Дело № 2а-5068/19 

УИД 26RS0001-01-2019-010239-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 сентября 2019 года г. Ставрополь

Резолютивная часть решения объявлена 04 сентября 2019 года.

Решение изготовлено в полном объеме 05 сентября 2019 года.

Промышленный районный суд г. Ставрополя Ставропольского края

в составе:

председательствующего судьи Лысенко Н.С.,

с участием:

представителя административного истца помощника прокурора Промышленного района г. Ставрополя – Юрасовой Е.Ю. по поручению прокурора Александровского района,

при секретаре Проскуриной В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Александровского района – Палуянова Д.С. в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу о признании информации, размещенной на интернет-сайте https://klubok.com/item-filina-bubo-bubo-sformirovannya-para-14845113 запрещенной на территории Российской Федерации.

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Александровского района – Палуянов Д.С. в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц и законных интересов РФ обратился в Промышленный районный суд г. Ставрополя с административным исковым заявлением к Управлению Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу о признании информации, размещенной на интернет-сайте https://klubok.com/item-filina-bubo-bubo-sformirovannya-para-14845113 запрещенной на территории Российской Федерации.

В обоснование заявления указано, что прокуратурой Александровского района проведена проверка соблюдения законодательства об охране окружающей среды. В ходе проверки исполнения законодательства об охране окружающей среды, осуществлен мониторинг сети «Интернет», по результатам которого выявлен факт размещения для свободного доступа неограниченного круга лиц информации о продаже птиц, занесенных в Красную книгу Российской Федерации на интернет - странице доменным именем https://klubok.com/item-filina-bubo-bubo-sformirovannya-para-14845113.

Посетителям указанной интернет-страницы предоставляется возможность приобрести хищную птицу семейства совинных (филин Bubo Bubo), принадлежащую к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации. Посещение указанной интернет-страницы свободно для всех без исключения граждан, не содержит ограничений либо предупреждений ограничениях к их доступу по кругу лиц. Между тем, какая-либо информация указывающая на законность продажи данных птиц (например, наличие документов выращивании их в питомнике, наличии соответствующей разрешительной документации на оборот особо ценных видов животных) на приведенных интернет-страницах отсутствует. 

В соответствии с частью 1 статьи 60 Федерального закона от 10.01.2002 № 7 ФЗ «Об охране окружающей среды», в целях охраны и учета редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов учреждаются Красная книга Российской Федерации и Красные книги субъектов Российской Федерации. Растения, животные и другие организмы, относящиеся к видам занесенным в красные книги, повсеместно подлежат изъятию из хозяйственного использования. Запрещается деятельность, ведущая к сокращению численности э растений, животных и других организмов и ухудшающая среду их обитания.

Согласно абзацу 1 статьи 24 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ « О животном мире» (далее - Закон № 52-ФЗ) редкие и находящиеся под угрозой исчезновения объекты животного мира заносятся в Красную книгу Российской Федерации и (или) Красные книги субъектов Российской Федерации.

Филин Bubo Bubo включен в перечень особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, для целей статей 226.1 и 258.1 У головного кодекса Российской Федерации, утвержденном постановлением Правительств Российской Федерации от 31.10.2013 № 978.

В абзаце 3 статьи 24 Закона № 52-ФЗ, пункте 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 №21 «О применении суда законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» закреплено, что оборотоспособность диких животных, принадлежащих к видам, занесённым в Красную книгу Российской Федерации, допускается в исключительных случаях по разрешению, выдаваемому специально уполномоченным государственным органом по охране окружающей среды в порядке, предусмотренном Правительством Российский Федерации. Содержание указанных животных в неволе и выпуск их в естественную природную среду также допускаются в исключительных случаях, определяем Правительством Российской Федерации.

Кроме того, статьей 258.1 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за незаконные приобретение, перевозку, пересылку и продажу особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесённым в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российский Федерации, их частей и производных.

Просит суд признать информацию, распространенную в сети Интернет на интернет-сайте с адресом: https://klubok.com/item-filina-bubo-bubo-sformirovannya-para-14845113, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Промышленного района г. Ставрополя СК – Юрасова Е.Ю. по поручению прокурора Александровского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц и законных интересов РФ, заявленные требования поддержала в полном объеме, дала пояснения, аналогичные изложенным в заявлении, и просила суд их удовлетворить.

В судебное заседание представитель административного ответчика Управления Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу - заместитель руководителя ФИО1, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не явился, представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем на основании ч. 4 ст. 263 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело по существу в их отсутствие.

Однако ранее представитель заинтересованного лица направил в суд заключение по делу, согласно которому указано, что в ходе проверки Управлением установлено, что интернет-страница https://klubok.com/item-filina-bubo-bubo-sformirovannya-para-14845113, в Едином реестре отсутствуют, доступ к указанному сетевому адресу установлен.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, считает исковые требования в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц и законных интересов РФ о признании интернет-сайтов запрещенными на территории Российской Федерации подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно ст. 176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствие с ч. 1 ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В силу ч. 1,2,3 ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

На основании ч. 1 ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

Как следует из пункта 4 ст. 2 Закона № 149-ФЗ информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно ч. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ч. 6 ст. 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Также согласно положениям вышеуказанной статьи запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Как усматривается из материалов дела, в ходе проверки исполнения законодательства об охране окружающей среды, осуществлен мониторинг сети «Интернет», по результатам которого выявлен факт размещения для свободного доступа неограниченного круга лиц информации о продаже птиц, занесенных в Красную книгу Российской Федерации на интернет - странице доменным именем https://klubok.com/item-filina-bubo-bubo-sformirovannya-para-14845113.

Посетителям указанной интернет-страницы предоставляется возможность приобрести хищную птицу семейства совинных (филин Bubo Bubo), принадлежащую к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации. Посещение указанной интернет-страницы свободно для всех без исключения граждан, не содержит ограничений либо предупреждений ограничениях к их доступу по кругу лиц. Между тем, какая-либо информация указывающая на законность продажи данных птиц (например, наличие документов выращивании их в питомнике, наличии соответствующей разрешительной документации на оборот особо ценных видов животных) на приведенных интернет-страницах отсутствует. 

В соответствии с частью 1 статьи 60 Федерального закона от 10.01.2002 № 7 ФЗ «Об охране окружающей среды», в целях охраны и учета редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов учреждаются Красная книга Российской Федерации и Красные книги субъектов Российской Федерации. Растения, животные и другие организмы, относящиеся к видам занесенным в красные книги, повсеместно подлежат изъятию из хозяйственного использования. Запрещается деятельность, ведущая к сокращению численности э растений, животных и других организмов и ухудшающая среду их обитания.

Согласно абзацу 1 статьи 24 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ « О животном мире» (далее - Закон № 52-ФЗ) редкие и находящиеся под угрозой исчезновения объекты животного мира заносятся в Красную книгу Российской Федерации и (или) Красные книги субъектов Российской Федерации.

Филин Bubo Bubo включен в перечень особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, для целей статей 226.1 и 258.1 У головного кодекса Российской Федерации, утвержденном постановлением Правительств Российской Федерации от 31.10.2013 № 978.

В абзаце 3 статьи 24 Закона № 52-ФЗ, пункте 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 №21 «О применении суда законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» закреплено, что оборотоспособность диких животных, принадлежащих к видам, занесённым в Красную книгу Российской Федерации, допускается в исключительных случаях по разрешению, выдаваемому специально уполномоченным государственным органом по охране окружающей среды в порядке, предусмотренном Правительством Российский Федерации. Содержание указанных животных в неволе и выпуск их в естественную природную среду также допускаются в исключительных случаях, определяем Правительством Российской Федерации.

Административная ответственность за перевозку, содержание, приобретение, продажу либо пересылку животных, занесенных в Красную книгу РФ без надлежащего на то разрешения или с нарушением условий, предусмотренных разрешением, либо с нарушением иного установленного порядка, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния предусмотрена статьей 8.35КоАП РФ.

Кроме того, статьей 258.1 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за незаконные приобретение, перевозку, пересылку и продажу особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесённым в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российский Федерации, их частей и производных.

Таким образом, указанная информация побуждает неопределенный круг граждан к совершению действий, за которые предусмотрена уголовная ответственность, облегчает их совершение. Однако, предоставление доступа к указанным сайтам противоречит федеральному законодательству.

В силу ч. 1 ст. 9 Закона, ограничение - доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации, информационно-телекоммуникационных сетей в целях совершения уголовно наказуемых деяний, распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

На основании информационных материалов указанных сайтов потенциальный потребитель побуждается к совершению действий по продаже, приобретению, перевозке, пересылке птиц, занесенных в Красную книгу РФ, за осуществление которых законодателем предусмотрена административная и уголовная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации. 

В соответствии со ст. 15.1 Закона, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Из материалов дела следует, что информация, содержащаяся на интернет-сайте: https://klubok.com/item-filina-bubo-bubo-sformirovannya-para-14845113, находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц и предлагает приобрести хищную птицу семейства совинных (филин Bubo Bubo), принадлежащую к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации. 

Статьей 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Суд считает, что распространение указанной информации противоречит целям охраны и учета редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов учреждаются Красная книга Российской Федерации и Красные книги субъектов Российской Федерации. В связи с чем, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федераций.

Учитывая изложенные обстоятельства и положения закона, суд считает необходимым признать информацию, размещенную в сети Интернет на интернет-странице с адресом: https://klubok.com/item-filina-bubo-bubo-sformirovannya-para-14845113, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.-1 Федерального закона № 149-ФЗ).

Целью обращения прокурора с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании вышеприведенной информации, пропагандирующей противоправную деятельность и размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, является последующее включение в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Закона № 149, для ограничения доступа к указанной информации как незаконной.

Полномочия по созданию, формированию и ведению указанного Реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 «Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.

Принимая во внимание, что распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

Учитывая изложенные обстоятельства и положения закона, суд считает заявленные административные исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 264 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Александровского района – Палуянова Д.С. в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу о признании информации, размещенной на интернет-сайте https://klubok.com/item-filina-bubo-bubo-sformirovannya-para-14845113 запрещенной на территории Российской Федерации – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети Интернет на интернет-странице с адресом: https://klubok.com/item-filina-bubo-bubo-sformirovannya-para-14845113, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение является основанием для Управления Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу для включения данных интернет-страниц в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Промышленный районный суд г. Ставрополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Лысенко Н.С.