2024 ответчику объявлено предостережение №-ПР/2024 о недопустимости нарушения обязательных требований, а также предложено в срок до 01.07.2024:

- предпринять действия по оформлению самовольно занятого земельного участка из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 86 кв. м, примыкающего с северо-восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером № либо

- освободить самовольно занятый земельный участок из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 86 кв.м., примыкающий с северо-восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером № и восстановить положение, существовавшее до нарушения права на земельный участок, и привести земельный участок в состояние пригодное для использования в соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 60 ЗК РФ, пунктом 2 и пунктом 3 статьи 76 ЗК РФ;

- предпринять действия по приведению земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с видами разрешенного использования, сведения о которых установлены в ЕГРН.

На основании акта выездного обследования земельного участка в рамках муниципального земельного контроля № от 09.07.2024 проведено выездное обследование спорного земельного участка.

Согласно сведениям о результатах выездного обследования земельного участка, содержащихся в акте №/ВО/2024, установлено – земельный участок с кадастровым номером № огорожен, доступ третьих лиц частично ограничен. На указанном земельном участке расположен объект недвижимости, в котором продолжает осуществляется предпринимательская деятельность в виде оказания услуг населению по шиномонтажну. Установленные виды разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером № не предусматривают размещение шиномонтожа, т.е. объектов дорожного сервиса.

Границы земельного участка с кадастровым номером № с северо-восточной стороны не восстановлены в соответствии с Единым государственным реестром недвижимости, а именно: фактически запользованная территория имеет большую площадь, чем зарегистрировано в ЕГРН. Ограждение установлено на земельном участке из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена. Земельный участок с кадастровым номером № находится в едином ограждении с земельным участком из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, территория запользованности составляет 86 кв. м. Какие-либо сведения о наличии зарегистрированного права на самовольно занятый земельный участок в Администрации городского округа Щёлково отсутствуют. На запользованной части земельного участка из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, расположены объекты недвижимости и осуществляется хозяйственная деятельность.

Тем самым нарушение обязательных требований не устранено. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 30 мая 2024 № 204-ПР/2024 не исполнено.

Просит:

- обязать Петросян ФИО13. в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу, прекратить нецелевое использование земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: Московская область, Щелковский район, д. Набережная, 

<

адрес>, уч.43, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, вспомогательный вид разрешенного использования - обслуживание жилой застройки, путем прекращения предпринимательской деятельности в виде оказания услуг населению по шиномонтажу.

- обязать Петросян ФИО14. в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок, государственная собственность на который не разграничена общей площадью 86 кв.м., находящегося в едином ограждении и примыкающего с северо-восточной стороны земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: Московская область, Щелковский муниципальный район, д. Набережная, 

<

адрес>, уч.43, в соответствии с координатами поворотных точек:

Обозначение характерных точек границ 

Координаты, м 

X 

Y 

1 

489 554,44 

2 217 346,91 

5 

489 556,91 

2 217 349,22 

6 

489 540,22 

2 217 369,29 

2 

489 537,93 

2 217 366,98 

1 

489 554,44 

2 217 346,91 

и привести земельный участок в пригодное для использования состояние.

- обязать Петросян ФИО15. в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу привести границы земельного участка площадью 493 кв.м., с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, Щелковский муниципальный район, д. Набережная, 

<

адрес>, уч.43, в соответствие со сведениями Единого государственного реестра недвижимости.

- в случае неисполнения решения суда в установленный срок взыскать с Петросян ФИО16. в пользу Администрации городского округа Щёлково 

<

адрес> судебную неустойку в размере 1 000 рублей в день, начиная взыскание с 31 дня после вступления решения суда в законную силу и по день фактического исполнения решения.

В судебном заседании представитель истца Администрации г.о.Щелково Московской области ФИО3, действующая на основании доверенности (копия в деле) иск поддержала частично, просила удовлетворить требования об обязании ответчика освободить самовольно занятый земельный участок и взыскать судебную неустойку.

В судебном заседании ответчик Петросян ФИО17. не явилась, извещена, ее представитель ФИО4, действующий на основании доверенности (копия в деле) возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что решение администрации от 10.01.2025 об отказе в перераспределении земельного участка было обжаловано. 

Выслушав явившихся лиц, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 16 Закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения отнесены, в том числе осуществление муниципального земельного контроля в границах муниципального, городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, 

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, федеральных законов, законов субъекта. Согласно части 2 статьи 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. 

В силу п. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той иди иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту (абзац 2), соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (абзац 7).

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, д.Набережная, 

<

адрес>, уч.43.

На основании акта выездного обследования земельного участка в рамках муниципального земельного контроля № от 22.05.2024 проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером № по адресу: Московская область, Щелковский район, д. Набережная, 

<

адрес>, уч.43, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, вспомогательный вид разрешенного использования - обслуживание жилой застройки (л.д.10-13).

В рамках муниципального контроля по заданию администрации г.о.Щелково Московской области от 22.05.2024 №133/ВО/2024 было проведено выездное обследование земельного участка Петросян ФИО18. (л.д.14).

По результатам выездного обследования установлено составлен акт от 22.05.2024 № в котором отражено (л.д.15-16), что земельный участок с кадастровым номером № огорожен, доступ третьих лиц частично ограничен. На указанном земельном участке расположен объект недвижимости, в котором осуществляется ведение предпринимательской деятельности в виде оказания услуг населению по шиномонтажну. Установленные виды разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером № не предусматривают размещение шиномонтажа, т.е. объектов дорожного сервиса. Кроме того, в ходе осмотра зафиксировано, что с северо-восточной стороны земельного участка с кадастровым номером № фактически запользованная территория имеет большую площадь, чем зарегистрировано ЕГРН. Ограждение установлено на земельном участке из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена. Земельный участок с кадастровым номером № находится в едином ограждении с земельным участком из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, территория запользованности составляет 86 кв. м. На запользованной части земельного участка осуществляется хозяйственная деятельность.

В материалы дела представлено заключения кадастрового инженера ФИО2, согласно которого реестровые границы земельного участка с кадастровым номером № установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства. Фактическое местоположение огороженной территории земельного участка с кадастровым номером № не соответствуют местоположению реестровых границ, сведения о которых зарегистрированы в ЕГРН. Общая запользованная площадь составляет приблизительно 579 кв.м. Таким образом, занятая площадь из состава земель, государственная собственность на которые неразграниченная, составляет приблизительно 86 кв.м.(л.д.55-56).

27.05.2024 на основании мотивированного представления № (л.д.22-26) администраций г.о.Щелково Московской области принято решение о направлении Петросян ФИО19 предостережения от 30.05.2024 №204-ПР/2024 о недопустимости нарушения обязательных требований (л.д.27-29).

На основании задания администрации г.о.Щелково Московской области от 09.07.2024 №188/ВО/2024 проведено выездное обследование земельного участка Петросян ФИО20. (л.д.31).

По результатам выездного обследования был составлен акт № от 09.07.2024, согласно которого земельный участок с кадастровым номером № огорожен, доступ третьих лиц частично ограничен. На указанном земельном участке расположен объект недвижимости, в котором продолжает осуществляется предпринимательская деятельность в виде оказания услуг населению по шиномонтажну. Установленные виды разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером № не предусматривают размещение шиномонтожа, т.е. объектов дорожного сервиса. Границы земельного участка с кадастровым номером № с северо-восточной стороны не восстановлены в соответствии с Единым государственным реестром недвижимости, а именно: фактически запользованная территория имеет большую площадь, чем зарегистрировано в ЕГРН. Ограждение установлено на земельном участке из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена. Земельный участок с кадастровым номером № находится в едином ограждении с земельным участком из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, территория запользованности составляет 86 кв. м. Какие-либо сведения о наличии зарегистрированного права на самовольно занятый земельный участок в Администрации городского округа Щёлково отсутствуют. На запользованной части земельного участка из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, расположены объекты недвижимости и осуществляется хозяйственная деятельность (л.д.32-33).

Разрешая требования истца об обязании ответчика прекратить нецелевое использование земельного участка, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований в данной части, поскольку согласно акта совместного осмотра от 24.12.2024 деятельность, связанная с оказанием услуг по шиномонтажу на момент осмотра не ведется (л.д.94-95).

Кроме того, в судебном заседании представитель истца, требования в указанной части не поддержала.

Разрешая требования об освобождении самовольно занятой части земельного участка, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов. 

В силу пункта 2 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации, земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований, являются государственной собственностью. 

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. 

В силу статьи 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. 

Согласно статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. 

На основании статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. 

В соответствии со статьей 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. 

На основании статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. 

В соответствии со статьей 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств). 

В порядке статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений. Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет. 

В силу ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Судом установлено, что ответчику Петросян ФИО21., как собственнику земельного участка, фактическая площадь которого превышает юридическую, было направлено предписание от 30.05.2024, обязывающее в срок до 01.07.2024 освободить самовольно занятый земельный участок, площадь которого составляет 86 кв. м, государственная собственность на который не разграничена, прилегающий к земельному участку с кадастровым № а так же привести фактические границы земельного участка с кадастровым № в соответствии с его юридическими границами, требование которого не были исполнены. 

При разрешении спора ответчиком не представлено достоверных и достаточных доказательств, свидетельствующих как о наличии оснований, предусмотренных действующим законодательством, на правомерное использование спорного земельного участка, так и об освобождении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, и приведения фактических границ в соответствие с юридическими границами. 

Таким образом, суд, установив, что ответчик заняла часть земельного участка, относящегося к землям, собственность на которые не разграничена, приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности по освобождению данного земельного участка. 

Довод стороны ответчика об обращении за перераспределением земельного участка суд находит несостоятельным, поскольку данное обстоятельство не подтверждает, на момент рассмотрения дела, право ответчика на владение и пользованием самовольно занятым земельным участком.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков. 

Учитывая назначение института неустойки и ее роль для надлежащего исполнения сторонами возникших гражданско-правовых обязательств, в п. 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснено, что по смыслу ст. 330 ГК РФ истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ). Законом или договором может быть установлен более короткий срок для начисления неустойки либо ее сумма может быть ограничена. Присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства. 

Разрешая требования истца о присуждении ко взысканию с ответчика в пользу Администрации городского округа Щелково Московской области денежных средств за каждый день неисполнения решения суда в размере 1 000 рублей по дату фактического исполнения судебного акта, суд не находит оснований для отказа в удовлетворении требований в части взыскания с ответчиков судебной неустойки в случае неисполнения принятого по настоящему делу судебного акта. 

Вместе с тем, размер требуемой истцом ко взысканию неустойки судом признан завышенным, в связи с чем суд полагает возможным снизить размер судебной неустойки до 300 рублей. 

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Решил:

Иск Администрации г.о.Щелково Московской области к Петросян ФИО22 - удовлетворить.

Обязать Петросян ФИО23 в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок, государственная собственность на который не разграничена общей площадью 86 кв.м., находящегося в едином ограждении и примыкающего с северо-восточной стороны земельного участка с кадастровым номером № по адресу: Московская область, Щелковский муниципальный район, д. Набережная, 

<

адрес>, уч.43, в соответствии с координатами поворотных точек:

Обозначение характерных точек границ 

Координаты, м 

X 

Y 

1 

489 554,44 

2 217 346,91 

5 

489 556,91 

2 217 349,22 

6 

489 540,22 

2 217 369,29 

2 

489 537,93 

2 217 366,98 

1 

489 554,44 

2 217 346,91 

и привести земельный участок в пригодное для использования состояние.

Обязать Петросян ФИО24 в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу привести границы земельного участка площадью 493 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: Московская область, Щелковский муниципальный район, д. Набережная, 

<

адрес>, уч.43, в соответствие со сведениями Единого государственного реестра недвижимости.

В случае неисполнения решения суда в установленный срок взыскать с Петросян ФИО25. в пользу Администрации городского округа Щёлково Московской области судебную неустойку в размере 300 рублей в день, начиная взыскание с 31 дня после вступления решения суда в законную силу и по день фактического исполнения решения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца через Щелковский городской суд подачей апелляционной жалобы.

Судья М.Б. Левченко

Решение в окончательной форме изготовлено 21.02.2025