УИД: 42RS0017-01-2024-001472-68

Дело № 2-906/2024

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Новокузнецк 03 сентября 2024 года

Кузнецкий районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи Шипицыной В.А., 

при секретаре Федоришиной Е.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета социальной защиты Администрации г.Новокузнецка к ФИО1 о взыскании необоснованно полученной единовременной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Комитет социальной защиты населения Администрации г. Новокузнецка обратился в суд с иском к ФИО1, в котором просит взыскать с ответчика излишне полученную сумму государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта в размере 305 000 рублей. 

Свои исковые требования мотивируют тем, что 17.07.2023 ФИО1 обратился в структурное подразделение Комитета социальной защиты Администрации г. Новокузнецка – Управление социальной защиты населения Кузнецкого района с заявлением о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта. При этом ответчик представлен бизнес-план, согласно которому он намеревался открывать парикмахерские услуги для мужчин. Сумма денежных средств, в соответствии с бизнес-планом на открытие дела составила: собственные – 11 000 руб., привлеченные источники – социальный контракт 350 000 руб. 21.07.2023 Комиссией было принято решение № о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта ФИО1 21.07.2023 ФИО1 совместно с членами Комиссии разработана и подписана программа социальной адаптации. 26.07.2023 между Комитетом социальной защиты Администрации г. Новокузнецка и ФИО1 был заключен социальный контракт № на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведению крестьянского (фермерского) хозяйства. Срок действия контракта с 26.07.2023 по 25.07.2024. 27.07.2023 в Управление ФИО1 представлена справка о постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход от 27.07.2023. На основании условий заключенного контракта и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, на счет ФИО1 открытого в АО «Райффазен Банк» была произведена: - первая денежная выплата в размере 150 000 руб., - вторая денежная выплата в размере 200 000 руб. 

Согласно п.3 Программы социальной адаптации, для осуществления предпринимательской деятельности ФИО1 обязан приобрести основные профессиональные инструменты, расходные материалы и арендовать помещение для оказания услуг и работы в соответствии с бизнес-планом в период август 2023-сентябрь 2023 и представить подтверждающие документы. 21.08.2023 ответчиком были представлены документы на сумму 106 800 руб., в том числе: - чек от 14.08.2023 и накладная от 14.08.2023 № ООО «Визит» на сумму 19 680 руб.; - чек от 14.08.2023 и товарный чек от 14.08.2023 № ООО «СТЕФ» на сумму 87 120 руб. 

21.08.2023 ответчиком представлен договор аренды от 09.08.2023 №, заключенный между ним и ИП ФИО2, срок действия с 09.08.2023 – 08.01.2024 и передаточный акт о передаче нежилого помещения в аренду от 09.08.2023. Предметом указанного договора является предоставление во временное владение и пользование нежилого помещения общей площадью 20 кв.м., по адресу: 

<

****> Однако документы, подтверждающие оплату аренды нежилого помещения им не предоставлены. 02.10.2023 в ходе контроля за выполнением ФИО1 обязательств, предусмотренных контрактом, проведена проверка по реализации мероприятия: осуществление предпринимательской деятельности (самозанятости). При посещении здания по 

<

****> комиссией Управления офис 308.3 не найден. По данному адресу расположен только офис 308, дверь в него была закрыта, вывески не было. 

В связи с чем 02.10.2023 на адрес проживания ответчика была направлена почтовая карточка – уведомление о необходимости срочно подойти в Управление по решению вопроса о социальном контракте. 27.10.2023 на электронный адрес Управления от ответчика пришло письмо – сообщение о том, что он не в городе, в начале ноября приедет и предоставит отчет либо вернет денежные средства полученной государственной социальной помощи. 

20.11.2023 ответчиком были предоставлены документы, подтверждающие приобретение профессионального оборудования и инструментов: кассовый чек от 18.09.2023, товарный чек от 18.09.2023 № на сумму 193 860 руб., но документов, подтверждающих приобретение профессионального оборудования, инструментов, документов, подтверждающих оплату по договору аренды помещения, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности на сумму 49 340 руб. так и не было представлено. 

20.11.2023 ответчиком было написано заявление о расторжении контракта в связи с переездом и смены индивидуальной предпринимательской деятельности, с обязательством вернуть денежные средства в размере 350 000 руб., полученные им в рамках заключенного контракта. 

Также истцом было выяснено, что с 11.11.2023 ФИО1 прекратил свою деятельность в качестве самозанятого, однако о том, что он снялся с учета в налоговом органе по Кемеровской области РФ в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход (самозанятого) Управление не уведомил. 

13.12.2023 в адрес ответчика направлено уведомление о том, что Управлению стало известно о прекращении ФИО1 деятельности в качестве самозанятого и снятии его с учета в налоговом органе, также было разъяснено о необходимости возмещения денежных средств в размере 350 000 руб. в срок до 22.12.2023. В марте 2024 ответчиком был произведен частичный возврат полученной государственной социальной помощи в размере 45 000 руб.

Но по настоящее время обязательства, предусмотренные контрактом ФИО1 не выполнены, не произведен возврат полученной из федерального бюджета государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 305 000 руб. 

Представитель истца Комитета социальной защиты Администрации г. Новокузнецка ФИО3, действующая на основании доверенности № от 19.02.2024, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить. 

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна. Поскольку судом при рассмотрении настоящего гражданского дела были предприняты все предусмотренные процессуальным законодательством меры по надлежащему извещению ответчика, однако последний не проявил ту степень заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась в целях своевременного получения направляемой ему судом почтовой корреспонденции, суд признает данное поведение ответчика как отказ от пользования своими процессуальными правами, который влечет соответствующие последствия, находит возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в названном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров, что установлено в аб. 2 ст. 1 ФЗ "О государственной социальной помощи".

В силу ч. 1 ст. 7 ФЗ "О государственной социальной помощи" получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные данным федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Оказание государственной социальной помощи осуществляется в виде: денежных выплат (социальных пособий, субсидий и других выплат) и натуральной помощи (топливо, продукты питания, одежда, обувь, медикаменты и другие виды натуральной помощи) (п. 1 ст. 12 ФЗ "О государственной социальной помощи").

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина, что установлено ч. 1 ст. 8 ФЗ "О государственной социальной помощи".

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается по представленному в форме электронного документа либо письменной форме в органы социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания либо через многофункциональный центр заявлению гражданина от себя лично (для малоимущих одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи либо (за исключением случаев оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта) заявлению опекуна, попечителя или другого законного представителя гражданина, в котором указываются сведения о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности, а также сведения о получении государственной социальной помощи в виде предоставления социальных услуг в соответствии с главой 2 настоящего Федерального закона (ч. 2 ст. 8 ФЗ "О государственной социальной помощи").

В соответствии с частью 2 статьи 8, статьей 11 Федерального закона "О государственной социальной помощи" порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, ее размер, а также форма социального контракта устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Правовые и организационные основы оказания социальной помощи в Кемеровской области установлены Законом Кемеровской области от 8 декабря 2005 г. N 140-ОЗ "О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам".

Статьей 2.1 Закона Кемеровской области от 8 декабря 2005 г. N 140-ОЗ предусмотрено, что в Кемеровской области - Кузбассе оказание государственной социальной помощи осуществляется в виде денежных выплат (социальное пособие, денежная выплата на основании социального контракта).

В соответствии с п.1.3 Постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 09.12.2020 N 734 "Об утверждении условий и порядка предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи, утверждении Порядка проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта" целью назначения государственной социальной помощи является стимулирование активных действий малоимущих семей, малоимущих одиноко проживающих граждан по преодолению трудной жизненной ситуации.

В соответствии с п.1.4.2 указанного Постановления государственная социальная помощь назначается малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, заключившим социальный контракт на реализацию следующих мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации:

осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведение крестьянского (фермерского) хозяйства (далее также - предпринимательская деятельность).

В соответствии с п.1.5.5 данного Постановления при обращении за предоставлением государственной социальной помощи на реализацию мероприятия, указанного в подпункте 1.4.2 настоящего Порядка, гражданин не зарегистрирован (не поставлен на учет) в установленном законодательством Российской Федерации порядке в качестве индивидуального предпринимателя, главы крестьянского (фермерского) хозяйства или налогоплательщика налога на профессиональный доход.

Мероприятия, указанного в подпункте 1.4.2 настоящего Порядка, гражданин одновременно с необходимыми документами, указанными в пункте 2.2 настоящего Порядка, представляет: бизнес-план предпринимательской деятельности (п.2.3.2.3 Постановления №734).

В соответствии с ч.1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что по итогам рассмотрения заявления ФИО1 о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты, а также приложенных к нему документов, решением Комиссии Новокузнецкого городского округа № от 21.07.2023 ФИО1 предоставлена государственная социальная помощь в виде денежной выплаты на основании социального контракта на реализацию мероприятия – осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведение крестьянского (фермерского) хозяйства, ответчику назначена денежная выплата в размере 350 000 руб. (л.д. 19-21, 27). 

При этом ответчиком предоставлен бизнес-план, согласно которого ФИО1 имел намерение оказывать парикмахерские услуги для мужчин (л.д. 22-26).

Согласно программе социальной адаптации ФИО1 должен был в июле 2023 встать на учет в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя либо в качестве плательщика налога на профессиональный доход. В августе-сентябре 2023 он должен арендовать помещение для оказания услуг и работы, приобрести профессиональный инструмент, расходные материалы в соответствии с представленным бизнес-планом, а именно: кресло парикмахерское «Карат», СК, Парикмахерская мойка «Groan», черная средняя раковина, Рабочее место для барбершопа Barber Jack-2 с лампами (зеркало + тумба) (арт.0115-9), Зеркало заднего вида черное с ручкой (21,5 х 23,5 см) DEWAL MR-052, Тележка для парикмахера Т20, Стул мастера Россано 260 Модус высокий, Кольцевая светодиодная лампа IMAGE Luminus LED 240 (240 ламп), Стеллаж Траун Лофт коричневого, Прямой диван БУНО, механизм Нераскладной, 110x67x73 см, Зеркало напольное Стелла 2 венге 163,5 см х 50 см, Столик журнальный ТриЯ Лофт тип 2, ДхШ: 54 х 54 см, черный/дуб, Вешалка Напольная "Комфорт" (6 ФИО4) Черный (1) Вкб/Ч "Ника" цвет черный, Кулер для воды напольный со шкафчиком APEXCOOL 07LD, Сухожаровой шкаф "ЕП-10", Стерилизатор УФО Еермекс 1-камерный, Рециркулятор ОБРН 1, Воскоплав баночный SD-8434, 500 мл, Вапоризатор с функцией озонирования • Wapozon D-0, Ножницы парикмахерские Mizuka PBS-STU08 (5,5") Upgrade, Ножницы парикмахерские филировочные Mizuka PBS-SK106RT(5.5") 36 зубцов, Ножницы ESTEL KEDAKE для точных стрижек классические, 5.5 5255Е-82, Машинка MOSER hair clipper Motion 1885-0050, Триммер ANDIS SLIMLINE® ION T-BLADE TRIMMER 23895, Шейвер BARBER STYLE MINI для проработки контуров и бороды DEWAL 03-017S, Ультразвуковые щипцы для волос SPA THERAPY DEWAL 03-408, Щипцы-выпрямители TITANIUM Mark Shmidt с закруглённой поверхностью, 110*20мм, tl50-230rp, 70Вт MS 209, Бритва Шаветт REBEL BARBER Retro Shavette со сменными лезвиями, Плойка-фен BABYLISS керамическая 19 мм. ВАВ2675ТТЕ, Расческа DEWAL металлическая JF10215 black, Щетка Melon Pro с многоуровневыми щетинками, зебра 186*80мм арт.70030, Весы электронные DEWAL черные NS005, Выжиматель тюбиков DEWAL Т-1131 пластик, Пеньюар ALPHA HOMME (л.д. 22-24). 

26.07.2023 между Комитетом социальной защиты Администрации г. Новокузнецка и ФИО1 заключен социальный контракт № на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведению крестьянского (фермерского) хозяйства (л.д. 30, 32). По условиям заключенного контракта ответчику была предоставлена денежная выплата в размере суммы расходов, предусмотренных программой социальной адаптации, в том числе связанных с постановкой гражданина на учет в качестве индивидуального предпринимателя или плательщика налога на профессиональный доход, но не более 350 000 руб. 

Согласно п.6.2.2.1 Постановления №734 при реализации социального контракта на реализацию мероприятия, указанного в подпункте 1.4.2 настоящего Порядка, необходимы для назначения денежной выплаты, предусмотренной подпунктом "а" подпункта 6.1.2 настоящего Порядка:

а) выписка (копия выписки) из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, главы крестьянского (фермерского) хозяйства или справка о постановке на учет в качестве плательщика налога на профессиональный доход, представленные в соответствии с подпунктом 5.8.2.1 настоящего Порядка, либо сведения Федеральной налоговой службы о факте регистрации (постановки на учет) гражданина в установленном законодательством Российской Федерации порядке в качестве индивидуального предпринимателя, главы крестьянского (фермерского) хозяйства или налогоплательщика налога на профессиональный доход, поступившие в соответствии с подпунктом "а" подпунктом 5.8.8.2 настоящего Порядка.

27.07.2023 ФИО1 поставлен на налоговый учет в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (л.д. 33). 

Денежные средства в размере 350 000 руб. переведены на счет ФИО1 (л.д.34,35).

В соответствии с п. 2.3.2 социального контракта ФИО1 обязан приобрести в соответствии с программой социальной адаптации в период действия настоящего социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, получить лицензии на программное обеспечение и (или) на осуществление отдельных видов деятельности в соответствии со ст. 12 ФЗ от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (не более 10 процентов денежной выплаты, предусмотренной подпунктом «а» подпункта 2.1.4 настоящего социального контракта), принять имущественные обязательства (не более 15% денежной выплаты, предусмотренной подпунктом «а» подпункта 2.1.4 настоящего социального контракта), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности.

Так, ФИО1 представил в Управление договор аренды № от 09.08.2023, заключенный между ним (арендатором) и ИП ФИО2 (арендодателем), п.1.1 которого предусмотрено, что арендодатель обязуется предоставить во временное владение и пользование нежилое помещение, общей площадью 20 кв.м., находящееся по адресу: 

<

****> а также передаточный акт от 09.08.2023, из которого следует, что ИП ФИО2 во исполнение договора аренды передает ФИО1 нежилое помещение общей площадью 20 кв.м., расположенное по адресу: 

<

****> (л.д.38-41). 

При этом предоставлены платежные документы, подтверждающие факт приобретения расходных материалов и профессионального инструмента (л.д. 36, 37) на сумму 19 680 руб. и 87 120 руб., соответственно. 

В ходе контроля за выполнением обязательств, предусмотренных заключенным контрактом, Управлением проведена проверка по реализации мероприятия: осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности. При посещении арендованного ФИО1 нежилого помещения по адресу: 

<

****> под осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, установлено, что по указанному адресу имеется только офис «308», дверь в него закрыта, вывески на нем не имеется, офис «308.3» не найден, о чем составлен акт о невозможности обследования нежилого помещения от 02.10.2023 (л.д. 41). 

В связи с чем 02.10.2023 ФИО1 по адресу его проживания направлена почтовая карточка – уведомление о необходимости его явки в Управление по решению вопроса о социальном контракте (л.д.43). В ответ на данное обращение ФИО1 направил электронное письмо на адрес Управления, которым уведомил истца о своем приезде в Новокузнецк в ноябре и о возможности предоставления отчета по факту своего приезда (л.д. 44). 

20.11.2023 ФИО1 были предоставлены документы, подтверждающие приобретение профессионального оборудования и инструментов на сумму 193 860 руб. (л.д. 45,46). 

Таким образом, на 20.11.2023 ФИО1 не предоставил документы, подтверждающее приобретение профессионального оборудования, инструментов, документов, подтверждающих оплату по договору аренды помещения, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности на сумму 49 340 руб. 

Кроме того, 20.11.2023 ответчик обратился в Комитет социальной защиты Администрации г. Новокузнецка с заявлением о расторжении заключенного социального контракта в связи с его переездом на постоянное место жительства в другой город, при этом обязался вернуть полученные им в рамках социального контракта денежные средства в размере 350 000 руб. (л.д. 47). 

В ходе контроля за выполнением обязательств, предусмотренных заключенным контрактом, Управление провело проверку статуса налогоплательщика налога на профессиональный доход, в ходе которой выяснено, что с 11.11.2023 ФИО1 прекратил свою деятельность в качестве самозанятого (л.д. 48,49), однако об этом он не уведомил. 

Скрыв факт прекращения деятельности в качестве самозанятого, а также использовав денежную выплату на непредусмотренные Контрактом и программой социальной адаптации цели, ответчик, возложенные на него обязанности по социальному контракту не выполнил. 

ФИО1 было направлено уведомление о том, что Управлению стало известно о прекращении ФИО1 деятельности в качестве самозанятого и о снятии его с учета в налоговом органе, также было указано о необходимости возмещения денежных средств в размере 350 000 рублей в срок до 22.12.2023. 

В марте 2024 ответчиком произведен частичный возврат полученной им государственной социальной помощи в размере 45 000 руб., что подтверждается чеком от 18.03.2024 на сумму 15 000 руб. (л.д. 51), платежным поручением от 22.03.2024 на сумму 30 000 руб. (л.д. 52). 

Таким образом, ФИО1 не исполнив обязательства, возложенные на него заключенным социальным контрактом, в добровольном порядке произвел частичный возврат полученной из федерального бюджета государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 45 000 рублей. 

На основании изложенного, т.к. ответчик нарушил условия заключенного с ним контракта, что привело к безосновательному получению денежной выплаты в размере 350 000 руб., суд считает необходимым взыскать с ФИО1 в пользу Комитета социальной защиты Администрации г. Новокузнецка излишне полученную сумму государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта от № от 26.07.2023 в размере 305 000 руб.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, суд считает необходимым взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета госпошлину в сумме 6 250 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета социальной защиты Администрации г.Новокузнецка к ФИО1 о взыскании необоснованно полученной единовременной выплаты удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 № в пользу Комитета социальной защиты Администрации г.Новокузнецка (ИНН 

<

***>) излишне полученную сумму государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта в размере 305 000 рублей.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета госпошлину в размере 6 250 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. 

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. 

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме изготовлено 13 сентября 2024 года.

Судья В.А. Шипицына