№ 2-138/2024

УИД61RS0003-01-2023-005307-66

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 февраля 2024 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд города Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Строителевой О.Ю.,

при секретаре Газиевой М.Р.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о назначении повышенной фиксированной выплаты и перерасчете пенсии, взыскании компенсации морального вреда, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее также истец) обратился в суд с настоящим иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (далее также ответчик, ОСФР по РО) о назначении повышенной фиксированной выплаты и перерасчете пенсии, взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование своей позиции истец ссылается на то, что с ДД.ММ.ГГГГ является получателем досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 

Истец указывает, что при назначении пенсии не был учтен стаж за работу в районах Крайнего Севера, в связи с чем, по мнению истца, не выплачивается повышенная фиксированная выплата.

Истец неоднократно обращался в пенсионный орган с заявлениями о перерасчете страховой пенсии, однако перерасчет не был произведен.

На основании изложенного, истец, с учетом неоднократных уточнений исковых требований, просит суд назначить фиксированную выплату к страховой пенсии по старости на основании ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ и произвести перерасчет страховой пенсии по старости, взыскать компенсацию морального вреда в размере 150 000 руб.

Истец, представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явились, исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Ответчик уполномоченного представителя в судебное заседание не направил, извещен о дате и времени слушания дела надлежащим образом, согласно письменному заявлению, дело просил рассмотреть в свое отсутствие.

Дело в отсутствие не явившегося ответчика рассмотрено судом в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил исчисления пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Отношения в сфере пенсионного обеспечения последовательно регулировались Законом СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях» (в период до 01.01.1992) Законом СССР от 15.05.1990 «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», (в период с 11.01.1992 по 31.12.2001) Законом Российской Федерации от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», Федеральным законом от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в период с01.01.2002 по 31.12.2014) и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон №400-ФЗ) установлены основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии, начиная с 01.01.2015.

Согласно части 8 статьи 13 этого же Федерального закона при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с частями 4 и 7 статьи 17 Федерального закона №400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частям 1 и 2 статьи 15 настоящего Федерального закона.

Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

На основании части 1 статьи 18 Федерального закона №400-ФЗ размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Одним из условий для установления и соответственно перерасчета фиксированной выплаты к страховой пенсии в размере, предусмотренном частью 4 статьи 17 Федерального закона №400-ФЗ (за работу в районах Крайнего Севера) и частью 6 статьи 17 Федерального закона №400-ФЗ (за работу в приравненных к ним местностях), является наличие необходимой продолжительности стажа, выработанного календарно в районах Крайнего Севера и в приравненных к нимместностях, а также страхового стажа.

На основании части 3 статьи 36 Федерального закона №400-ФЗ со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Статьей 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» для тех лиц, которые приобрели пенсионные права до его вступления в силу, предусмотрен порядок их оценки путем конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

В пункте 2 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

Согласно пункту 3 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, включаемых в общий трудовой стаж в соответствии с настоящим пунктом, производится в календарном порядке по их фактической продолжительности, за исключением периодов работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и периодов работы в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности.

В пункте 4 статьи 30 данного Закона указано, что исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, включаемых в общий трудовой стаж в соответствии с настоящим пунктом, производится в календарном порядке по их фактической продолжительности, за исключением: периодов работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, которые включаются в общий трудовой стаж в полуторном размере; периодов военной службы по призыву, которые включаются в общий трудовой стаж в двойном размере.

В целях реализации права граждан на пенсионное обеспечение к выплате устанавливается наиболее выгодный вариант, при котором пенсионер сможет получать пенсию в более высоком размере (по выбору застрахованного лица).

Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона №400-ФЗ исчисление страхового стажа производится в календарном порядке.

При этом при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона №400-ФЗ и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона №400-ФЗ).

Таким образом, вышеуказанные правовые нормы, в том числе нормы, предусматривающие возможность учета периодов работы в районах Крайнего Севера в полуторном исчислении, регламентируют порядок подсчета страхового стажа для определения права на пенсию и определения размера страховой пенсии по старости.

Однако, вышеуказанными правовыми нормами, в том числе, положениями ч. 8 ст. 13 Федерального закона №400-ФЗ, не предусмотрена возможность исчисления страхового стажа в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы, для определения права на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с ч. 4 ст. 17 Федерального закона №400-ФЗ.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является получателем досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.27Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 

Из материалов пенсионного дела следует, что продолжительность общего (трудового) страхового стажа ФИО1 на дату назначения пенсии составила 24 года 11 месяцев 20 дней, при требуемом для повышенной фиксированной выплаты 25 лет, продолжительность стажа в районах Крайнего Севера 12лет 07 месяцев 17 дней, при требуемом 15 лет.

После назначения досрочной пенсии ФИО1 продолжал трудовую деятельность, страховой стаж на дату увольнения ДД.ММ.ГГГГ составил 34 года 11 месяцев 14 дней, продолжительность стажа в районах Крайнего Севера 13 лет 05 месяцев 06 дней. В страховой стаж в районах Крайнего Севера включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в данном случае отсутствуют условия, предусмотренные статьей 17 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ для установления истцу повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ (у истца отсутствует страховой стаж РКС в размере не менее 15 лет, исчисленного в календарном порядке).

Кроме того, суд полагает необходимым с учетом доводов истца о необходимости исчисления, имеющегося у него «северного стажа» в льготном порядке, отметить следующее.

Одним из условий для установления фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, предусмотренныйч. 4 ст. 17 Федерального закона №400-ФЗ (за работу в районах Крайнего Севера) является именно наличие необходимой продолжительности стажа, выработанного календарно в районах Крайнего Севера и приравненным к ним местностях.

Впервые указанная норма была введена с 01.01.2008 когда вступили в силу положения Федеральный закон от 01.12.2007 №312-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (абзацы первый и второй пп. а п. 1 ст. 1), которые дополнили ст. 14 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» п. 4.2, предусматривающим установление повышенного размера базовой части трудовой пенсии по старости лицам, работавшим в районах Крайнего Севера и местностях, приравненным к ним, при наличии одновременно двух условий: стаж работы определенной продолжительности в указанных районах и местностях (не менее 15 календарных лет) и страхового стажа (не менее 25 лет у мужчин и не менее 20 лет у женщин).

При этом,в соответствии с положениями п. 1 ст. 12 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» «северный стаж» не подлежит исчислению в льготном порядке для перерасчета трудовой пенсии в соответствии с п. 7 ст. 14Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Добросовестное заблуждение истца, по мнению суда, состоит в том, что предусмотренный ранее действовавшим пенсионным законодательством порядок льготного (в полуторном размере) исчисления «северного стажа» (при определенных обстоятельствах - наличие стажа работ в особых условиях в соответствии со Списками №1 и №2) для предоставления права на назначение трудовой (государственной) пенсии по старости с учетом районного коэффициента распространяется и на исчисление «северного стажа», предусмотренного для перерасчета пенсии с учетом увеличенного размера базовой части трудовой пенсии по старости, в то время когда необходимо, наличие не менее 15-ти лет «северного стажа» именно в календарном исчислении, что прямо установленоп. 1 ст. 12 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Принимая во внимание, что в ходе рассмотрения дела доказательств нарушения прав истца пенсионным органом не установлено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, в том числе и в удовлетворении исковых требований о перерасчете размера пенсии и взыскании компенсации морального вреда как производных от первоначальных требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о назначении повышенной фиксированной выплаты и перерасчете пенсии, взыскании компенсации морального вреда – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья 

Решение суда в окончательной форме изготовлено 29.02.2024