Дело № 12-528/2023

УИД: 22RS0068-01-2023-005790-27

РЕШЕНИЕ

5 октября 2023 года г. Барнаул 

Судья Центрального районного суда г.Барнаула Церковная Н.В., рассмотрев жалобу защитника комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула ФИО1 на постановление врио начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ (к протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ), которым комитет жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, составленному судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (далее - МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств ГУФССП России по Алтайскому краю) ФИО4, комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула (далее по тексту – КЖКХ г. Барнаула, Комитет), не исполнил требование исполнительного документа, выданного Железнодорожным районным судом г.Барнаула по делу №: в течение 8 месяцев со дня вступления в законную силу решения выполнить в .... по .... в г.Барнауле работы по капитальному ремонту (взыскатели – ФИО5, ФИО6). 

В жалобе защитник Комитета просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить. Указывает, что денежные средства на проведение капитального ремонта предусмотрены в муниципальной программе «Барнаул – комфортный город» на 2015-2030 годы», утвержденной постановлением администрации города от 17 сентября 2014 года № 2013. В соответствии с Программой капитальный ремонт дома по пр-ту Ленина, 75 включен в адресный перечень по видам работ: проведение капитального ремонта в 2021-2023 годах. В целях исполнения решения суда заключен муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № между Комитетом и обществом с ограниченной ответственностью «РСК-ДОМ» на выполнение капитального ремонта дома, в настоящее время часть работ выполнена. 

В судебное заседание законный представитель КЖКХ г. Барнаула, его защитник не явились, извещены надлежаще.

Судья полагает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие. 

Проверив материалы настоящего дела, дела об административном правонарушении, материалы исполнительных производств №№-ИП, №-ИП изучив доводы жалобы, прихожу к следующему. 

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Как следует из материалов дела, оспариваемое постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ, получено Комитетом ДД.ММ.ГГГГ. Жалоба подана в Центральный районный суд г.Барнаула ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем срок на ее подачу не пропущен. 

Часть 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Таким образом, объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

Из материалов дела следует, что решение Железнодорожного районного суда г.Барнаула по делу № на комитет жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула возложена обязанность произвести работы по капитальному ремонту жилого дома по .... в г.Барнауле.

На основании выданных судом исполнительных листов в МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Алтайскому краю возбуждены исполнительные производства:

-на основании исполнительного листа № постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ в отношении КЖКХ г.Барнаула возбуждено исполнительное производство №-ИП (взыскатель ФИО5);

- на основании исполнительного листа № постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ в отношении КЖКХ г.Барнаула возбуждено исполнительное производство №-ИП (взыскатель ФИО6).

В рамках исполнительного производства №-ИП должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ с Комитета взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ должнику установлен новый срок исполнения исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ должнику устанавливались новые сроки для исполнения требований исполнительного документа.

Постановлением начальника отдела - старшим судебным приставом Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств ГУФССП по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ Комитет привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. 

Вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ постановление от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Комитета к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставлено без изменения.

Постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств ГУФССП по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ Комитет привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. 

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Комитета вынесено постановление о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

Вступившим в законную силу решением судьи Центрального районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ постановление от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Комитета к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ Комитету установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что в установленный срок указанное выше решение суда не исполнено, что подтверждается ответом комитета от ДД.ММ.ГГГГ №.

При этом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истек срок, в течение которого комитет жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула считался подвергнутым административному наказанию на основании ранее вынесенного постановления о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку штраф, назначенный постановлением от ДД.ММ.ГГГГ оплачен Комитетом ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Факт совершения комитетом жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула вмененного правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, копиями исполнительного листа по делу №, постановлений судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, о назначении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ, письма комитета от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому требования исполнительного документа не выполнены, оцененными должностным лицом по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности (статья 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Таким образом, вывод должностного лица о наличии в бездействии комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным и соответствует фактическим обстоятельствам дела, учитывая, что в момент совершения административного правонарушения комитет жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула не считался подвергнутым административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ссылка в жалобе на то обстоятельство, что в соответствии с муниципальной программой «Барнаул - комфортный город» многоквартирный дом по адресу: .... включен в адресный перечень Программы на 2021-2023 годы об отсутствии в бездействии Комитета объективной стороны состава вмененного правонарушения не свидетельствует.

К доводу жалобы о том, что ДД.ММ.ГГГГ Комитетом заключен муниципальный контракт на выполнение работ по капитальному ремонту с ООО «РСК-ДОМ» №.235, судья относится критически, поскольку срок исполнения данного контракта истек (срок выполнения работ: 1 этап – 50 календарных дней, 2 этап – 85 календарных дней, пункт 4.1 контракта), однако предусмотренные муниципальным контрактом работы по капитальному ремонту в полном объеме не произведены. При этом указание на то, что работы не выполнены по вине подрядчика, в связи с чем последнему направлялись требования о выплате неустойки, об отсутствии состава вмененного Комитету административно правонарушения не свидетельствует. Напротив, как следует из представленных требований о выплате неустойки, актов выполненных работ, КЖКХ г. Барнаула было достоверно известно о нарушении подрядчиком условий муниципального контракта еще по окончанию срока выполнения 1 этапа работ – ДД.ММ.ГГГГ, при этом каких-либо действий к расторжению с недобросовестным подрядчиком муниципального контракта не предпринималось. Более того, по окончанию срока 2 этапа работ (ДД.ММ.ГГГГ) предусмотренные работы также не были выполнены в полном объеме, при этом до конца предоставленного судебным приставом-исполнителем срока исполнения требований исполнительного документа – ДД.ММ.ГГГГ оставалось 4 месяца, за которые КЖКХ г.Барнаула какие-либо меры к исполнению не предпринимались. Направление требований о выплате неустойки является формальным и не служит основанием для освобождения Комитета от административной ответственности. 

Наказание назначено в соответствии с требованиями статей 4.1-4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции статьи в минимальном размере.

При производстве по настоящему делу существенных нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь отмену или изменение обжалуемого постановления, не допущено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление врио начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ (к протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ), которым комитет жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу защитника комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула – ФИО1 – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня получения через Центральный районный суд г.Барнаула. 

Судья Н.В. Церковная