Дело № 2-299/2019

64RS0018-01-2019-000367-81

Решение

Именем Российской Федерации

13 мая 2019 года г. Красный Кут 

Краснокутский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Ситниковой Т.А., 

при секретаре судебного заседания Лузановской И.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика по доверенности ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснокутском районе Саратовской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным и его отмене, включении в специальный стаж периодов работы, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, 

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснокутском районе Саратовской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным и его отмене, включении в специальный стаж периодов работы, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, в котором с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ просила признать решение ответчика № 190000003384/41188/19 от 13.05.2019г. незаконным и отменить его в части, при знать за ней право на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью с 15 августа 1991 года с момента наступления страхового стажа 25 лет в связи с педагогической деятельностью в образовательных учреждениях, включить в специальный стаж периоды трудовой деятельности: обучение в Энгельсском педучилище с 27.08.1992 года по 30.06.1995 год, период нахождения на курсах повышения квалификации с 06.10.2008 года по 25.10.2008 год, с 08.11.2012 года по 24.11,2012 год, с 09.09.2013 года по 25.09.2013 год, с 07.06.2017 года по 28.06.2017 год, период предоставления «Радоницы» 24.04.2012 года, 14.05.2013 года, 29.04.2014 года, 21.04.2015 года, 10.05.2016 года, 25.04.2017 года, 17.04.2018 года, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, обязать ответчика назначить и выплачивать ей пенсию с 28 января 2019 года. Мотивированы исковые требования тем, что педагогическую деятельность она осуществляет более 25 лет и в настоящее время работает в МОУ ООШ №10 с. Пограничное Новоузенского района Саратовской области. Требования мотивированы тем, что в январе 2019 года она обратилась в ГУ УПФ России в Краснокутском районе Саратовской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии как работнику, имеющему 25-летний стаж педагогической работы, однако решением № 190000000703/41188/19 от 05.02.2019 года ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости было отказано с исключением из специального стажа указанных периодов работы. Также в решении об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ГУ УПФ РФ в Краснокутском районе указано, что её стаж составляет 24 года 0 месяцев 19 дней. Считает действия ответчика не обоснованными и не законными по следующим основаниям. В период с 15.08.1991 года по 30.06.1992 года она работала в качестве воспитателя ГПД Новостепновской средней школы пос. Луков Кордон Александрово-Гайского района. В том же году поступила учиться в Энгельсское педучилище, которое успешно окончила но специальности учитель начальных классов с правом преподавания математики в 5-9 классах (срок обучения с 27.08.1992г. по 30.06.1995г.). После окончания Энгельсского педучилища поступила работать в качестве учителя математики в Варфоломеевскую среднюю школу, в которой проработала с 28.08.1995г. по 29.08.1997г., затем поступила на работу в МОУ СОШ №10 с. Пограничное Новоузенского района в качестве учителя математики, где работает по настоящее время. Согласно её расчета, её трудовой педагогический стаж составляет 27 лет 3 месяца 4 дня по состоянию на 28.01.2019 года - дата обращения с заявлением в УПФР. В связи с этим она 28.01.2019 года она обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда в Краснокутском районе (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости. Однако решением ГУ Управления Пенсионного фонда в Краснокутском районе (межрайонное) № 190000003384/41188/19 от 13.05.2019г., которым решение от 05.02.2019 года № 1900000007034118819 было уточнено, в установлении пенсии ей было отказано в связи с недостаточной продолжительностью педагогической деятельности необходимой для установления досрочной страховой пенсии по старости. В указанный стаж не были включены период обучения в Энгельсском педучилище с 27.08.1992 года по 30.06.1995 год, период нахождения на курсах повышения квалификации с 06.10.2008 года по 25.10.2008 год, с 08.11.2012 года по 24.11.2012 год, с 09.09.2013 года по 25.09.2013 год, с 07.06.2017 года по 28.06.2017 год, период предоставления «Радоницы» 24.04.2012 года, 14.05.2013 года. 29.04.2014 года, 21.04.2015 года. 10.05.2019 года, 25.04.2017 года, 17.04.2018 года. Согласно её трудовой книжке, она работала воспитателем ГПД в Новостепновской средней школе с 01.09.1991г. по 15.08.1992г. увольнение связано с тем, что она поступила на очное обучение в Энгельсское педучилище 27.08.1992 года, которое окончила 30.06.1995 года, после чего поступила работать учителем математики в Варфоломеевскую среднюю школу. Считает, что учебе в Энгельсском педучилище непосредственно предшествовала педагогическая работа и после учебы непосредственно следовала работа педагогом. 

Ответчиком ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Краснокутском районе Саратовской области (межрайонное) было представлено в суд письменное возражение с дополнением на исковое заявление, согласно которым оспариваемым решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Правовое регулирование назначения пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, закреплено в пункте 19 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01.01.2015 и действующего на момент обращения 28.01.2019г. ФИО1 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Согласно пункту 19 части 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 16,2 (в 2019 году) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Аналогичные положения содержались в п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» действовавшего до 01.01.2015 года. Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимо утверждаются Правительством Российской Федерации. Согласно подпункту «м» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельное дающей право на досрочное пенсионное обеспечение) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность учреждениях для детей, применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лиц осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право па досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работ, которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001г. включительно; список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР 06.09.1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работник образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно. Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года. При этом согласно подпункту «в» п. 3 этого же постановления Правительства Российской Федерации по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте «м» п. 1 настоящего постановления, последовательно применяются: положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года; постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно. Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1067 - в период с 01.01.1999г. по 31.12.2001г. включительно. Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 - с 01.01.2002 года. Кроме того, оценка пенсионных прав может производиться в соответствии с позицией Конституционного Суда РФ, выраженной в определении от 29.01.2004 №2-П гражданин имеет право на исчисление периодов стажа, приобретенного до 01.01.2002 года - даты вступления в силу Федерального закона №173-Ф3 (по нормам законодательства, которое действовало по состоянию на 31.12.2001- Закон РФ от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в его исполнение нормативно-правовые акты). При таком механизме подсчета стажа применяется законодательство, действовавшее до конкретной даты, с которой изменилось правовое регулирование, а не все законы, которые действовали в период трудовой деятельности гражданина. В стаж на соответствующих видах работ может быть засчитана не любая педагогическая деятельность, а только работа в должностях и учреждениях, поименованных в соответствующем Списке. ФИО1 на момент обращения в УПФР - 28.01.2019 года имеет 24 года 0 месяцев 19 дней стажа работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости по нормам п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Периоды работы ФИО1 с 01.09.1991 года по 15.08.1992 год в должности воспитателя группы продленного дня в Новостепновской школе засчитаны УГО специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости. В период с 27.08.1992 года по 30.06.1995 год истец обучалась в Энгельсе педучилище. В силу ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ период работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». Согласно абз. 5 подпункту «м» п. 1 названного постановления Правители Российской Федерации при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность учреждениях для детей применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года. В соответствии с абз. 5 п. 2 Положения о порядке исчисления стажа назначении пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1391 стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п. 1 настоящего Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» утратило силу 01.10.1993 года в связи с изданием постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 г. № 953 «О внесении изменений и дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой». Считают, что время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах является период с даты зачисления в учебное заведение до даты отчисления из него, то есть период обучения в учебном заведении, а не его отдельная часть. Кроме того, из разъяснений Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17.10.2003 г. № 4 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст. ст. 27, 28. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации (далее - Разъяснения), утвержденных постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17.10.2003 г. № 70 следует, что при исчислении продолжительности страхового стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа). Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет. В тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правого акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, дававших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой (абз. 1 и 2 п. 1 Разъяснений). Учитывая, что на момент признания постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, утратившим силу 01.10.1993 года ФИО1 не выработала специального трудового стажа, дававшего право на досрочную страховую пенсию по старости, ее период обучения в Энгельсском педучилище закончился в 1995 году, то есть после 01.10.1993 года, действующее на момент обращения ФИО1 за назначением досрочной страховой пенсии законодательство не предусматривает возможности включения периода обучения в педагогическом учебном заведении в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию. Также считают необоснованными требования истца о включении в страховой га дающий право на назначение досрочной пенсии периода курсов повышения квалификации с 06.10.2008г. по 25.10.2008г. (20 дн), с 08.11.2012г. по 24.11.2012г. (17 дн), 09.09.2013г. по 25.09.2013г. (17 дн.), с 07.06.2017г. по 28.06.2017г. (22 дн.), а всего 2 месяца 16 дней,так как они не могут быть засчитаны в стаж на соответствующих видах работ, поскольку включение в стаж на соответствующих видах работ периодов курсов повышения квалификации не предусмотрено постановлением от 29.10.2002 года № 781 и Постановлением от 11.07.2002 № 516. Согласно справки МОУ СОШ № 10 с.Пограничное Новоузенского района Саратовской области № 58 от 24.11.2018г. ФИО1 с 06.10.2008г. по 25.10.2008г., с 09.09.2013г. по 25.09.2013г., с 07.06.2017г. по 28.06.2017г., с 08.11.2012г. по 24.11.2012г. проходила курсы повышения квалификации. В связи с тем, что приказы либо другие документы, подтверждающие обстоятельства прохождения курсов повышения квалификации не предоставлены, то не позволяет определить: сохранялась ли заработная плата за работником на время прохождения ей курсов повышения квалификации. Необоснованным считают требование о включении в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периода нерабочих дней (Радоница) 24.04.2012 г., 14.05.2013 г., 29.04.2014г., 21.04.2015 г., 10.05.2016 г., 25.04.2017 г., 17.04.2018 г., так как день особого поминовения усопших (Радоница) на территории Саратовской области объявлен нерабочим праздничным днем Законом Саратовской области от 22.03.2012 №26-ЗСО "Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоницы - дня особого поминовения усопших", который распространяет свое действие на территории только Саратовской области. Статьей 112 ТК РФ религиозный праздник «Радоница» как нерабочий праздничный день не поименован, поэтому оснований для зачета в стаж на соответствующих видах работ для назначения страховой пенсии дня, на который приходится «Радоница» не имеется. С учетом периодов, засчитанных пенсионным органом в бесспорном порядке и периодов прохождения курсов повышения квалификации (2 мес. 16 дн.), нерабочих дней «Радоницы» (7 дн.), у истца на момент обращения с заявлением не имелся специальный стаж, предусмотренный п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ (всего 24 года 4 месяца 13 дней), ФИО1 не имеет продолжительности стажа работы, дающей право на досрочной назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 28.01.2019 года, в связи с чем, просили отказать истцу в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные исковые требования с учетом их уточнения в полном объеме по тем же основаниям и пояснила, что религиозный праздник «Радоница» и курсы повышения квалификации входят в специальный стаж для назначения досрочной пенсии, так как за эти дни заработная плата выплачивалась, рабочее место сохранялось, просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 возражала против удовлетворения уточненных исковых требований ФИО1 по основаниям, изложенным в письменном возражении, пояснив, что у истца отсутствует необходимый 25-летний стаж педагогической деятельности, а указанные в иске периоды работы не могут быть засчитаны в стаж педагогической деятельности.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав в судебном заседании материалы дела, отказное пенсионное дело, суд считает исковое заявление ФИО1 подлежащим удовлетворению в части по следующим основаниям. 

Согласно статье 6 "Конвенции о защите прав человека и основных свобод", заключенной в г. Риме 04.11.1950г. с изменениями от 13.05.2004г., каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.

Согласно ст. 18 Конституции Российской Федерации, правосудие является условием, обеспечивающим непосредственное действие прав и свобод человека и гражданина.

Ст. 2 ГПК РФ обозначает задачи гражданского судопроизводства, одной из которых является защита нарушенных или оспоренных прав, а также способствование укреплению законности и правопорядка, предупреждение правонарушений, формирование уважительного отношения к закону и суду.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ, судебной защите подлежит лишь нарушенное право или оспариваемый интерес.

Согласно ч. 1 ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу части 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, отраженной в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Как следует из материалов дела, а также обозревавшегося в судебном заседании пенсионного дела истца, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 28 января 2019 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Согласно решениям об отказе в установлении пенсии от 05 февраля 2019 года и от 13 мая 2019 года №190000003384/41188/19, ФИО1 было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа, который на дату обращения составил при расчете по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» 24 года 0 месяцев 19 дней при требуемом стаже не менее 25 лет, решение от 05.02.2019г. последующим решением от 13.05.2019г. №190000003384/41188/19 отменено, при этом содержание решения об отказе истцу в назначении досрочной пенсии аналогично решению об отказе от 05.02.2019г. (л.д.47-50, 99-101).

При этом при расчете педагогического стажа истца по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ответчиком были исключены периоды учебы с 01.09.1992г. по 30.03.1995г., в связи с тем, что включение в стаж на соответствующих видах работ предусмотрено Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность; 06.10.2008г. по 25.10.2008г., с 08.11.2012г. по 24.11.2012г., 09.09.2013г. по 25.09.2013г., с 07.06.2017г. по 28.06.2017г. курсы повышения квалификации, в связи с тем, что включение в стаж на соответствующих видах работ периодов курсов не предусмотренного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 «Об утверждении списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей», постановлением Правительства от 11.07.2002 №516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости»; с 01.07.1996г. по 31.07.1996г. период предоставления отпуска без сохранения заработной платы, в связи с тем, что включение в стаж на соответствующих видах работ периодов отпуска без сохранения заработной платы не предусмотрено постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 «Об утверждении списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей», постановлением Правительства от 11.07.2002 №516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости»; 24.04.2012г., 14.05.2013г., 29.04.2014г., 21.04.2015г., 10.05.2016г., 25.04.2017г., 17.04.2018г. периоды предоставления дней «Радоницы» в связи с тем, что включение в стаж на соответствующих видах работ «Радоницы» не предусмотрено постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 «Об утверждении списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей». 

Как следует из материалов дела, в том числе из копии трудовой книжки на имя ФИО1 (л.д. 71-73), а также обозревавшегося в судебном заседании отказного пенсионного дела, ФИО1 с 01.09.1991 года по 15.08.1992 года работала в Новостепновской средней школе в должности воспитателя. С 27.08.1992 года по 30.06.1995 года проходила обучение в Энгельсском педагогическом училище, с 28.08.1995 года по 29.08.1997 года работала в Варфоломеевской средней школе учителем математики, с 01.09.1997 года работала в Пограниченской средней школе в должности учителя математики, при этом 16.02.2002 года ей была присвоена вторая квалификационная категория по должности «учитель», 27.03.2007 года вторая квалификационная категория по должности «учитель» была подтверждена, 29.05.2013 года присвоена первая квалификационная категория по должности «учитель». В настоящее время осуществляет трудовую деятельность в муниципальном общеобразовательном учреждении средней общеобразовательной школе №10 с. Пограничное Новоузенского района Саратовской области в должности учителя математики. 

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения применяются в интересах заявителя по выбору - либо правила исчисления периодов работы, действующие в момент обращения за назначением досрочной пенсии либо правила исчисления, предусмотренные законодательством, действовавшие при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности), согласно п. 4 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. « О страховых пенсиях в РФ».

Согласно п. 4 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях в РФ», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного Закона (для мужчин 60 лет, женщин 55 лет), лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 27 указанного Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

Правительство Российской Федерации Постановлением от 29 октября 2002 года N 781 утвердило правила, которые регулируют порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, обеспечивая тем самым реализацию права данной категории граждан на досрочное пенсионное обеспечение.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено главным образом на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в учреждениях для детей, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности, при этом учитываются и различия в характере работы лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных условиях, в том числе - выполняющих норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы, или работающих на соответствующих должностях на условиях неполного рабочего времени.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ (введен Федеральным законом от 30 декабря 2008 года N 319-ФЗ), необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Разделами 1 и 1.1. «Наименование должностей» и «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лет лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 и должность воспитателя и должность учителя в школах всех наименований отнесены к должностям, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. 

Судом установлено и сторонами не оспаривалось, что период работы истца с 15.08.1991г. по 30.06.1992 уже засчитан УПФР в льготный стаж ФИО1 в качестве воспитателя, периоды с 28.08.1995г. по 30.06.1996г., с 01.08.1996г. по 29.08.1997г. в должности учителя в Варфоломеевской средней школе в должности учителя, с 01.09.1997г. по 05.10.2008г., с 26.10.2008г. по 23.04.2012г., с 25.04.2012г. по 07.11.2012г., с 25.11.2012г. по 13.05.2013г., с 15.05.2013г. по 08.09.2013г., с 26.09.2013г. по 28.04.2014г., с 30.04.2014г. по 20.04.2015г., с 22.04.2015г. по 09.05.2016г., с 11.05.2016г. по 24.04.2017г., с 26.04.2017г. по 06.06.2017г., с 29.06.2017г. по 16.04.2018г., с 18.04.2018г. по 27.01.2019г. в должности учителя МОУ СОШ №10 с. Пограничное Новоузенского района Саратовской области, то есть спорными периодами не являются.

Согласно справке муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы №10 с. Пограничное Новоузенского района Саратовской области, имеющейся в материалах пенсионного дела, ФИО1 работает учителем математики с 01.09.1997 года (приказ №13 от 01.09.1997 г.) по настоящее время. Проходила курсы повышения квалификации с 06.10.2008г. по 25.10.2008г., с 09.09.2013г. по 25.09.2013г., с 07.06.2017г. по 28.06.2017г., с 08.11.2012г. по 24.11.2012г., учебные отпуска предоставлялись, приказы не издавались, при этом ей предоставлялись дни «Радоницы» 2012г. – 24.04.2012г., 2013г. – 14.05.2013г., 2014г. – 29.04.2014г., 2015г. – 21.04.2015г., 2016г. – 10.05.2016г., 2017г. – 25.04.2017г., 2018г. – 17.04.2018г.. Объем занимаемой ставки составлял: 01.09.2000 г. – 1,17 ставки, 01.09.2001 г. – 1 ставка, 01.09.2002 г. – 1,17 ставки, 01.01.2003 г. – 1,11 ставки, 01.09.2004 г. – 1,11 ставки, 01.09.2005г. – 1,11 ставки, 01.09.2006г. – 1,11 ставки, 01.09.2007г. – 1 ставка, 01.09.2008г. – 1 ставка, 01.09.2009г. – 1 ставка, 01.01.2010г. – 1,27 ставки, с 01.07.2010г. – 1,28 ставки, с 01.09.2010г. – 1,19 ставки, с 01.09.2011г. – 1,22 ставки, с 01.10.2011г. – 1 ставка, с 01.01.2012г. – 1,28 ставки, с 01.09.2012г. – 1,05 ставки, с 01.10.2012г. – 1,28 ставки, с 01.09.2013г.- 1,22 ставки, с 01.09.2014г.- 1 ставка, с 01.09.2015г. – 1,05 ставки, с 01.12.2015г. – 1,22 ставки, с 01.09.2016г. – 1,05 ставки, с 01.09.2017г. – 1,05 ставки, с 01.09.2018г. – 1,22 ставки по настоящее время. 

Согласно справке, имеющейся в материалах пенсионного дела, от 14.02.2013г. №10 средняя школа №10 с. Пограничное переименована в муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №10 с. Пограничное Новоузенского района Саратовской области» 01 марта 1996 года.

Согласно справке муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №10» с. Пограничное Новоузенского района Саратовской области от 30.04.2019 года №23 ФИО1 проходила курсы повышения квалификации с 06.10.2008г. по 25.10.2008г., с 08.11.2012г. по 24.11.2012г., с 09.09.2013г. по 25.09.2013г., с 07.06.2017г. по 28.06.2017г.. В указанные периоды за работником сохранялось рабочее место, выплачивалась заработная плата, подлежащая учету при исчислении пенсии.

Материалами дела также подтверждено, что в период осуществления педагогической деятельности в МОУ СОШ №10 с. Пограничное Новоузенского района Саратовской области истец ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с 06.10.2008 года по 25.10.2008 года по программе «Теория и методика преподавания математики», с 08.11.2012 года по 24.11.2012 год по программе «Теория и методика преподавания математики в рамках реализации Федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования», с 09.09.2013 года по 25.09.2013 год по программе РП «Теория и методика преподавания математики», с 07.06.2017 год по 28.06.2017 год по программе «Теория и методика преподавания математики в условиях реализации Концепции развития математического образования в Российской Федерации».

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пункту 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из указанных правовых норм, периоды нахождения в учебных отпусках и служебных командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель обязан производить отчисления по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

ГУ УПФ РФ в Краснокутском районе (межрайонное) в рамках производства по данному делу не представлено суду каких-либо доказательств, подтверждающих отсутствие уплаты работодателем страховых взносов с заработка истца в период нахождения на курсах повышения квалификации.

Между тем, как установлено в судебном заседании, ФИО1 была командирована на курсы повышения квалификации с 06.10.2008 года по 25.10.2008 года, что подтверждается соответствующим свидетельством о повышении квалификации №292, выданном Саратовским институтом повышения квалификации и переподготовки работников образования в 2008 году, с 08.11.2012 года по 24.11.2012 год, что подтверждается соответствующим свидетельством о повышении квалификации №4770, выданном ГАОУ ДПО «Саратовский институт повышения квалификации и переподготовки работников образования» в 2012 году, с 09.09.2013 года по 25.09.2013 год, что подтверждается соответствующим свидетельством о повышении квалификации №5591, выданном ГАОУ ДПО «Саратовский институт повышения квалификации и переподготовки работников образования» в 2013 году, с 07.06.2017 год по 28.06.2017 год, что подтверждается соответствующими удостоверениями о повышении квалификации №У003323 выданном ГАОУ ДПО «Саратовской институт повышения квалификации и переподготовки работников образования» в 2017 году.

Согласно справке МОУ СОШ №10 с. Пограничное новоузенского района Саратовской области от 30.04.2019г. (л.д. 98) в период нахождения на курсах повышения квалификации в указанное время за ФИО1 сохранялось рабочее место, заработная плата, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд.

Таким образом вопреки позиции ответчика в судебном заседании установлено, что ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации работодателем, в период нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось место работы, средняя заработная плата, производилась оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки, что соответствует положениям ст. 187 ТК РФ, поскольку период нахождения в командировке является периодом работы с сохранением средней заработной платы, сохранением места работы, обусловлено выполнением трудовой функции вне места работы, согласно ст. ст. 166 - 168 ТК РФ.

Ссылки представителя ответчика о том, что в период нахождения на курсах повышения квалификации ФИО1 не осуществляла педагогическую деятельность, то есть её деятельность не была связана с осуществлением работы, сопряженной с воздействием неблагоприятных факторов, не основаны на законе и являются несостоятельными, поскольку в судебном заседании установлено, что повышение квалификации является одним из обязательных условий осуществления педагогическими работниками педагогической деятельности.

С учетом изложенного период нахождения ФИО1 с 06.10.2008г. по 25.10.2008г., с 08.11.2012г. по 24.11.2012г., с 09.09.2013г. по 25.09.2013г., с 07.06.2017г. по 28.06.2017г. на курсах повышения квалификации также является периодом её работы, подлежащим включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, а её исковые требования – подлежащими удовлетворению в указанной части.

Разрешая исковые требования о включении в специальный стаж истца дополнительных выходных дней Радоница, суд считает необходимым требования в указанной части удовлетворить по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 Закона Саратовской области от 22 марта 2012 года N 26-ЗСО "Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоницы - дня особого поминовения усопших" в целях содействия сохранению традиций духовной культуры граждан и в соответствии с п. 7 ст. 4 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" объявлен нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоница - день особого поминовения усопших, приходящийся на 9-й день после Пасхи, согласно приложению к настоящему Закону.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

При этом, в вышеуказанных Правилах среди периодов, которые не включаются стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, праздничные дни не поименованы.

В связи с этим дополнительные выходные дни Радоница, предоставлявшиеся ФИО1 24.04.2012г., 14.05.2013г., 29.04.2014г., 21.04.2015г., 10.05.2016г., 25.04.2017г., 17.04.2018г.,подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Что касается требования истца в остальной части, суд считает их не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и сторонами не оспаривалось, что в период с 27.08.1992 года по 30.06.1995 год истец обучалась в Энгельсском педучилище. 

В силу ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ период работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). 

остановление. Согласно абз. 5 подпункту «м» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность учреждениях для детей применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года. 

В соответствии с абз. 5 п. 2 Положения о порядке исчисления стажа назначении пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1391 стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п. 1 настоящего Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. 

Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» утратило силу 01.10.1993 года в связи с изданием постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 г. № 953 «О внесении изменений и дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой». 

Периодом обучения в педагогических учебных заведениях и университетах является период с даты зачисления в учебное заведение до даты отчисления из него, то есть полный период обучения в учебном заведении, а не его отдельная часть. 

Из разъяснений Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17.10.2003 г. № 4 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст. ст. 27, 28. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17.10.2003 г. № 70 следует, что при исчислении продолжительности страхового стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа). 

Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет. В тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правого акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, дававших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой (абз. 1 и 2 п. 1 Разъяснений). 

Таким образом, учитывая, что на момент признания постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, утратившим силу 01.10.1993 года ФИО1 не выработала специального трудового стажа, дававшего право на досрочную страховую пенсию по старости, ее период обучения в Энгельсском педучилище закончился в 1995 году, то есть после 01.10.1993 года, действующее на момент обращения ФИО1, предусмотренных законом оснований для включения периода обучения в педагогическом учебном заведении в ее стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, не имеется.

В силу ст. 19 Закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года № 173 - ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия назначается со дня обращения гражданина за пенсией.

Реализация права на пенсию в силу действующего пенсионного законодательства носит заявительный характер - по достижении установленного возраста, наличии требуемого стажа и подаче заявления, назначается и выплачивается пенсия. Это предусмотрено статьей 21 Федерального закона "О страховых пенсиях", согласно которой установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167- ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Согласно статье 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях - не ранее чем со дня возникновения права на нее. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего закона. 

Истец ФИО1 обратилась в УПФР в Краснокутском районе 28.01.2019 года, не имея необходимого стажа для начисления пенсии за выслугу лет, в связи с чем с указанной даты у неё право на назначение пенсии досрочно не наступило. 

Поскольку на дату обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости 28.01.2019г. она являлась лицом, не имеющим необходимого 25-летнего специального стажа ( с учетом включения в ее специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 06.10.2008г. по 25.10.2008г., с 08.11.2012г. по 24.11.2012г., с 09.09.2013г. по 25.09.2013г., с 07.06.2017г. по 28.06.2017г. и дополнительных выходных дней Радоница 24.04.2012г., 14.05.2013г., 29.04.2014г., 21.04.2015г., 10.05.2016г., 25.04.2017г., 17.04.2018г.), в назначении ей досрочной пенсии ответчиком ей было правомерно отказано.

В связи с тем, что на момент обращения с заявлением к ответчику о досрочном назначении пенсии у истца необходимый стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью (не менее 25 лет) отсутствовал, принятое ответчиком решение об отказе во включении указанного периода в специальный стаж истца суд полагает законным и обоснованным, а требования истца об отмене оспариваемого решения и включении ей указанного периода в специальный стаж, о возложении на ответчика обязанности назначить истцу с 28.01.2019г. пенсию не основанными на законе и удовлетворению не подлежащими.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд 

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснокутском районе Саратовской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным и его отмене, включении в специальный стаж периодов работы, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью – удовлетворить в части.

Решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснокутском районе Саратовской области (межрайонное) № 190000003384/41188/19 от 13.05.2019г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости признать незаконным в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1 следующих периодов: с 06.10.2008г. по 25.10.2008г., с 08.11.2012г. по 24.11.2012г., с 09.09.2013г. по 25.09.2013г., с 07.06.2017г. по 28.06.2017г. - периоды нахождения на курсах повышения квалификации, 24.04.2012г., 14.05.2013г., 29.04.2014г., 21.04.2015г., 10.05.2016г., 25.04.2017г., 17.04.2018г. дополнительные выходные дни Радоница.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Краснокутском районе Саратовской области (межрайонное) обязанность включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следующие периоды: 

с 06.10.2008г. по 25.10.2008г., с 08.11.2012г. по 24.11.2012г., с 09.09.2013г. по 25.09.2013г., с 07.06.2017г. по 28.06.2017г. - периоды нахождения на курсах повышения квалификации, 24.04.2012г., 14.05.2013г., 29.04.2014г., 21.04.2015г., 10.05.2016г., 25.04.2017г., 17.04.2018г. дополнительные выходные дни Радоница.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Краснокутский районный суд Саратовской области в течение месяца. 

Судья: подпись Т.А. Ситникова 

Мотивированное решение изготовлено 17.05.2019г.