Дело № 2-5/2025 (№ 2-166/2024) 

УИД № 52RS0057-01-2024-000230-66

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 марта 2025 года р.п. Шаранга Нижегородской области

Шарангский межрайонный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Заблудаевой Ж.К., при секретаре судебного заседания Шабалиной Т.К.,

с участием:

помощника Шарангского межрайонного прокурора Нижегородской области Благова Д.С.,

ответчика – представителя администрации Шарангского муниципального округа Нижегородской области ФИО1, действующей на основании доверенности № 1 от 9 января 2025 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в р.п. Шаранга Нижегородской области гражданское дело по иску ФИО2, действующей в интересах несовершеннолетних опекаемых детей ФИО3, ФИО4, к администрации Шарангского муниципального округа Нижегородской области, ФИО5 о признании незаконными постановления администрации Шарангского муниципального округа Нижегородской области № 398 от 8 июля 2024 года, № 399 от 8 июля 2024 года, № 865 от 27 декабря 2024 года, № 866 от 27 декабря 2024 года, признании невозможным проживания ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в жилом помещении по адресу: 

<

адрес> обязании администрации Шарангского муниципального округа Нижегородской области включить ФИО4, ФИО3 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда,

установил:

ФИО2, действующая в интересах несовершеннолетних опекаемых детей ФИО3, ФИО4, обратилась в суд с иском к администрации Шарангского муниципального округа Нижегородской области, ФИО5 о признании недействительной сделкой договора купли-продажи жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: 

<

адрес> заключенного 15 ноября 2010 года, признании незаконными постановления администрации Шарангского муниципального округа Нижегородской области № 398 от 8 июля 2024 года, постановления администрации Шарангского муниципального округа Нижегородской области № 399 от 8 июля 2024 года, обязании администрации Шарангского муниципального округа Нижегородской области включить ФИО4, ФИО3 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

В обоснование иска указала, что решением Шарангского районного суда Нижегородской области от 25 мая 2016 года ФИО5 и ФИО6 лишены родительских прав в отношении своих детей ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В настоящее время она (истец ФИО2) является опекуном несовершеннолетних ФИО3 и ФИО4.

Постановлениями администрации Шарангского муниципального округа Нижегородской области от 8 июля 2024 года № 398 и № 399 несовершеннолетним ФИО3 и несовершеннолетнему ФИО4 отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями.

Согласно тексту оспариваемых решений решения приняты незаконно по следующим основаниям:

- отказ в отношении ФИО3 мотивирован наличием у неё 1/5 доли в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>

- отказ в отношении ФИО4 обоснован наличием у последнего 1/5 доли в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, и ? доли в праве собственности на жилое помещение по адресу: 

<

адрес>

Кроме того, постановлением главы администрации Шарангского муниципального округа Нижегородской области № 865 от 27 декабря 2024 года отказано в признании факта невозможности совместного проживания несовершеннолетнего ФИО4 и ФИО5, которая лишена в отношении него родительских прав.

Аналогичное решение принято постановлением главы администрации Шарангского муниципального округа Нижегородской области № 866 от 27 декабря 2024 года в отношении несовершеннолетней ФИО3.

Полагает, что, принимая решение об отказе в удовлетворении требований законного представителя детей, оставшихся без попечения родителей, орган местного самоуправления проигнорировал факт наличия права на 1/5 долю в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, у ФИО5 – лица, лишенного родительских прав в отношении этих детей.

ФИО5 не только является собственником доли в указанной квартире, но и проживает в ней на постоянной основе.

Кроме того, площадь дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> составляет 28,1 кв.м., в том числе жилой 15,5 кв.м.. Таким образом, при наличии 4-х собственников, общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, составляет 7,025 кв.м., что менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной решением совета депутатов Шарангского муниципального округа Нижегородской области № 7 от 24 января 2023 года.

Считает отказ администрации Шарангского муниципального округа Нижегородской области «О включении несовершеннолетних ФИО4 и ФИО3 в список детей, оставшихся без попечения родителей и подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями....» незаконным.

Кроме того, 15 ноября 2010 года ФИО5, действуя в своих интересах и интересах своих несовершеннолетних детей: ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заключила договор купли-продажи жилого дома с ФИО8.

Согласно условиям договора, ФИО5 и её дети приобрели в долевую собственность жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> Общая площадь приобретенного объекта недвижимости составляет 28,1 кв.м..

При этом в качестве оплаты по настоящему договору денежные средства в сумме 176 000 рублей были произведены за счет средств федерального, областного и местного бюджетов в рамках федеральной программы «Обеспечение жильем молодых семей на 2002-2010 годы» в соответствии с постановлением Правительства РФ № 285 от 13 мая 2006 года.

Основанием выделения денежных средств являлось свидетельство о праве на получение социальной выплаты серии 52-10 № 000040, выданное администрацией Шарангского района Нижегородской области.

Приобретая недвижимое имущество, ФИО5 заключила сделку купли-продажи с близким родственником - ФИО8, являющейся её бабушкой, что запрещено действующими правилами предоставления социальных выплат.

Кроме того, приобретенное жилое помещение имеет общую площадь 28,1 кв.м.. Таким образом, в собственность несовершеннолетних детей перешло жилье, не отвечающее требованиям об учётной норме жилья на одного человека.

Полагает, что приобретая жилое помещение площадью 28,1 кв.м., ФИО5 нарушила интересы своих несовершеннолетних детей. Приобретённое жилое помещение имеет незначительную площадь, значительно ниже учетной нормы и нормы, установленной постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 года № 1050.

Кроме того, это противоречит требованиям о запрете приобретения жилья по программе «Обеспечение жильем молодых семей на 2002-2010 годы» у близких родственников.

С учетом изложенного полагает, что договор купли-продажи жилого дома от 15 ноября 2010 года является недействительной сделкой.

С учетом уточнённых исковых требований, а также с учетом отказа от части исковых требований просит:

- признать незаконным постановление администрации Шарангского муниципального округа Нижегородской области № 398 от 8 июля 2024 года «Об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда»;

- признать незаконным постановление администрации Шарангского муниципального округа Нижегородской области № 399 от 8 июля 2024 года «Об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда»;

- признать незаконным постановление администрации Шарангского муниципального округа Нижегородской области № 865 от 27 декабря 2024 года «Об отказе в признании факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей сирот и достигли возраста 23 лет, в ранее занимаемых жилых помещениях»;

- признать незаконным постановление администрации Шарангского муниципального округа Нижегородской области № 866 от 27 декабря 2024 года «Об отказе в признании факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей сирот и достигли возраста 23 лет, в ранее занимаемых жилых помещениях»;

- признать невозможным проживание ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>

- обязать администрацию Шарангского муниципального округа Нижегородской области включить ФИО4, ФИО3 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда (т.1 л.д. 228-234, т. 2 л.д. 13-18).

Протокольным определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство финансов Нижегородской области, управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, Черномужский территориальный отдел администрации Шарангского муниципального округа Нижегородской области.

В судебное заседание истец ФИО2, действующая в интересах несовершеннолетних опекаемых детей ФИО3, ФИО4, представитель истца ФИО2 – ФИО9, несовершеннолетние ФИО3, ФИО4 не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом и своевременно, просят рассмотреть дело без их участия, исковые требования поддерживают в полном объеме.

Ответчик – представитель администрации Шарангского муниципального округа Нижегородской области ФИО1 с исковыми требованиями не согласна, просит отказать в их удовлетворении. Суду дополнила, что постановлением Правительства Нижегородской области от 6 февраля 2013 года №64 утвержден Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются. Во исполнение данного Порядка администрацией Шарангского муниципального округа Нижегородской области 1 апреля 2013 года были утверждены состав комиссии по установлению факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, и Положение о комиссии по установлению факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях (постановление администрации от 26 ноября 2024 года № 759). В соответствии с постановлением установление факта невозможности проживания в ранее занимаемых жилых помещениях осуществляется на основании заявления об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемых жилых помещениях. Несовершеннолетние ФИО4, ФИО3 являются собственниками долей жилых помещений: ФИО4 принадлежат ? доли жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> и 1/5 доли жилого помещения, расположенного по адресу: Нижегородская область, Шарангский район, Черномужский сельсовет, 

<

...> д, 11, кв.1; ФИО3 принадлежит на праве собственности 1/5 доли жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>. На день вынесения постановлений об отказе №№ 398, 399 от 8 июля 2024 года никаких заявлений о невозможности проживания в жилых помещениях, собственниками которых являются несовершеннолетние ФИО4, ФИО3, от них, их законного представителя ФИО2 в соответствующую комиссию администрации округа, администрацию округа не поступало. Кроме того, администрация Шарангского муниципального округа Нижегородской области не участвовала в сделке купли-продажи жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: 

<

адрес>, не являлась стороной договора купли-продажи от 15 ноября 2010 года. Заявлений о признании не пригодным дома по адресу: 

<

адрес> после 5 декабря 2024 года в администрацию Шарангского муниципального округа не поступало. Полагает, что нет оснований для удовлетворения исковых требований.

Ответчик ФИО5, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – ФИО7, ФИО7, представители Министерства финансов Нижегородской области, управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, Черномужского территориального отдела администрации Шарангского муниципального округа Нижегородской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом и своевременно, причина неявки неизвестна.

С учетом изложенного, положений статьи 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, заслушав заключение помощника прокурора, полагавшего, что исковые требования законные и подлежат удовлетворению, исследовав материалы дела в совокупности с представленными доказательствами, приходит к выводу о том, что исковые требования обоснованные, и они подлежат удовлетворению.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки лиц данной категории.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй пункта 1).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий пункта 1).

Таким образом, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно пункту 3 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных абзацем первым пункта 1 настоящей статьи.

Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет соответственно и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список.

В силу пункта 4 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относятся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В судебном заседании установлено, что родителями ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются: отцом - ФИО6, матерью – ФИО5.

Решением Шарангского районного суда Нижегородской области от 25 мая 2016 года, вступившим в законную силу 30 июня 2016 года, ФИО5, ФИО6 лишены родительских прав в отношении несовершеннолетних детей: ФИО42, ФИО7, ФИО4, ФИО3; несовершеннолетние ФИО7, ФИО7, ФИО4, ФИО3 переданы отделу образования администрации Шарангского муниципального района Нижегородской области, выполняющему функции по опеке и попечительству, для дальнейшего жизнеустройства этих детей; с ФИО5, ФИО6 в пользу отдела образования администрации Шарангского муниципального района, выполняющего функции по опеке и попечительству, взысканы алименты на содержание ФИО51, ФИО7, ФИО4, ФИО3, в размере ? части всех видов заработка и (или) иного дохода должников ежемесячно для перечисления в дальнейшем алиментов на личные счета несовершеннолетних детей (т. 1 л.д. 22-27).

Согласно свидетельству о расторжении брака серии № от ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО6 и ФИО5 прекращен ДД.ММ.ГГГГ на основании решения мирового судьи судебного участка Шарангского района Нижегородской области от 15 мая 2007 года. После расторжения брака супруге присвоена фамилия ФИО10 (т. 1 л.д. 186).

Постановлениями главы администрации Шарангского муниципального района Нижегородской области от 7 июля 2016 года № 380, № 383 «Об установлении опеки над несовершеннолетними» постановлено: назначить ФИО2 опекуном ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; назначить ФИО4, ФИО3 выплату ежемесячного пособия на опекаемых детей (т. 1 л.д. 12-13, 55, 56-57).

Постановлениями администрации Шарангского муниципального района Нижегородской области от 8 июля 2024 года №№ 398, 399 «Об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда» ФИО3, ФИО4 отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями на основании абзаца 1 п. 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (т. 1 л.д. 18-19, 20-21, 51-52, 53-54).

Согласно постановлению администрации Шарангского муниципального округа Нижегородской области от 26 ноября 2024 года № 759 создана комиссия по установлению факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются (т. 1 л.д. 148-151), а также утверждены состав комиссии и Положение о комиссии (т. 1 л.д. 153, 154-155).

Решением Совета депутатов Шарангского муниципального округа Нижегородской области от 24 января 2023 года № 7 на территории Шарангского муниципального округа Нижегородской области установлены: учетная норма площади жилого помещения на одного человека, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в размере 10 кв.м. и менее общей площади жилого помещения на одного человека; норма предоставления жилого помещения по договору социального найма в размере 15 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека (т. 1 л.д. 16-17, 49-50). 

Согласно договору купли-продажи жилого дома и земельного участка от 15 ноября 2010 года ФИО59, действующая по доверенности от имени ФИО8, продала, а ФИО5, действующая за себя лично и за своих несовершеннолетних детей ФИО61, ФИО7, ФИО4, купила в долевую собственность (по ? доли каждому) жилой дом и земельный участок, находящиеся по адресу: 

<

адрес> (т. 1 л.д. 7-8).

Факт передачи вышеуказанных жилого дома и земельного участка подтверждается актом приема-передачи жилого дома и земельного участка от 15 ноября 2010 года (т. 1 л.д. 9).

Согласно договору купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 продала, а ФИО5, действующая за себя лично и за своих несовершеннолетних детей ФИО12, ФИО4, ФИО7, ФИО69, купила в долевую собственность (по 1/5 доли каждому) жилую квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес> (т. 1 л.д. 10-11).

Из справки № 204 от 14 октября 2024 года, представленной Черномужским территориальным отделом администрации Шарангского муниципального округа 

<

адрес> временно зарегистрированы следующие граждане: ФИО4 (временная регистрация с 8 сентября 2023 года по 14 июля 2025 года), ФИО3 (временная регистрация с 18 августа 2021 года по 13 ноября 2025 года) (т. 1 л.д. 63).

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 6 июня 2024 года следует, что ФИО4 принадлежат следующие объекты недвижимости: земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес> (общая долевая собственность ?); жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> (общая долевая собственность ?); жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> (общая долевая собственность 1/5) (т. 1 л.д.93-94).

ФИО3 принадлежит объект недвижимости - жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> (общая долевая собственность 1/5), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 12 ноября 2024 года (т. 1 л.д. 95).

Постановлением Правительства Нижегородской области от 6 февраля 2013 года № 64 утвержден «Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются».

В силу подпункта 2.3 пункта 2 проживание детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, признается невозможным в ранее занимаемых жилых помещениях, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одного человека, проживающего в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет.

Согласно постановлению администрации Шарангского муниципального округа Нижегородской области от 27 декабря 2024 года № 864 постановлено признать факт невозможности проживания ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес> в соответствии с подпунктом 2.3 пункта 2 Порядка установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 6 февраля 2013 года № 64 (т. 1 л.д. 190).

Согласно заявлениям законного представителя несовершеннолетних ФИО4, ФИО3 - ФИО2 от 23 ноября 2024 года, 5 декабря 2024 года, последняя просит администрацию Шарангского муниципального округа Нижегородской области установить факт невозможности проживания несовершеннолетних ФИО4, ФИО3, оставшихся без попечения родителей, в принадлежащих им на праве собственности жилых помещениях, расположенных по адресу: 

<

адрес> и 

<

адрес>, на основании пп. 2.1, 2.3 п. 2 Порядка установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 6 февраля 2013 года № 64 (т. 1 л.д. 156, 158, 187).

Из постановлений администрации Шарангского муниципального округа Нижегородской области от 27 декабря 2024 года №№ 865, 866 следует, что постановлено отказать в признании факта невозможности проживания ФИО4, ФИО3 в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес> в соответствии с подпунктами 2.1 и 2.3 пункта 2 Порядка установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 6 февраля 2013 года № 64 (т. 1 л.д. 191, 192).

Как установлено в судебном заседании, отказом ФИО4, ФИО3 во включении их в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, послужило то, что ФИО4, ФИО3 владеют на праве долевой собственности жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес> также они постоянно прописаны в указанном жилом помещении.

Из материалов дела следует, что биологическая мать ФИО4, ФИО3- ФИО5, лишенная родительских прав, являющаяся собственником 1/5 доли в праве собственности на квартиру по адресу: 

<

адрес> зарегистрирована и проживает по данному адресу (т.1 л.д. 64, 97-105).

Согласно справки из ОП (дислокация рп Шаранга) МО МВД России «Уренский», ФИО5 привлекалась к административной ответственности 11.06.2024 года по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, 09.09.2024 года по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ (т.1 л.д.140).

Согласно характеристике выданной УУП ОП ОП (дислокация рп Шаранга) МО МВД России «Уренский» ФИО13, ФИО5 проживает по адресу: 

<

адрес> одна. Характеризуется неудовлетворительно, официально не работает, злоупотребляет спиртными напитками. В состоянии объяснения ведет себя агрессивно. Неоднократно поступали жалобы на ее поведение со стороны жителей д.Мосуново. Проводимые профилактические беседы с ФИО5 положительного результата не дают, она продолжает вести антиобщественный образ жизни (т.1 л.д.141).

Согласно пункту 5 статьи 8 Закона № 159-ФЗ порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Нижегородской области от 6 февраля 2013 года № 64 утвержден «Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются».

В силу подпункта 2.1 пункта 2 проживание детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, признается невозможным в ранее занимаемых жилых помещениях, если это противоречит интересам указанных лиц, в случае, проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: а) лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Статья 72 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает право нанимателя жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме наймодателя и проживающих совместно с ним членов его семьи осуществить обмен занимаемого ими жилого помещения на жилое помещение, предоставленное по договору социального найма другому нанимателю.

По смыслу части 3 названной статьи в судебном порядке право требовать осуществления принудительного обмена занимаемого жилого помещения имеют исключительно наниматель жилого помещения по договору социального найма и проживающие совместно с ним члены его семьи, если между ним не достигнуто соглашение об обмене.

Таким образом, положения статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации регулируют вопросы обмена жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма.

Исходя из приведенных законоположений в их системном единстве, наличие вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения необходимо в случае, если речь идет о проверке возможности проживания указанных в статье 8 Закона № 159-ФЗ лиц в ранее занимаемых по договору социального найма жилых помещениях.

Принимая во внимание, что оспариваемые постановления администрации препятствуют реализации ФИО4, ФИО3 права на обеспечение жильем как лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, отказ ответчика установить факт невозможности проживания в одной квартире с биологическим родителем, лишенным в отношении них родительских прав, исключительно по тому основанию, что не предоставлено вступившее в законную силу решение суда, предоставленного по договору социального найма, является ошибочным.

С учетом изложенного, учитывая приведенные нормы права, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-196 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2, действующей в интересах несовершеннолетних опекаемых детей ФИО3, ФИО4, удовлетворить.

Признать незаконными и отменить постановления администрации Шарангского муниципального округа Нижегородской области № 398 от 8 июля 2024 года «Об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда», № 399 от 8 июля 2024 года «Об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда», № 865 от 27 декабря 2024 года «Об отказе в признании факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей сирот и достигли возраста 23 лет, в ранее занимаемых жилых помещениях», № 866 от 27 декабря 2024 года «Об отказе в признании факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей сирот и достигли возраста 23 лет, в ранее занимаемых жилых помещениях».

Признать невозможным проживание ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>

Обязать администрацию Шарангского муниципального округа Нижегородской области включить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, по месту своего жительства.

Решение может быть обжаловано или внесено представление в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Шарангский межрайонный суд Нижегородской области.

Решение в окончательной форме принято 27 марта 2025 года.

Судья Ж.К.Заблудаева